河道建设管理存在的问题及对策

罗绍能

(都匀经济开发区农村工作局，贵州 都匀 558000)

河道建设管理存在的问题及对策

罗绍能

(都匀经济开发区农村工作局，贵州 都匀 558000)

鉴于河道建设在经济发展与现代化建设中所起到的重要作用，针对都匀市河道建设管理问题，首先提出在认识、维护、技术、管理及总结方面存在的问题及问题产生原因，在明确正确管理思路的基础上，结合以往成功管理经验，提出相应的建设管理对策，以期从根本上处理河道建设管理问题，全面提高管理水平，推动河道建设及其后续发展。

河道建设；建设管理；问题与对策

随着现代化社会的不断发展，人们对于河流等水利资源的利用越来越重视，开展的相应活动也越来越多。比如，较为常见的采砂、灌溉等方面，着实为人们带来了丰厚的经济收益。但是，随着开采力度的不断增大，河道中的动植物逐渐减少，洪涝灾害频发，严重破坏了当地的自然环境，已经到了必须要进行治理的地步。近几年，政府对于河道建设管理给予了足够的重视，成立了由多名技术人员构成的管理机构，通过分析和实践，提出了多种成功的措施，收获了十分显著的效果。在此背景之下，河道建设管理得到了政策上的大力支持，为管理目标的实现打下了很好的基础。

1 河道建设存在的主要问题

1.1 认识层面

由于多种因素的影响和干扰，生态环保理念还没有得到群众与相关管理者的广泛认识，在河道建设过程中往往只重视基础设施的建设，忽略了对周边环境的影响。此外，对于新型生态理念与技术表现出怀疑的态度，甚至认为生态环保无实质性作用，确保河道建设防洪等问题才是关键，不如将精力和投入都放在设施建设的过程中。显然这种认知是错误的，是影响河道建设效果与造成管理重心偏移的主要原因。

1.2 维护层面

在当地的河道建设过程中，建设性的破坏较为常见，河道受损的现象十分普遍。在以往的河道建设中，单一注重河岸的建设与覆盖，重点在于河流的排水与防洪，生态功能很难深入人心，钢筋混凝土制成的各种设施使当地的生态环境遭到了很大的破坏，直接影响到河流中的生态链，动植物数量急剧减少。这一现象在现阶段的城市河道建设过程中较为明显。

1.3 技术层面

少数设计单位为了获得更多的经济报酬，一味追求任务量和实际的经济效益。在实际的设计过程中未综合考虑使用那些特定情况下才可以使用的施工方法。极少对河道实际情况进行调查，只是根据自己的认识以及并不完善的经验，忽略了长远发展的重要意义。只顾眼前的利益，导致生态理念在最初的设计过程中无法得到有效的实行，后续建设自然不可能涉及到河道的生态建设，对于河道建设的发展有很大的制约作用。

1.4 管理层面

管理层面的问题主要为建设时缺乏完整的过程监管。在过去，由于河道建设工程没有形成专门的机构和组织，在人员、技术等方面还存在很大的不足。此外，河道建设的工程量巨大，覆盖范围广，原本就极其困难的河道建设过程管理变得更加缺位，使得河道的正常建设受到一定限制。

1.5 总结层面

总结层面的问题主要为具体取得的成果没有及时进行总结。就目前的发展形势来看，水利工程项目的数量和规模都在不断增大，建设任务越来越重。为了满足进度要求，势必会出现不同程度的“重建轻管”[1]。在这种形式之下，具体取得的成果没有及时的进行总结，进而影响到项目的正常建设。成果总结是前一阶段工作的具体总结，它可以有效避免相同的问题再次出现，是河道建设管理过程中必不可少的一环。

2 提高河道建设管理水平的有效对策

2.1 形成生态理念认识

河道施工管理必须按照生态发展的原则进行，加强生态理念的认识势在必行。首先，需要营造出良好的氛围。通过媒体等平台，宣传经过实践证实的各项全新法规和政策[2]。此外，还需进一步加强宣传力度，关注大众的思想走势，通过完善的实际行动，达到爱护河道生态环境的目的，使生态化建设理念深入人心，来提高实行生态化建设的决心与毅力。其次，需加强培训。相关管理部门应制定完善的培训制度，对于那些关于生态化建设的理念应按照陈列、讲解和掌握的顺序进行培训，提高管理人员的综合素质，大幅度提高管理水平。最后，从根本上加强管理，强化巡检。对建设过程中存在的问题和不足进行及时制止和改进，并对其进行曝光，达到以儆效尤的目的。

