多措并举 依法办事努力提高代表建议工作水平

河西区人大常委会主任 苏 智

多措并举 依法办事努力提高代表建议工作水平

河西区人大常委会主任 苏 智

市十六届人大六次会议审议通过的《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》，适应了新形势的需要，为保障我市人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见工作，提供了有力的法律保障。

我们深知代表提出建议、批评和意见是履行代表职务，行使国家权力的重要工作。市十六届人大一次会议以来，河西区的市人大代表认真贯彻落实市委和市人大的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕建设美丽天津、京津冀协同发展、供给侧结构性改革等全市重点工作和与百姓生活息息相关的衣食住行、入学就医等民生问题，严格依法履行职责，充分发挥了代表作用。为更好地参政议政、反映民情民意，每次市人代会前，代表们都不辞辛苦，多次深入基层和社区百姓中间，认真开展会前调研，广泛听取群众意见，掌握详实的一手资料，积极为百姓代言、为城市发展助力，这种良好风气是市人大河西代表团的优势。市十六届人大会议期间，河西区的市人大代表共提出代表建议、批评和意见2022件（其中一次会议提出350件、二次会议提出313件、三次会议提出375件、四次会议提出511件、六次会议提出473件），提出的建议、批评和意见数量多、质量高，内容详实，针对性强，涉及范围广，推动解决了海建里117户居民27年无产权证、环湖东里高层电梯安全隐患、宾馆南道道路拓宽改造等一批群众关注的热点难点问题，为推进市重点工作任务落实和保障民生事业持续改善发挥了重要作用。今后我们要继续把这些好的传统坚持好、传承好。

在履职实践中，代表也曾遇到过一些承办部门对代表建议办理工作认识不到位，办理工作先紧后松，重答复、轻落实，办复时间过长，部门之间相互推诿，被满意等现象；部分代表也存在提出建议质量不够高、依法履职能力较弱等问题。

新出台《条例》切中上述问题症结，进一步规范了代表建议、批评和意见的范围，明确代表提出建议、批评和意见，要深入调查研究，围绕改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的问题；明确规定办理工作按照归口办理的原则，承办单位应当明确负责人和具体承办人员；明确规定了答复期限；进一步加强了对办理工作的监督，督促承办单位对建议由答复向落实转变；明确对承办人员敷衍塞责、相互推诿等四种情形实行“追责制”。同时《条例》还明确了解决代表本人及其亲属个人问题、有关具体司法案件等五种不作为代表建议、批评和意见提出的情形。新《条例》的时效性和操作性更强，更有利于充分调动市人大代表履职的积极性和主动性，同时也为我们区人大常委会进一步规范好代表建议、批评和意见工作提供了法律依据。

新《条例》即将施行，我区人大常委会已经进行研究和安排，多举措组织好《条例》的学习宣传，认真抓好《条例》在全区的贯彻实施。一是认真做好河西区的市人大代表学习贯彻《条例》的组织服务保障工作。二是结合区人大代表初任培训，分期分批组织全区人大代表、全体机关干部和街道人大工委干部集中讲授《条例》，就如何提