大型及特种机械设备安全问题分析及对策

王 焰

(广州铁路(集团)公司，广东 广州 510100)



大型及特种机械设备安全问题分析及对策

王 焰

(广州铁路(集团)公司，广东 广州 510100)

从机械设备安全管理体系，现场管理、维护保养等方面，分析了国内海量工程大型及特种机械设备的安全问题，提出了改善设备管理的思路和建议，有效促进了工程大型及特种机械设备的安全使用，从而规范工程建设管理和设备安全使用等工作。

大型设备，管理体系，技术资料，施工单位

近年来，国家“十三五”规划出台，“一带一路”战略全面铺开，国内工程建设规模不断增长，使用大型机械及特种设备的数量迅速增加，在建设过程中，有的大型机械及特种设备生产和使用单位未认真履行安全义务，没有严格遵守相关安全法律和法规，形成工程设备质量安全的问题和隐患。

国家对大型机械及特种设备的安全管理高度重视，从1955年起，我国对特种设备实行安全监督管理，并先后出台一系列法律法规。2003年，国务院颁布《特种设备安全监察条例》，进一步推动我国特种设备安全监察工作有序开展。2013年6月29日发布《中华人民共和国特种设备安全法》(国家主席令第四号)，于2014年1月1日起正式施行。《特种设备安全法》明确监管工作模式，加大对特种设备的监管力度，强化特种设备生产、经营、使用单位的企业主体责任，加重违法行为的处罚力度。新法的颁布实行，对有效预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会和谐、稳定发展具有重要的现实和历史意义。

1 大型及特种机械设备主要安全管理问题

1.1 机械设备安全管理体系方面

1)设备管理制度不健全。有的单位设备安全管理制度内容简单，操作性不强，缺少相关管理人员岗位职责、教育培训及安全技术档案管理等内容。管理制度的欠缺还一定程度存在共性问题，包括未制订岗位安全生产责任制度、交接班制度、巡回检查制度和安全技术档案及设备操作规程、维护保养规程和运行故障处理技术规程等。

2)专职人员配备不符要求。有的单位对特种设备使用安全管理工作重视程度不够，未按规定配备特种设备专职安全管理人员。安全管理人员和操作人员无证上岗，维护人员资格证件有效期过期，设备作业人员培训不到位，操作人员未组织进场培训和安全教育等。

3)专项应急预案针对性不强。特种设备应急救援预案内容欠缺，未按规定对重点大型设备制定监控措施、事故预防措施、事故救援预案，未进行特种设备安全事故应急演练活动，无应急预案演练情况记录等。

1.2 机械设备使用前验收把关方面

1)机械设备进场技术资料缺失或不全。一是机械设备随机技术档案不齐全，缺少生产厂家制造许可资格或安装单位资质证书，随机产品设计文件、质量合格证明、制造监督检验证书、型式试验合格证明等技术资料不全。二是设备安装单位未提供施工过程技术资料或资料不全，安装单位未提供施工告知证明、施工过程记录和施工质量证明等技术资料。

2)机械设备检验工作未严格开展。一是设备检验手续不完善，如空压机未经检验或无产品合格证。二是设备使用前未按要求验收，如塔式起重机安装验收表中的使用单位参加验收人员、验收结论和验收日期等内容空白。三是检验不合格设备未复验即投入使用，有项目在未检验情况下，自行整改未复验即擅自启用特种设备。四是校验记录缺失，有的空压机储气罐上压力表无校验记录。

3)机械设备未按规定检测备案登记。一是机械设备使用单位未依法履行安装告知，未办理使用登记手续，个别起重机未办理安全检验合格证和使用登记许可手续。二是检验到期后未重新复验，个别单位起重机的安全检验合格证和检验报告均已过期。

4)停用机械设备重新启用手续不完善。现场设备编号编制不规范，编号与台账不符。设备转移拆装后未重新检验，未办理使用登记手续即投入使用。有的单位多台起重机编号互用，未完善启用手续。

1.3 机械设备现场管理方面

1)大型机械设备使用不规范。有的单位违规使用现场设备，违章作业现象屡禁不止，甚至违反安全操作规程，无专职人员指挥高空吊装作业，作业投影区域地面未设警戒线隔离作业人员。

2)租赁机械设备疏于管理。有的租赁设备未纳入特种设备台账进行统一管理，设备承租单位未与出租单位签订具体安全管理协议，明确各自责任；未建立技术档案进行动态管理。

3)大型机械设备带“病”工作。起重用钢丝绳插接长度不满足要求；门式起重机的停车限位装置、防撞缓冲器均缺失或失效，未设置安全警示灯等。

课程实验一般开学初制定好实验计划表，实验室是按计划进行相关实验的，平时不开放，按教学进度集中在某段时间实验，排得比较满，一个班接一个班。为了保证学生在有限的时间内顺利按时完成实验内容，实验过程中出现问题，由老师直接检查解决，实验老师人数多、老师能力强，实验做得就有保障。对于问题产生的原因和解决的方法，有学生问，老师才尽力讲解或先解决事后再解释，否则有可能影响后面的学生做实验，这样使得实验虽然做了，但达不到实验教学应有的效果。

