在中国水利工程协会第三次全国会员代表大会上的讲话

国家社会组织管理局副局长 黄 茹

(2016年12月23日)



在中国水利工程协会第三次全国会员代表大会上的讲话

国家社会组织管理局副局长 黄 茹

(2016年12月23日)

尊敬的陈雷部长,各位领导,各位代表：

大家上午好!

很高兴应邀参加中国水利工程协会第三次全国会员代表大会。在此,我代表国家社会组织管理局,向大会的召开表示热烈的祝贺,并向协会全体会员代表以及出席会议的各位领导、各位朋友,对协会作出的贡献表示衷心感谢!

中国水利工程协会作为民政部登记、水利部主管的全国性行业自律组织,成立十多年来,一直坚持围绕宗旨,开拓创新,扎实工作,遵循章程规范,注重建章立制,加强法人治理,不断增强自主办会能力;切实履行服务国家的义务,积极承接政府转移职能,持续稳步开展职业资格管理工作;充分发挥服务社会和群众的积极作用,开展“甘泉润万家”志愿活动,获得第三届中国青年志愿服务项目大赛金奖,推动社会公益事业的发展;认真践行服务行业的宗旨,开展中国水利工程优质(大禹)奖评选,推进行业信用评价工作,完善行业自律和协调机制,有力地促进了我国水利行业的健康规范发展。尤其是近年来,中国水利工程协会紧紧围绕我国水利发展大局,抓住发展机遇,推动改革创新,增强服务意识,协会影响力和综合实力显著提升,得到社会各方面的广泛认可,在我国经济社会发展中发挥了积极作用,树立了良好形象,成为我国水利领域不可或缺的重要力量。协会在2008年、2015年两次获得中国社会组织评估5A等级, 2009年、2015年两次获得“全国先进社会组织”,两次被民政部表彰为“学习实践科学发展观先进单位”,取得了可喜的成绩。

当前,我国行业协会商会改革发展正站在新的历史起点上。一是,我国经济正处于增速调挡、方式转变、结构调整、动力转换的新常态,经济发展进入转型升级增长新阶段。在这个过程中,行业协会商会作为政府宏观经济管理和企业微观经济运行中间的重要平台和桥梁纽带,在推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，实现去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务中,优势独特、作用明显。二是，近年来,国务院机构改革的重点就是转变职能,简政放权,实行权力清单管理模式。随着更多行政审批事项的取消下放和政府购买公共服务制度的日益建立,行业协会商会发展空间和发展潜力将进一步增大。三是，党的十八大以及十八届二中、 三中、四中全会相继提出要重点培育和优先发展行业协会商会,要限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,要支持行业协会商会发挥行业自律和专业服务功能。2015年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，对稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,完善行业协会商会综合监管体制,加强对行业协会商会的扶持引导,作出了全面部署和安排。2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，充分肯定了社会组织在我国经济社会发展中的重要地位和积极作用, 科学阐述了推进社会组织改革发展工作的指导思想、基本原则和总体目标,明确提出了当前和今后一个时期的重要任务。这一系列的重大决策部署,为我国行业协会商会的健康有序发展和作用发挥,提供了难得的改革机遇,指明了前进的道路和方向。

希望中国水利工程协会,能够牢牢抓住此次行业协会商会全面改革的重大历史机遇,进一步解放思想,与时俱进, 加快实现自身的转型发展、创新发展和开放发展。一是要加强自身建设。按照现代社会组织的要求,进一步完善法人治理结构,建立健全内部管理制度体系,形成自我管理、自我发展、自我约束的运行机制,不断增强协会的凝聚力、影响力和综合发展实力。二是要提高服务水平。结合水利业发展实际,着力打造符合行业特点的服务品牌,切实加强组织建设、队伍建设和服务能力,为会员、为行业、为政府、为社会提供更多、更优质的服务项目。三是推动行业自律。本着行业服务与自律管理两手抓的原则,积极配合行业主管部门,增强行业自律职能,强化会员日常管理,引导会员企业规范经营,维护行业良好的发展秩序。同时,按照中央的安排和部署,认真做好脱钩的各项准备工作,实现政社分开、权责明确、依法自治。总之,希望中国水利工程协会能够百尺竿头、更进一步,不断开创自身工作新局面,为促进我国水利事业的持续健康发展, 为服务我国经济发展新常态做出新的积极贡献。

最后,我们还要向中国水利工程协会的业务主管单位水利部表示感谢,感谢他们长期以来对协会工作的高度重视和大力支持。我们愿与水利部一道,按照中央的要求,一手抓培育发展，一手抓监督管理,共同为协会的发展服好务,把好关，为开创水利事业新局面做出积极贡献。

10.16616/j.cnki.11- 4446/TV.2017.01.003