洛南县境内洛河流域生态资源保护现状分析与对策

樊更寅

洛南县境内洛河流域生态资源保护现状分析与对策

樊更寅

（陕西省洛南县水资源管理办公室，陕西洛南726100）

结合洛南县境内洛河流域概况和生态资源基本现状，针对洛河流域生态资源保护存在的问题进行分析，提出对策与措施，切实做好洛河流域水生态资源保护，落实最严格的水资源管理制度，打造好人水和谐的水生态环境。

生态资源保护；现状；问题；对策

1 洛河流域基本概况

洛河系黄河一级支流，发源于陕西洛南县洛源镇龙潭泉，洛河干流由西向东流经洛源、保安、永丰、城关、柏峪寺、古城、灵口等地，横贯县境，从高耀镇境内的兰草河口出陕入豫，在河南偃师境内与伊河并流，并于河南巩义市河洛镇注入黄河。洛河县境内河道长度129.8 km，流域面积2681.7 km2，占全县总面积的96.5%，比降7.04‰，多年平均径流量8.19亿m3。

洛河流域年平均气温11.1℃，多年平均降水量756 mm，最大降水量1459.8 mm，最小降水量447.7 mm，年蒸发量910 mm。雨量比较充沛，但时空分布不均，主要集中在7月至10月份，旱涝灾害易发。2015年水资源公报显示，洛河流域平均降水量719.4 mm，水资源总量4.98亿m3，输沙量8.3万t，占多年平均输沙量109.5万t的7.6%；年用水总量5748万m3，万元工业增加值用水量达31.6 m3；流域内河流水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水域标准。

2 洛河流域生态资源治理现状

（1）随着中小河流治理项目的实施，洛河流域河道防洪治理工程建设取得了一定成效。2012年以来，洛南县坚持以中小河流治理为重点，以改善洛河流域水环境为目标，积极实施中小河流治理项目建设，先后实施建成了石坡河巡检段堤防工程5.82 km，鹿池川现代农业示范园堤防工程1.6 km，樊湾工业园堤防工程857 m，建设中沙河古城至页山段堤防工程6.891 km，建成县河四皓永丰段5.56 km，建成尤河八里至县城段堤防工程4.8 km，抢修险工险段兴修河堤35 km，疏通河道32 km。洛河城关樊湾至陶岭段河道堤防工程全面建成，全县累计建成河道堤防工程达184 km，为河道行洪安全奠定了坚实基础。

（2）洛河流域水环境及生态环境逐步得到改善。近年来，按照县委、县政府提出的“河边柳、路边杨、曲曲弯弯竹子上”的绿化要求，洛河流域大堤、大河、大路绿化取得了明显效果；在城区县河建成了5座橡胶坝工程，实现了城区河道雨污分流，修建了污水处理厂，在石坡河上游巡检段河道建成了2座液压坝，修建成了10余座水景观坝，改善了河道水环境；洛河下游大鲵省级保护区获得审批现已建成，大鲵保护工作稳步推进，近年，已在项目区组织开展了多次大鲵等鱼类放流活动，河道内水生动物保护取得了一定效果；洛河源河道湿地保护区获得了国家审批，这些都为洛河流域生态资源保护创造了条件。

（3）河道管理和渔政监督工作的依法有序开展，为河道行洪畅通及河道安全提供了保障，促使了洛河流域生态环境保护工作的良性发展。

3 洛河流域生态环境存在问题

近年来，洛河流域生态资源保护虽取得了一定效果，但也存在一些不容忽视问题。

（1）县域内部分工矿企业废水直接排入河道，导致河流水体受到污染，影响了水生态环境。

（2）部分河段乱堆、乱倒严重，特别是生活垃圾随处可见，导致河道水环境遭到污染，河道生态资源受到破坏。

（3）部分河段乱采滥挖时有发生，给河道行洪安全及生态资源保护带来一定影响。

（4）非法电鱼、炸鱼、毒鱼、网鱼现象严重，致使洛河流域生物链破坏，给水生态环境造成影响。

4 对策与建议

为了切实做好洛河流域水生态资源保护，打造人水和谐的水生态环境，全面显示洛河流域山清水秀的自然优势，应紧紧抓住国家加大中小河流治理的历史机遇，以“美丽乡村”建设为契机，积极推进中小河流治理工作，以防洪保安为主要目标，大力推进防洪堤防工程建设、河道清淤治理和生态水景观建设，积极实施河道绿化，进一步加强水资源管理和河道管理，保护好洛河流域生态资源，全面改善和提升城乡居民生活环境。

