“一带一路”背景下我国服务贸易便利化的发展研究

2017-04-06

福建质量管理 2017年19期

(福州大学经济与管理学院福建福州 350108)

蔡晓丹

(福州大学经济与管理学院福建福州350108)

随着“一带一路”建设向纵深推进，服务贸易已成为我国对外贸易的重要增长点，而贸易便利化作为重点发展方向是推动服务贸易可持续发展的必然选择，也是“一带一路”建设的重要环节。因此，以“一带一路”建设为背景，研究我国服务贸易和贸易便利化的发展现状，并指出其存在的问题，最后从改善口岸通关管理模式、加强金融基础设施建设、培养创新型服务业人才等角度提出了相关的对策建议，以促进我国服务贸易便利化水平的提升。

服务贸易；贸易便利化；“一带一路”

一、引言

世界各国仍处于国际金融危机后的深度调整期，经济复苏缓慢。我国对外贸易步入了以中高速增长为特征的新常态，然而总体却呈现出“大而不强”的特征。在全球总需求不振的情况下，中国政府提出了“一带一路”的战略构想，致力于构建亚欧非大陆及附近海洋的全方位、多层次、复合型的互联互通网络，打造一条最有发展潜力的经济大走廊。在经济发展进入新常态的大背景下，服务业已成为经济发展的重要动力和国际竞争的主战场，而贸易便利化作为重点发展方向是推动服务贸易可持续发展的必然选择，也是“一带一路”建设的重要环节。

二、研究背景及文献回顾

近年来，我国服务贸易一直呈现出高速增长的趋势，但总的来看仍缺乏国际竞争力，因此亟待通过便利化措施来大力发展服务贸易。全球金融危机的冲击促进了世界经济格局的深度调整和变革，制造业服务化、服务业信息化、服务业国际化的发展趋势还在逐步强化，大力发展服务贸易已成为世界各国深度参与经济全球化的重要途径。“一带一路”战略的提出为我国服务贸易提供了良好的发展机遇，并且贸易便利化水平的提高也为服务贸易发展创造了良好的环境。

目前关于服务贸易便利化的研究相对较少，主要集中在以下两个方面。一是以少数发达区域为研究对象，但尚未形成完整的理论框架。邢春生(2014)是以天津滨海新区为研究对象，提出投资与服务贸易便利化是建设自由贸易区的核心内容，并由此提出从投资开放、贸易方式改革等六个方面深化改革和创新体制。矫萍等(2017)则是以哈尔滨新区为研究对象，结合其服务贸易发展现状及其存在的问题，从而分析影响其服务贸易便利化的相关因素，最后提出可行的对策建议。何军明等(2017)则以厦门经济特区为研究对象，对其服务贸易发展现状和存在的问题进行分析探讨，并在此基础上指出“一带一路”建设将进一步提升各方的贸易便利化水平、拓展服务贸易领域、构建更高层次的合作平台。

二是服务贸易便利化的经济效用研究。李斌等(2014)对贸易便利化与服务贸易进行了机理分析，利用跨国面板数据进行了实证研究，结果表明不同贸易便利化水平对服务贸易出口的影响是有显著差异的，并从改善贸易便利化水平的角度提出了相关建议。段娅妮(2015)以贸易便利化综合得分为指标，对贸易便利化程度与服务贸易出口进行实证研究，指出贸易便利化水平的提升是促进服务贸易发展的重要途径。赵鑫(2015)基于我国与16个主要服务贸易伙伴之间近十年的基础数据，实证测算了贸易便利化对我国服务贸易出口影响，指出贸易便利化对我国出口服务贸易有着积极促进作用，并且与其他影响因素相比，贸易便利化的是最大的动力因素。

三、我国服务贸易便利化的发展现状及问题

(一)我国服务贸易发展现状

近几年来，我国服务贸易发展速度快，规模不断扩大和升级为世界服务贸易提供了新的广阔市场。2015年，我国服务贸易进出口总额7130亿美元，占全球总额的7.7%，位列世界第二，其中出口额位列第五，进口额处于第二位。2016年，在国内经济下行以及国际经济缓慢复苏的背景下，我国服务贸易依旧保持规模快速增长，服务贸易进出口总额达到53484亿元人民币，同比增长14.2%。其中，出口服务贸易总额为18193亿元，同比增长2.3%；服务贸易进口总额35291亿元，同比增长21.5%。