2.2 抓好河道标准技术

在对河道进行建设的过程中，需综合考虑各个方面的问题，将基础防洪排水、生态环保、通航、旅游，以及休闲娱乐等方面进行融合。同时，还应加强分析与研究，在学习国外成功经验的前提下，对国内河道建设的基本情况进行统计和调查。总结地区、河段以及功能上的差异对建设过程的实际影响。选取平原、山区以及洼地进行分门别类的实验，立足长远发展，找到经济、合理、有利于自然环境改善及多种功能要求的生态河道治理标准与全新的技术。在完成对所得成果进行总结评价的前提下，在示范段上进行建设，进而以点带面，循序渐进，摸索新技术的使用规范和要求，为我国河流建设领域创造便利的条件。

2.3 抓好规划先导设计

生态化建设是河道建设项目不断发展的必然趋势，也是当代人实现回归自然、与自然和谐相处的主要途径。为切实满足这一日益迫切的需求，还须将规范设计作为基础，在相应的建设设计过程中不断引出生态化这一全新的建设理念，摆脱以往单一目标治理的模式。遵循统筹兼顾以及综合治理的基本原则，对中型及小型的河流进行排水、提高利用率、污水治理，以及边坡生态防护等方面的设计[3]。在设计的过程中，需要明确治理目标，采取相应有效措施。对于生态化建设而言，其关键就在于回归自然，恢复河道原本自然的景象，减少事故发生的几率，力争做到水资源合理配置、完善生态环保等方面内容。

2.4 抓好两大核心环节

首先是安全性问题。一方面运用河堤养护等举措对那些不符合相关标准的河堤进行加固，疏通堵塞部位，提高其安全性。申报时，认真落实前期准备工作，尤其要针对工程设计方案进行的论述与民意调查。加强实际监管，及时找到存在的问题，并采取对应的措施予以有效解决。另一方面，通过对降水量、洪水位等方面的监测，监控水位是否能够满足安全标准，消除一切安全隐患，切实保障当地民众的生命财产安全。最后则是保洁方面的问题，需要分别从三个方面开展：

(1)推动制度快速落实。尽可能快的提出有效的治理方案，妥善管理施工资金，推动制度快速落实。

(2)抓好日常保洁。河道保洁主要包括表面以及河岸的保洁，不仅需要对河面上的漂浮物、垃圾等进行清理，还要保证河岸的整洁性，条件允许的情况下，还需种植绿化带，更好的完成生态建设。

(3)做好日常巡检。定期完成巡检工作，并对巡检的结果进行记录，从而形成考绩和评审的参考条件。

2.5 抓好“三支队伍”监管

组建一支高水平的管理领导小组至关重要。首先，应组建地方的管理队伍。目前，乡镇级别的管理机构还未得到大范围的普及，所以应不断充实人员，提高管理力度。其次，需建立一支日常保洁完成情况的巡检队伍。每一个河道都要有专门的人员进行管理，对于这些管理人员要进行定期的考核。各个乡镇还须建成由志愿者组成的队伍，将保护河道作为自己的职责，大力开展上级交付下来的各种活动。上级部门应根据实际情况给予一定补助，使其能够更好的进行管理，不会受到资金等方面的限制。

3 结 论

水利工程对于我国经济发展和水资源合理运用方面，具有不可取代的重要作用，也是广大人民群众翘首以盼的大型民生项目。近几年，中央对于河道建设的投入不断提高，使得水利项目的建设进入到全新的发展局势，相应的管理部门应随着时代的发展，切实加强管理水平，将河道建设视为左右经济发展的关键项目，从根本上提高河道建设管理水平，促进其和谐稳定发展。

[1] 赵瑾.河道管理范围内建设项目规范管理探讨[J].水利发展研究,2015(9):54-56.

[2] 冀琪琳.对神池县河道治理工程建设管理的思考[J].山西水土保持科技,2015(2):33-34.

[3] 李龙,赵伟坤,吴剑辉.河道建设管理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2013(19):241-242.

罗绍能(1967-),男，布依族，贵州罗甸人，助理工程师，主要从事水利和市政给排水工程建设管理方面的工作。E-mail:758209397@qq.com。

TV85

A

2096-0506(2017)06-0061-03