收缩城市与工业废弃地更新策略

刘 方 宁

(黑龙江科技大学建筑工程学院，黑龙江 哈尔滨 150022)

收缩城市与工业废弃地更新策略

刘 方 宁

(黑龙江科技大学建筑工程学院，黑龙江 哈尔滨 150022)

介绍了收缩城市的概念和内涵，阐述了精明收缩理论在国内外的应用，论述了工业废弃地在整体规划、产业转型与土地置换、生态修复与景观重建三个方面的更新策略，为收缩城市工业废弃地更新提供了思路。

收缩城市，精明收缩，工业废弃地，更新再利用

伴随着全球金融危机引发的工业衰退、城镇化进程中的两极化倾向以及中国劳动力刘易斯拐点的提前到来，中国快速城镇化进程中出现局部收缩现象[1,2]，由人口减少、经济衰退引发的闲置或废弃用地和建筑量增多是收缩城市的主要特征之一。城市工业废弃地的更新不仅可以缓解城市建设用地紧张、提升土地利用效率，更是积极应对城市收缩的途径之一。可持续发展、存量规划及集约节约利用土地理念的不断发展，使得越来越多的学者关注城市发展与废弃地的关系，并开始探索工业废弃地更新的方法与策略。目前，国内外对收缩城市和工业废弃地更新均有一定的研究，但极少将二者结合、建立联系并进行专项探究，因此笔者希望对国内外收缩城市及工业废弃地更新研究进行综述，以期为我国未来研究工业废弃地更新提供新思路。

1 收缩城市

1)收缩城市的概念。收缩城市首先由德国学者Häuβermann和Siebel提出，源于美国锈带地区的老工业城市由于经济下滑所导致人口流失的城市衰退(urban decline)现象[3]。但对于收缩城市的界定至今尚未有统一定论，学者普遍将人口流失作为城市收缩的评判标准，认为城市收缩是人口下降和由此导致的平均人口密度下降，而非法律意义上城市版图的减少或城市建成空间的缩小[4]。从人口数量上量化定义，收缩城市为已经暂时或永久失去大量居民的城市，且人口流失的数量占总人口的10%以上或年均人口流失率大于1%[5]。从人口变化规模和速度角度定义，收缩城市为城乡行政单元常住人口的持续减少，或特定城镇区域(老城、新区等)人口密度的大幅降低[6]。

2)收缩城市的理论与实践研究。近年，国内学者针对国际应对城市收缩的更新策略进行了总结，以期为中国日后应对可能出现收缩现象的城市提供借鉴。例如，黄玮婷从五个方面总结英国利物浦和谢菲尔德应对城市收缩现象的策略，包括发展公司统筹规划，改造建筑、融入新功能，合理利用城市文化名片，发展文教创意产业和提高公众参与程度[7]。张洁以德国莱比锡为例，对德国的收缩城市再发展策略进行分析，包括强调收缩城市产业升级转型、创造就业岗位、房屋供求平衡、城市住房条件改善和城市活力及吸引力提升，总结莱比锡城市收缩再发展的经验[8]。在理论研究的基础上，国内部分学者就我国目前出现的城市收缩现象进行了量化分析与探讨。刘合林从社会经济类、地理空间统计类和地理景观类计量三方面对收缩城市量化计算方法进行概括[9]。龙瀛和李郇联合众多关注收缩城市研究的学者，于2014年11月共同发起了“中国收缩城市研究网络”，并于2016年5月14日～5月15日在广州中山大学召开“首届中国收缩城市学术研讨会”，同时以“中国城市收缩理论框架为主题”进行了圆桌讨论。

2 精明收缩应用实践进展

精明收缩起源于德国一些较为贫穷破落的东部社会主义城市的管理模式，主要针对人口衰落城市的经济和物质环境问题[10]。如由德国联邦文化基金会资助的“收缩中的城市”项目成果《收缩的城市》(Shrinking Cities)以曼彻斯特、利物浦、底特律、伊万诺沃、哈勒、莱比锡为例，对比了收缩城市区域的生活状况和文化差异，在全球范围内对收缩过程的成因和变化进行了探讨。2002年，美国罗格斯大学弗兰克·波珀(Frank Popper)及夫人最先定义“精明收缩”(Smart Decline)，即“更少的规划——更少的人、更少的建筑、更少的土地利用”(planning for less—fewer people, fewer buildings, fewer land uses)[11]。中国学者在研究过程中界定了精明收缩的概念，认为精明收缩是在衰退型城市规划之上发展起来的，面对城市或乡村的人口、建筑或土地等资源不可避免萎缩的环境变量，力求由被动的衰退转为主动收缩的理念、方法和策略集成[12]。其中，谢正伟从乡村收缩带来的问题入手，借鉴精明收缩理论，探索了乡村“收缩型”规划的实现路径，以解决

