文登低山丘陵区河道治理措施及建议

2017-04-07于德志侯大伟段洪勋

山东水利 2017年6期

关键词：水政文登威海市

于德志，侯大伟，段洪勋

（威海市文登区水利勘测设计院，山东威海 264400）

文登低山丘陵区河道治理措施及建议

于德志，侯大伟，段洪勋

（威海市文登区水利勘测设计院，山东威海 264400）

对威海市文登区境内水旱灾害成因及河道治理措施进行分析，并提出今后工作建议。

威海市；河道；水环境；生态治理；行政管护

自1984年起，威海市文登区持续进行骨干河流治理、农村环境综合整治、中小河流重点县综合整治工作，以“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”为目标，通过水土保持、河道疏浚、生态化护坡等措施，着力恢复河道生态功能，提高行洪排涝能力，强化人与自然和谐相处，城乡水环境得到较大改观。

1 河道治理规划原则

要全面研究拟整治河段和毗连的上、下游河段治理开发问题。规划时要调查了解社会经济、河势变化及已有的河道整治工程情况，进行水文、泥沙、地质、地形的勘测，分析研究河床演变的规律。要上下游、左右岸统筹兼顾，依照河势演变规律因势利导，山丘区河道受地形、地质条件影响，河槽、滩地综合治理时，预留适当河滩宽度。根据实际需要，有计划、有重点地布设沿河建筑物。除必要的险工段、拦水建筑物外，尽量减少硬质化材料护岸。建筑材料要因地制宜，就地取材，以节省投资。

文登区境内河道整治除满足区域防洪排涝要求外，要兼顾灌溉引水、休闲健身功能。在设计中首先必须标明设计流量下堤线的位置。设计堤线应与河流主流方向相适应，并与最大洪水的主流线大致平行，在平面上，一个河段两岸堤防间距大致相等，不易突然放大或缩小。在纵向上，堤线应力求平顺，各堤段平缓连接，不得采用折线或急弯。堤线布置应少占耕地，考虑现在实行的基本农田红线指标，尽量做到占补耕地平衡，同时，堤线布置要考虑便于防汛和工程管理。

2 河道治理措施

2.1 加强水土保持建设，从源头上改善河道生态

自1949～1985年的37年间，全区整修 “三合一”水平梯田 25 920 hm2，坝头地 146.67 hm2，水平梯田4 340 hm2，深翻整平小平原耕地13 693.3 hm2，共整治农田44 100 hm2，占总耕地面积的60.14%；发展林地 42 017.9 hm2、草地 14 120 hm2，森林覆盖率达24.2%，建成谷坊工程5 000座。通过采用水平梯田、陡坡退耕还林、开发经济林、水保林、疏林补植、封山育林、兴建蓄水拦沙谷坊等措施，至2013年文登区公布的第一次全国水利普查中，文登区轻度水土流失417.19 km2，占文登区1 645 km2的25.36%；中度以上水土流失229.07 km2，占文登区1 645 km2的13.93%。治河先治坡，治理上游，控制水土流失、减少河道淤积、在雨季充分利用河道上游植被涵养水源，枯水期对下游河道形成补充，改善了河道生态环境。

2.2 建设水库、塘坝蓄水工程，有效调节洪峰

文登区目前拥有大型水库1座、中型水库3座，小（1）型水库 19 座，小（2）型水库 51 座、塘坝917座，总计兴利库容达到22 395万m3，相当于全县多年平均径流总量的51.1%。大量水库塘坝蓄水工程成为水库洪水承泄区，洪峰得到很大削减。库塘不仅为工农业生产和人民生活提供可靠的用水保障，又极大减轻了下游河道行洪压力。

2.3 贯彻生态建设理念，提升河道系统修复能力

目前，传统的“改造自然，征服河流”的河道治理观念已成为历史，代之以人水和谐，可持续发展的新理念。2013年，在威海市文登区实施的64.79 km中小河道重点县建设中，统筹考虑防洪除涝、水系沟通、生态环境保护等方面要求，在长达80.09 km的河道护坡建设中，采用浆砌石护坡4.49 km，干砌石护坡4.55 km、生态袋护坡12.18 km、生态混凝土护坡14.5 km、植物护坡50.37 km，浆砌石护坡仅占5.6%，取得较好的河道治理效果。

2.4 增加拦蓄水面，打造水文化景观

抱龙河是文登区东母猪河的主要支流，横贯文登城区。文登区在保证城市防汛安全的同时，发挥抱龙河横贯城区的优势，按照生态化、景观化的要求，邀请上海同济大学进行整体规划设计。规划河段总面积73万m2，其中水面面积为42.68万m2，河段全长10多公里，景区建有9座橡胶坝。沿河建有大型音乐喷泉和富有地域文化特色的抱龙河公园。2010年文登区水利局挖掘整合沿河两岸附近散布的“文登学”文化主题公园、召文台古遗址、万石山摩崖石刻、峰山公园等景点，将抱龙河风景区申报国家级水利风景区。2010年12月，文登城区的抱龙河水利风景区通过水利部评审，被正式批准为国家级水利风景区，成为威海市首个国家级水利风景区。

2.5 规划湿地公园建设，解决洪水出路

在母猪河、昌阳河河道入海口地区，由于地势较低，在洪水和海潮的作用下，两河入海口河段经常受到水灾。文登区规划在该区域修建湿地公园，给洪水出路，降低洪水位，降低洪峰压力。2013年12月，经山东省林业厅批准，香水河省级湿地公园正式成立。湿地公园总面积1 811.55 hm2，湿地面积为1 105.96 hm2。公园内动植物资源丰富，有维管植物74科198属301种，淡水浮游植物232种，海水浮游植物84种，苔藓类植物3种；各种野生动物1 721种（含淡水、海水浮游动物和淡水鱼类）。同时，湿地公园中还开发了河道休闲、亲水功能，为居民提供了娱乐、健身、游玩场所。

3 河道管理

文登区河道管理所主要负责管理文登区辖区内母猪河、东母猪河、青龙河、昌阳河4条骨干河道的日常管理工作，确保河道行洪安全，并负责全区河道采砂及采砂场设置的审批工作，对全区河道采砂实行统一收取管理费。按规定权限，审批河道管理范围内建设项目、工程建设方案。文登区所辖的12个镇和3个街道办事处的水利站，负责母猪河、东母猪河、青龙河、昌阳河4条骨干河道以外河道的管理，确保河道行洪安全。

2013年在开展水政执法规范化建设过程中，通过“执法队伍、装备、制度三个强化”，构建起了较为完备的水政执法网络体系。2013年3月成立了水政监察大队，并依托文登基层水利服务中心，成立了5个水政监察中队，将全区15个镇办划分为5个片区，由5个中队分别管理；自然村挑选了700多名人员为农村水管员，负责本村区域内涉水事件巡查、上报等工作，初步构建起了“上下一体、条块结合”的三级水政执法网络。水政监察大队配足各项执法装备，并统一标识。制定了《水政执法巡查制度》《水行政许可稽查制度》《重大水事违法案件挂牌督办制度》等制度。2013年通过了省水利厅验收，荣获水政执法规范化建设示范县称号。