项目施工中接入能量的风险及控制措施

马 桂 昶

(中国石油新疆独山子石化分公司工程项目管理部，新疆 克拉玛依 833699)

项目施工中接入能量的风险及控制措施

马 桂 昶

(中国石油新疆独山子石化分公司工程项目管理部，新疆 克拉玛依 833699)

结合工作经验，论述了项目施工中能量管控的重要性，并从吸取教训、能量管控、落实责任、严格管理等方面，分析了项目施工中接入能量的风险控制措施，有利于为施工作业营造一个安全的环境。

能量，风险，安全生产，控制措施

之所以能发生破坏性事故，就是能量失控，因此对能量的管控非常重要。我们要用明确的岗位分工、明确的职责，确保每个环节能量有人去管。这涉及到责任问题。只有明确了岗位责任制，每项工作落实到人，就不会出现问题。能量管控到位了，就不会发生事故。只有从严管理、落实责任、管控能量，才会减少惨痛教训，才能减少和避免事故发生。

当发生事故之后，进行事故调查，查清原因，按照“四不放过”原则，首先要吸取教训，只有深刻地吸取教训，才能防止和减少事故的重复发生；通过事故调查，吸取教训最核心的问题就是能量，所有的事故都和能量失控有关，特别是炼化企业尤为典型。

1 深刻吸取教训

杜邦公司提出事故是可以避免的安全理念，安全生产有规可依、有章可循，通过总结历史经验，以血的教训换来一套规章制度，能够保证安全生产。事故发生是有规律的，著名的海因里希法则告诉我们，要防止重大事故的发生，就必须减少和消除伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故。如果在事故发生之前，抓住时机及时消除不安全因素，许多重大的伤亡事故就可以避免。因此，深刻吸取事故教训，举一反三，排查隐患，识别风险，是防止重复性事故发生的重要手段。不要把别人的事故当故事来听，要杜绝事不关己高高挂起现象。要从他人事故中深刻吸取教训，避免重复性事故发生。

2 严格管控能量

炼化行业是易燃易爆易中毒的高危行业，生产过程就是能量管控的过程。正常生产是采用自动控制加人工干预来管控工艺参数、设备运行。当生产异常的时候，联锁就要发挥作用、管控能量，退守到安全状态或者进行停工处理，这是本质安全。在检维修作业过程中，物料介质进行置换、吹扫，能量进行彻底隔离，为施工作业提供一个安全的环境。同时采取措施管控施工本身自有的、施工过程中产生的能量，就能做到检维修作业的安全。这就是我们生产过程中能量控制的过程和原理。

造成事故发生的本质就是能量失控。2016年4月22日，位于江苏省靖江市新港园区的某仓储有限公司的一交换泵房发生火灾，是一起典型的风险识别不到位，能量隔离缺乏管控的事故。引发多个罐体着火，两个储油罐烧塌。经国家安全监督管理总局调查，该起事故是危化品生产经营单位违规动火作业造成的。这起事故发生的根本原因就在于无论是操作层，还是管理层，都没有识别出风险，没有对能量进行管控，酿成了事故。

能量就是风险，人在地面上走有摔倒的风险，因为能量会失衡；站在2 m以上的高空作业，就有坠落死亡的风险。炼化生产过程中处于高温高压环境，处理有毒介质，一旦偏离工艺参数，就可能造成物理爆炸、化学爆炸；如果腐蚀、密封失效造成泄漏，可能发生中毒、着火、爆炸事故，所以说能量就是风险。

不同能量有不同的风险，只有识别了风险，才能采取措施去管控；识别出风险控制不了，我们就把它停下来，把能量撤出去。对于正常生产来说，严格管控能量就是严格联锁管理和报警管理；对于检维修来说，严格RAP票证管理，能量管控隔离到位，就能保证安全作业。

RAP票证专项整治，其目的就是规范管理，严格票证落实，把风险控制措施落实到位以后，给施工单位提供安全的作业环境来保证施工安全。事故统计表明，70%的事故是发生在检维修过程中，因为检维修开停工变更因素多，能量变化频繁，稍微考虑不周，措施不到位，责任不落实，就会能量失控，引发事故。