我国乡村空心化问题，实现乡村与城镇差异化的城乡统筹[13]。赵民界定了农村人居空间变化的概念，并对其进行量化分析，从总体目标、实现路径和空间表现三个方面提出农村人居空间精明收缩的规划策略[14]。邹叶枫以河北省保定市阜平县楼房村为例，提出村庄资源的精明利用、公共服务设施的精明配置、村庄记忆的精明传承三大精明收缩规划对策[15]。

3 工业废弃地更新策略

1)整体发展策略。工业废弃地系统是由环境、经济、社会三个子系统相互影响的耦合作用形成的复合体，因此对于工业废弃地更新利用应遵循系统协同再生的原则[16]。工业废弃地复兴规划需关注场地内部规划设计原则和场地规划实施的外部保障两大方面，工业废弃地开发项目应重点考虑经济、生态、文化和社会等因素[17]。王震引入“灰色用地”规划方法，基于对我国产业被动“退二进三”的思考，尝试以弹性用地超前引导废弃地更新项目的产业发展，从规划编制角度对开发区的土地效益、用地结构、开发时序进行有效控制[18]。2)产业转型与土地置换。工业废弃地的产生及其所在城市经济的衰败往往被认为是产业结构失衡的表现，所以在土地再利用功能的选择上应充分考虑到未来的城市定位及产业发展方向，商业、旅游、文化产业等低碳产业成为工业废弃地产业调整的主要方向[17]。工业废弃地再利用的功能定位要与其所属城市的产业转型相结合，承载新型多元发展的产业，工业城市要加强以商业、服务业、物流业为主的第三产业空间的建设，以物质景观改变实现文化转型[19]。3)生态修复与景观重建。工业生产造成的工业污染严重影响土壤质量、地表形态以及生态循环系统，而遗留下的一部分工业废弃地，如采煤塌陷地、常年积水沼泽地等，难以进行土地复垦，可选择生态修复与景观重建。罗萍嘉针对不同功能分区以及修复目的可以将废弃地再利用分为四种模式：湿地生态涵养模式、新型农业综合发展模式、生态休闲旅游模式、城乡建设发展模式[20]。

4 结语

随着全球化、郊区化、去工业化现象的发生，美国、德国及其他发达国家针对各国内城市收缩的特点和面临的问题，提出相应的包括绿色基础设施规划、土地银行、强调规划的弹性以及协作式规划等应对策略并加以实践。相较之下中国对收缩城市的研究仍停留在对国际城市收缩问题及策略研究的分析与总结阶段，通过国际经验得到应对中国城市收缩的启示，而缺少对中国城市收缩现实问题的系统分析及研究对象和内容的确定。中国对城市工业废弃地更新再利用的研究起步较晚，研究对象多集中于资源枯竭型城市和矿业城市的煤矿区工业废弃地，研究内容最初关注于土地复垦和生态修复。随着研究的深入，学者们开始利用多学科交叉、多层次理论研究和多方面技术手段来分析解决工业废弃地更新再利用问题。中国现阶段有关工业废弃地更新再利用的策略研究主要倾向于生态恢复与景观改造，对煤矿废弃地利用整体规划缺乏系统而完整的论述，可在工业城市应对“后工业化”转型下的收缩城市工业废弃地更新方面进行进一步研究。

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On renewal strategies of shrinking city and industrial wasteland

Liu Fangning

(CollegeofArchitecturalEngineering,HeilongjiangUniversityofTechnology,Harbin150022,China)

The paper introduces the concept and connotation of the shrinking city, illustrates the application of the sharp shrinking theory at home and abroad, indicates the renewal strategies for the industrial wastelands including the overall planning, industrial transfer and land replacement, ecological fixing and landscape reestablishment, so as to provide some ideas for the renewal of the industrial wastelands of shrinking cities.

shrinking city, sharp shrinking, industrial wasteland, renewal and reuse

1009-6825(2017)01-0016-02

2016-10-25

刘方宁(1990- )，女，在读硕士

TU984

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