2017年上半年我国服务进出口实现两位数增长，进出口总额22871.4亿元，同比增长12.9%。其中，服务贸易出口总额6950.9亿元，同比增长5.6%；服务贸易进口总额15920.5亿元，同比增长16.5%；逆差8969.6亿元，同比增长26.6%。据统计，新兴领域服务出口累计3451.9亿元，同比增长10.1%，高于整体出口增速4.5个百分点，占服务出口比重为49.6%，较上年提升1.4个百分点。而服务贸易创新发展试点地区实现服务进出口11925.3亿元，同比增长13.7%，占全国服务进出口的52.1%。由此可见，我国服务贸易进出口呈持续高增长，其中新兴服务出口增长较快，且服务贸易创新发展试点地区发展态势良好，逆差规模进一步扩大。

而自“一带一路”倡议提出以来，中国对沿线国家的服务业投资已超过300亿美元，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。未来5年，中国预计还将从全世界进口超过2.2万亿美元的服务。另外，据商务部发布的数据显示，2017年1-5月，我国企业承接服务外包2517.5亿元，同比增长12.8%。从国际市场看，“一带一路”市场成为亮点，承接“一带一路”沿线国家服务外包执行额286.9亿元，同比增长36.6%。由此充分说明了，“一带一路”战略的提出为我国服务贸易提供了良好的发展机遇。

(二)我国贸易便利化发展现状

自20世纪90年代中期贸易便利化提出以来，日益受到各国政府及国际经济组织的广泛关注。在国内贸易便利化方面我国也在不断改善，如海关总署推进全国海关通关一体化改革，实现全国口岸所有运输方式进口的商品，适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、海关对税收征管要素审核后置等改革举措。另外，我国加快实施了自由贸易区战略，不仅着重长三角、珠三角和环渤海等东部发达地区，更是逐步打造一个覆盖范围广、东西互济、呼应“一带一路”战略的新型自贸试验区格局。我国力图通过自贸区建设从而在自由贸易规则制定中占据主导，自贸区已经成为我国进一步推进贸易便利化发展的“先行先试”的重要试验田。

为了促进我国贸易便利化发展，我国更加注重与国际的交流合作。通过签订自由贸易协定便捷贸易是我国推进贸易便利化的重要途径。截止到目前，我国已签署自贸协定有15个，涉及23个国家和地区。2015年9月4日，我国正式成为第16个接受《贸易便利化协定》的成员。加入《贸易便利化协定》有效地促进了我国口岸现代化进程，建立高效、便捷的贸易体系，对提升我国贸易便利化水平从而营造便捷的通关环境具有积极意义。同时，随着“一带一路”建设向纵深推进，我国与沿线国家之间经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，不仅改善了贸易便利化条件，而且促进了区域经济一体化，提高了贸易自由便利化水平。

可见在促进贸易便利化发展时，我国坚持国内改革和国际合作相结合，实现双管齐下，力争形成“高层次、宽领域、全方位”的新型格局。

(三)我国服务贸易便利化发展存在的问题

1.服务贸易总额占外贸总额比重偏低。虽然近些年来服务贸易额占我国外贸总额比重逐年增长，2011、2012、2013、2014年占比分别为10.3%、10.8%、11.5%、12.3%，2015年比2014年提高3.1个百分点，达到15.4%，2016年上升至18%，比2015年上升了2个多百分点。但总的来看，货物贸易在我国对外贸易中仍占主导地位，服务贸易占比仍旧较小，这显示了我国目前服务贸易水平相对较低，必须扩大服务贸易开放程度，提升服务贸易便利化水平，推动服务贸易规模与质量双双提升。

2.服务贸易逆差进一步扩大。近些年来我国服务贸易发展迅猛，但是服务贸易逆差呈逐年上升且规模进一步扩大。2013年的逆差额更是首次突破千亿美元，达到了1184亿美元，2014年逆差大幅增加到1599亿美元。2015年，我国服务贸易逆差额为1366.2亿美元，较上一年度减少了近14.6%，这也是近年来我国服务贸易逆差额首次出现下滑。但2016年逆差急速扩大已达到2442亿美元。服务贸易逆差的进一步扩大表明我国服务业整体上国际竞争能力不足，处于劣势。

3.我国贸易便利化水平有待提高。随着我国对外贸易的快速发展且存在较高的外贸依存度，我国贸易便利化水平的改善十分必要。但根据世界经济论坛发布的《2016年全球贸易促进报告》，在全球136个经济体中，中国则处于中等水平排名61，我国贸易便利化水平与发达国家之间还存在着较大的差距。如海关效率是影响货物和服务进出口时间的最主要原因，也直接影响国际贸易的便利程度。而我国的海关通关效率较低，通关所需提交的文件也偏多，使得贸易滞留的时间偏长，降低了通关效益。和发达国家相比，我国在口岸管理、边境保护等方面的法律法规还是偏少，并没有从立法上给予足够的保障，缺乏与贸易便利化相配套法律法规。