3 全面落实责任

责任制明确规定了各岗位应该有什么样的职责，有什么样的责任。现在推行的属地管理、直线责任就是进一步明确安全生产责任制，是在落实谁主管谁负责的原则。执行力不强的问题，实际上是岗位责任不落实、不敢担当、不作为的问题。有些部门职能履职不足和基层管理职责落实不到位的问题，就是因为未严肃追责，对失职人员处罚缺乏力度，未形成有职必有责、失职必追责的严肃管理氛围。这些问题都是不敢从严要求，不敢得罪人，老好人主义严重的具体表现。全面落实责任，强化执行力，就是要保证安全工作事事有人抓、有人管，从而形成人人有责任、有担当的安全文化氛围。

4 推进管理从严

坚持全面从严，严抓严管不放松，始终以严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律对待工作，坚决克服软弱涣散、马虎应付，在严格执行落实中履职尽责。当前，安全环保工作存在的问题，根本原因在于从严管理不够，老好人主义严重，查出问题不考核，出了问题不追责，造成问题重复发生，事件事故不断。要想把安全环保基础打牢，实现安全生产稳定向好，就必须坚持从严管理。加强过程管理，对查出问题必须纳入考核兑现。要加强事件事故的管理，对于发生的问题，必须严肃问责，严抓严管不放松。只有从严管理，才能不断提升安全管理水平。

日常生产中通过HSE审核在安全环保管理、设备管理、工艺管理等方面发现的主要问题，进行深度剖析。总结出思想认识不到位、管理责任不落实、执行力不强、检查改进机制不完善等原因。做到防微杜渐，防患于未然。

1)没有把纪律规定挺在前面。对作业票证管理不严，代签现象严重，不到现场检查落实情况，在不该履职的范围内履职，这是从严管理不够的典型问题，造成生产系统运行陷入被动。比如切水操作人员离开现场，加热炉点火不测爆，班组员工在执行操作卡为节约时间和体力擅自变更操作，这些过去都有事故案例。不按规矩办事，不把纪律和规矩挺在前面，任性而为，就会出问题。

2)关于设备报警、联锁管理不严格方面。汽机报警台账中，汽机转速高报值是3 090 rpm，高高报值是3 300 rpm，这是设计规范要求。但是实际高报值DCS设计值是3 030 rpm，低于设计值，高高报值是3 500 rpm。这是标准规范执行不严，工作随意性大，管理粗放的具体表现。

3)计量管理存在严重缺失。设备设施检定校验已经到期，有的过期达一年仍在使用。计量设备的准确是保证能量管控的一项重要措施，炼化企业涉及高温高压作业，对工艺参数控制要求非常严格，如果计量不准，就有可能造成生产失控。

4)档案室放置的灭火器失效过期，每年组织消防专项检查自查都未见整改，反映了岗位人员安全职责落实不到位。

5)公司有的处室对审核存在抵触心理。HSE检查和机关处室息息相关，没有和安全无关的人。这是对一体化管理体系有效运行重视不够，对安全环保工作漠不关心。主管处室要找相关负责人谈话，加强思想教育工作。

6)对部门职能履行不足和基层管理人员履职不到位问题没有严肃追责，对失职人员缺乏处罚力度，未形成“有职必有责，失职必追责”的严肃管理氛围，导致现场存在管理短板、大量违章和不安全行为长期存在，造成安全隐患。这是典型的不敢从严管理、不敢从严要求、不敢得罪人、“好人”主义严重的现象。

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑安全[Z].2016.

The risk and control measures of energy access in project construction

Ma Guichang

(ChinaPetroleumXinjiangDushanziBranchPetrochemicalIndustriesCompanyProjectManagementDepartment,Karamay833699,China)

Combining with the work experience, this paper discussed the importance of energy management and control in project construction, and from drawing lessons, energy management and control, fulfilling responsibility, strict management and other aspects, analyzed the risk control measures of energy access in project construction, conducive to create a safe environment for construction operations.

energy, risk, safety production, control measure

1009-6825(2017)05-0239-02

2016-12-09

马桂昶(1975- ),女,工程师

TU712

A