导致水利工程造价超预算的原因

2017-04-07刘元锋

水利科学与寒区工程 2017年4期

关键词：水利工程工程造价工程

刘元锋

(辽宁江河水利水电新技术设计研究院，辽宁沈阳 110003)

导致水利工程造价超预算的原因

刘元锋

(辽宁江河水利水电新技术设计研究院，辽宁沈阳 110003)

本文重点针对导致水利工程造价超预算的原因进行了分析，得出施工结算方式应该结合施工实际情况来完成，不能一味地追求定价施工方式，同时还提出了有效的对策给予解决，希望能够改善并降低水利工程造价超预算问题的发生几率。

水利工程; 造价控制; 造价超支

水利工程主要是对我国的水资源进行合理的分配与管理，保证社会及群众对水资源的各项需求得到全面满足。而工程造价则是对工程建设过程中所需的成本进行有效的管理，从多个层面完成对水利工程建设费用的管控，为解决水利工程建设测算、分析、检测等问题时提供相应依据。预算的主要任务就是把建设项目资金控制在合理的范围内，并确保项目建设功能的完整性。提升建设项目的工程造价水平，能够充分发挥每一笔资金的作用，提升项目的自身效益。水利工程建设项目所需的投资规模较大、投资回报时间较长、建筑环境也比较复杂，因此，应该科学控制水利工程项目建设资金，提升工程造价水平。

1 水利工程造价超预算的主要因素

1.1 管理部门对建设过程控制不完整

在我国社会经济不断发展的过程中，经济体系得到了全面的完善和创新，这也带动了政府职能及政治体制的改革，现如今政府部门已经由原来的设计者逐渐向管理者、服务者的层面转变。可是由于过渡的时间不长，且经济形势转变速度飞快，政府单位在体制改革上相对比较落后。例如，在水利工程的管理工作中，工程监督工作并没有得到认真落实。工程审批、设计、建设工作都是由不同的单位负责落实的，这样就会引发不同工作之间的脱节问题。经过认真调查、研究不难看出，引发工程造价超预算的因素有以下两方面：第一，政府之间为了尽快完成工程项目，设计部门为加快进度，省略了中间的可行性研究，是一种人为行为。第二，管理单位及审核单位之间工作得不到很好的协调，这就影响了项目的前期造价管理工作质量，进而引发了工程造价的超预算问题。

1.2 定额已不适应市场变化

以往的施工过程中，主要采用的是定价施工方式，这样就变相增加了政府的资金风险。在施工工作中，定价施工方式的负面影响日益凸显出来，加之受到施工周围环境及原材料价格的影响，定价施工方式已经无法满足施工的实际需求[1]。施工结算方式应该结合施工实际情况来完成，不能一味地追求定价施工方式，否则的话就会导致预算超支问题。

1.3 预算工作人员与现场结合不密切

水利工程中大多从事预算专业的，对一些简单工序还了解，但是，当遇到比较繁琐的设计工程时，只是根据定额做单价分析表，不考虑现场的施工难易程度和临时工程现场的变化情况，导致设计中预算、审查造价后预算低，在施工中发生超预算现象严重。因此，制定出科学合理的施工对策及做出科学的资金预算就更加关键。

1.4 其他因素影响

除了上述方面因素容易导致工程造价超预算以外，预算、测算人员及造价师的专业能力，及工作经验高低也会导致造价预算与实际不吻合。此外，设计过程中存在不足、施工设计不完善等问题，都会导致后期造价超出实际预算。

2 造价管理与控制的有效策略

2.1 完善造价预算编制工作

在水利工程的造价预算过程中，造价设计工作发挥着非常重要的作用，为了进一步落实造价预算工作，需要做到以下几点：首先，负责造价及预算工作的人应该不断强化自身的道德意识，在完成造价设计工作前积极进行实地考察，结合施工具体情况进行造价设计工作。另外，还应该不断强化设计师之间的交流，经过商讨设计出更加优质的造价设计方案。其次，身为预算编制工作者，应该及时掌握最新的市场发展动态、原材料的价格变动以及相关政策的出台等，这样才能有效提升预算工作的及时性、准确性。再次，因为当前市场经济出现了较大的变化，水利工程施工过程中的原材料及劳动力的数量、价格都发生了较大的变化。管理工作人员面临着巨大的挑战，不仅需要深入市场了解劳动力及原材料的价格变化情况，还应该根据市场发展动态不断调整预算方案，在合适的时机采购一些必要的施工原材料备用。

2.2 从工程整体进行造价控制

在所有的工程建设工作中，工程造价占据着非常重要的位置，当前社会发展急需提升工程管理质量及控制水平。通过以往几年的施工经验不难看出，单一的工程造价管控方式取得的效果不太理想，需要从全局入手，不断优化工程造价控制模式。

2.2.1 工程决策环节

为了更好的落实水利工程施工管理工作，需要做好以下几点：应该认真落实工程立项及审批的管控工作，要不断规范管理机制，不断完善工程项目中的各项审批机制。管理单位需要积极商讨水利工程的每一个施工方案，并根据工程具体状况有选择性的采纳[2]。此外，水利工程建设过程中的每一项工作都应该以当地的文化风气为基础，一套科学准确的工程决策方案，不但能够有效提升工程造价水平，还能够给工程发展带来较好的影响。工程造价经过不同的预算之后，才能更好地推动工程的长远发展，满足工程施工的实际需求。

2.2.2 工程设计环节

工程是否得到正式启动主要取决于水利工程设计工作的落实情况。在设计过程中，水利工作方面的专业人士需要结合管理人员供给的施工方案，科学高效的完成施工各项工作的落实，并且还应该认真落实每一个项目中的工程资金预算，尽量用最少的资金实现经济效益的最大化。

2.2.3 工程招标环节

决定工程造价管控工作质量的主要工作就是工程的招标工作，充分发挥招标的作用能有效降低工程的成本，提升工程的总体质量，完善工程造价控制工作。

2.2.4 水利工程施工阶段

工程施工过程中，首先需要确定好一套科学的工程造价管控方案，并在实地勘察后及时修改方案中的不足之处，尽量降低工程投资成本，提升工程的经济效益[3]。在这一过程中，工程造价管理工作者需要及时与监理工作人员进行交流。另外，造价工程人员还应该严于律己，随时接受监理人员的检查。

2.3 完善水利工程建设行业法制管理体系

一个完善规范的管理体系能够让施工建设单位在实施水利工程建设时有章可依，严以律己，从而达到理想的管理效果。可是，目前大部分的建设单位在开展水利工程造价管理工作时，并没有结合自身实际的发展情况及相关法律法规建设完善的造价管理体系[4]，现有的法律法规并不能满足水利工程建设的实际需求，与水利工程不匹配，这样就在一定程度上影响了水利工程建设的发展。

2.4 提高水利工程造价管理人员的职业素养

工程造价管理人员承担着非常重的责任和工作压力，是保障工程造价管理工作有序开展，将自身作用全面发挥的主导者。所以，在实际工作过程中要不断强化自身的专业能力及职业素养，严格按照规定要求完成各项工作，不断探索新的知识内容和科学的管理方法，深入了解与水利工程造价管理相关的知识内容，这样才能够提升自身的工作质量。