（1）依托全县十三五水利规划、环境资源保护规划、林业资源保护规划、国土资源利用保护规划及全县经济社会发展规划，结合洛河流域现状，聘请大专院校或科研院所专家组织编制《洛南县境内洛河流域生态资源保护规划》，为洛河流域生态资源保护工作提供科学依据。

（2）加大中小河流治理项目建设力度，实施河道综合治理工程，采取标准化堤防与生态河堤治理相结合的形式，建设高标准堤防，使洛河流域干流及主要支流河道全面得到治理，全面提高洛河流域河道沿岸防洪保安能力，使城区段河道达到抗御30年一遇洪水标准，使集镇及重点乡村段河道达到抗御20年一遇洪水标准，使一般乡村和农田段河道达到抗御10年一遇洪水标准。

（3）围绕生态水利建设，加快生态堤岸建设步伐，构筑洛河流域绿色生态屏障；改善洛河流域河流两岸生态环境，修复河流生态功能；以满足河道行洪输水和防洪安全为前提，在洛河流域河道规划修建橡胶坝、液压坝、翻板坝和混凝土坝等水工程，推进水生态景观建设，改善洛河流域水生态环境。规划实施生态修复、水文化景观、生态公园等建设内容，规划建设县河水利风景区、花石浪水利风景区、仓圣湖水利风景区、禹坪河水利风景区、蟒岭绿色廊道水利风景区、柏峪寺罗汉洞水利风景区等生态水利工程，使洛河流域重点河段形成阶梯水面，改善提升洛河流域水生态环境，实现洛南“生态立县”建设目标。

（4）利用各种形式广泛开展水法律法规宣传，河道管理法律法规知识宣传，渔业法和鱼类资源保护相关知识宣传，河道生态资源保护知识宣传，水环境保护知识及最严格的水资源管理制度等宣传，提高广大群众的河道保护意识及生态资源环境保护意识，使保护洛河流域生态资源成为洛河流域沿岸人民群众的自觉行动。

（5）组建成立洛河源河道湿地保护区管理处，并赋予其具体职责，使其承担起洛河上游及湿地保护区内河道生态资源保护职责；充分调动发挥大鲵省级自然保护区管理处的工作职能，使其承担起洛河下游及大鲵保护区内河道生态资源保护职责。

（6）加强洛河流域河道管理，建立河道管理长效机制，推行并组建县、镇、村三级河长制，赋予职责，明确责任，严格考核，把全县河道管理、河道整治作为一项长期工作来抓；由县政府牵头，组建成立由水务、公安、国土、交通、林业等部门及沿河镇（办）组成的洛河流域生态资源保护综合执法队伍，做好洛河流域河道日常整治工作；进一步明确细化县级水行政主管部门，特别是县水政监察大队在河道管理方面的工作职责，强化水政监察和水政执法，加大河道管理执法工作力度，对河道管理范围内的各类违法行为，严格按照法律法规所赋予的职责，依法予以查处，切实履行好河道管理工作职责，保护好洛河流域水生态资源。

（7）全面做好洛河流域渔业资源和水生动物资源的保护。全面履行渔政监督管理和渔政执法工作职责，坚持经常性的组织渔政执法人员开展日常巡查监管，对河道、水域内非法电鱼、炸鱼、毒鱼、网鱼的各类违法行为依法进行查处和打击，保护好洛河流域的鱼类资源和水生动物资源。

（8）做好洛河流域森林资源保护和造林绿化工作，在流域范围内继续实施大堤、大河、大路绿化造林；实施小流域治理工程项目建设，全面做好水土流失治理；落实最严格的水资源管理制度，严格取水许可审批，做好流域内污水排放控制与管理，保护好洛河流域水土资源。

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1673-9000（2017）02-0023-02

2016-11-03

樊更寅（1963-）,男，陕西洛南人,工程师，主要从事水利工程规划、设计、施工及管理工作。