4)设备证件未按规范要求标识。特种设备安全检验合格证标志未按要求置于规定位置，安全技术操作规程、特种设备使用登记证未张挂在使用现场。

1.4 机械设备维护保养方面

1)机械设备日常维护保养和检查制度未落实。设备管理部门未按规定进行日常维护，设备运转、维修保养、月度自行检查内容和记录不齐全，年度检查未开展。存在设备保养记录次数不足，门式起重机无检查验收记录资料，未建立起重机设备运行和故障处理台账，月度自检缺少起重机的钢丝绳、吊轮闭锁装置及链条等项目检查内容。

2)设备地点存在安全隐患。有的设备机房安全隐患突出，消防器材设置数量不足，机房通风散热效果不良，开关或配电箱裸露，机房照明电线从动力电缆引出，设备用房兼厨房、休息晾晒衣服等其他用途。

2 设备安全管理问题原因分析

1)安全主体责任意识不强。单位设备安全管理思想不重视，安全观念淡薄，安全生产体系运转不良，安全监管缺位，导致过程控制流于形式，设备安全管理存在严重漏洞，违背国家当前安全生产建设理念。

3)使用单位设备操作管理不标准。不按规定配备足够的操作、指挥和维修人员，操作人员素质较低，未按规定持证上岗，施工人员未经教育培训或教育培训流于形式。现场违章指挥、违规操作，安全预想不足，存在轻率麻痹和侥幸心理，不按操作规程实施，没有考虑作业环境变化、气候变化或出现恶劣天气的应对措施，导致设备安全管理隐患众多。

4)监理单位旁站监控履职不到位。项目监理人员素质良莠不齐，责任心较差，现场监理未认真履行职责，不能及时发现和纠正现场设备隐患，设备安全监管不作为，现场检查流于形式，不能起到应有的设备安全监控作用。

5)建设单位设备安全管理力度不够。建设单位标准化管理流于形式，部门责任界定不清，质量安全责任未有效落实，安全管理专职人员配备不合理，发现和处理问题能力不足，忽视设备现场管理和过程控制，整改问题不能做到举一反三，导致设备问题反复出现。

3 设备问题整改对策及建议

1)营造大型机械及特种设备依法使用良好氛围。加大设备安全使用的舆论宣传力度，搞好《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全法》等法规宣传，提高相关单位和个人的法律责任意识、质量安全意识、安全发展意识，营造依法使用特种设备的安全氛围，做到参建单位人人知法、懂法、守法，自觉接受监管，依法安全使用。

2)建立健全大型机械及特种设备安全管理体系。设备使用单位一把手要切实履行安全生产第一责任人，明确分管领导、部门负责人、专业工程师等岗位的安全管理职责，建立健全设备安全管理规章制度，全力推广应用信息化远程管理，明确责任单位和个人的安全管理职责，建立动态管理台账，细化租赁机械设备安全协议，加大检查、考核、奖惩等有效手段，建立机械设备安全管理长效机制，做到执行安全规程操作，按照法律法规办事。

3)普及大型机械及特种设备安全教育培训。做好设备作业人员和管理人员的教育培训计划，普及大型机械及特种设备安全作业知识，提高特种设备危险性认识，采取细分类项的专题培训班、研讨会和知识讲座的多种形式，开展特种设备操作人员大比武，提高操作人员实作技能和理论水平。

4)加强大型机械及特种设备日常维护保养。明确设备安全管理人员责任，具体责任部门和个人，建立运行日志、维护保养和检查制度。制定特种设备日常检查计划，定期进行设备保养复查，及时消除安全隐患，保证大型机械及特种设备安全稳定可靠。

5)做好大型机械及特种设备监管和检测工作。建立健全特种设备动态监管系统，克服麻痹侥幸心理，完善特种设备监管单位档案一览表、监管台账，做到底数清、情况明、数据新。检验机构做到检验报告的科学性、公正性、权威性，杜绝因检验把关不严而造成安全隐患。多渠道聘请监督管理安全员、信息员、协管员等，协助安全监察和检验机构，及时发现并排除安全隐患。

4 结语

目前，我国工程大型机械及特种设备安全管理已经取得一定成效，各参建单位按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步建立并完善设备安全管理体系，落实安全生产主体责任，加大安全设施投入，做好培训工作，可防止和消除大型机械及特种设备的问题和隐患，有效促进国家工程建设施工的安全稳定。

[1] 中华人民共和国特种设备安全法[Z].

[2] 特种设备安全监察条例[Z].

The safety problems analysis and countermeasures of large and special mechanical equipment

Wang Yan

(GuangzhouRailway(Group)Corporation,Guangzhou510100,China)

From the mechanical equipment security management system, site management, maintenance and other aspects, this paper analyzed the safety problems of domestic huge engineering large and special mechanical equipment, put forward the ideas and suggestions to improve the equipment management, effectively promoted the safe use of engineering large and special mechanical equipment, in order to standardize the engineering construction management and equipment safe use and other work.

large equipment, management system, technical data, construction units

1009-6825(2017)14-0244-02

2017-03-02

王 焰(1973- )，男，高级工程师

X924

A