福建省农业农村经济发展现状、问题及对策

黄春兰

(福建省农业科学院 350001)

福建省农业农村经济发展现状、问题及对策

黄春兰

(福建省农业科学院 350001)

激活农业和农村发展的动力，对于我国农业可持续发展具有重要的作用。该文分析了福建省农业农村经济发展现状，探讨了发展过程中存在的问题并提出相应的对策。

福建省；农业农村经济；问题；对策

自2004年以来，我国连续14年发布了中央一号文件指导“三农”工作。2017年中央人民政府把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作主线，要求加快培育农业农村发展新动能[1]。可见，激活农业和农村发展的动力，对于我国农业可持续发展具有重要的作用[2]。通过“十二五”的发展，福建省在提升农业物质装备水平[3]、稳定农产品生产[4]、健全完善农产品质量安全体系[5]、培育现代化农业[6]等方面取得了显著的成效，并通过深化闽台农业的交流与合作、突出农业科技创新，进一步增强了福建省农业农村经济发展的活力[7]。本文分析福建省农业农村经济发展现状，探讨发展过程中存在的问题并提出相应的对策，为“十三五”福建省农业农村经济的发展提供参考。

1 福建省农业农村经济发展现状

1.1 农业生产能力及科技、物质装备水平稳步提升

据IUD领导决策数据分析中心数据：2016年，福建省农业总产值达4155亿元，保持稳步发展。粮食总产量稳定在650万t以上，种植面积稳定在113万hm2以上；茶叶、蔬菜、食用菌、水果、花卉等园艺作物生产稳步增长，2016年茶叶总产量42万t、水果总产量855万t、蔬菜总产量1833万t、食用菌总产量118万t，分别较上年增长6.1%、2.2%、2.4%和13.4%；肉、奶、蛋、水产品等牧业和渔业生产稳定增长，2016年肉、蛋、奶总产量269万t，水产品总产量768万t，均较上年增长4.6%。农业生产能力稳步提高，进一步提升了对市场的供应水平[8]。

2016年，福建省进一步提升了农业科技创新水平，组建产业技术创新团队，加强“五新”推广，对茶、食用菌、花卉、蔬菜、生猪等特色产业开展产业发展技术瓶颈突破研究，同时科技对农业生产的贡献率达到57%。全省设施农业生产和规模化养殖水平明显提升。

1.2 产业化经营不断推进、布局不断优化

目前，福建省拥有769家农业产业化重点龙头企业，其中国家级重点龙头企业52家。农产品加工产业链逐步延伸，产业集群逐步壮大，现有4000余家规模以上农产品加工企业，95个农产品加工园区，实现产值近万亿元。农业产业化布局日趋合理，充分利用资源和区域优势进行专业化生产，加快茶叶、食用菌、花卉、蔬菜、水果、水产品、畜禽等主导产业的发展，形成了以沿海蓝色产业带、闽西北绿色农业产业带、闽东南高优农业产业带为主体的产业集群，为农业的可持续发展奠定了良好基础。

1.3 继续推进农业体制改革

福建省通过规模经营模式推广，目前共流转8万hm2耕地经营权，占家庭承包经营的30%，实现农村土地有序流转。同时，福建省积极发展农民专业合作社和家庭农场示范场建设，并颁布施行相关条例和评定办法，保障了农民专业合作社和家庭农场示范场的有序健康发展，切实维护农民组织利益。目前，福建省有1.2万家家庭农场；有农民合作社2.4万家，其中国家级合作社示范社125家，省级合作社2000家；启动了新型职业农民素质培训工程，福建省全部乡镇推进了基层农技推广体系改革，农业提质效果明显。

1.4 农产品质量安全水平不断提升

由政府牵头抓紧质量安全可追溯制度建设，通过建立农产品质量安全追溯信息网，为企业自身开展追溯管理奠定基础。同时，借助政府监管平台及时发布质量安全信息，规范企业安全生产行为。推进检测体系建设，培训建设监管和检测队伍，目前已建成省级质检中心2个，市级质检中心10个，县级质检点56个。并制定了各类农产品生产和加工的技术规范和地方标准，指导农民和企业规范化生产，逐步转变传统的农业生产方式。

1.5 设施农业发展加快，现代种业水平提升

“十二五”期间，福建省制定出台多项设施农业发展扶持政策，积极推进设施农业建设。目前，设施农业生产面积超过13万hm2，已初具一定规模，其中蔬菜设施化种植达8万hm2，园艺花卉设施化栽培2.47万hm2，食用菌设施化栽培率达到95%。现有畜禽设施标准化规模养殖场760个。设施农业的发展，有效地提升了福建农业的产业化、集约化、规模化经营水平。福建省积极推进品种创新和知识产权保护，加大农作物新品种的认定与引进，并积极开展良种示范与推广，目前福建省共建立新品种示范点500多个，辐射带动推广新品种种植66.7万hm2。

2 福建省农业农村经济发展存在的问题

2.1 农业生产成本不断升高

我国农业的生产成本逐年攀升，已进入高成本时代，化肥、农药、种子、人工、机械作业、服务、土地租金等成本不断增高，占到总成本的80%以上，单位面积产出的增加量低于同期投入的增加量，收益率的下降给生产者带来了较大的经营压力。并且农产品的生产易受到自然灾害的影响，加上价格的不稳定，必然会影响到农民生产的积极性。

2.2 仍然存在农业“三缺”问题

缺资金、缺技术、缺信息仍是阻碍福建省农业现代化发展进程的主要因素。农业专项财政资金投入不足且投入结构不合理，福建农业的资金投入约为总公共财政支出的10%，投入比例偏小，且长期侧重于农业和渔业投入，在牧业与林业上投入偏少，造成现代化进程不一致。农民获取的信息滞后、来源不准，造成农民盲目性生产，农业农村信息共享程度低，许多信息服务无法在第一时间传递给农民。农技服务不到位的问题依然突出，虽然农业科技贡献率稳步提升，但与农业发达国家相比依然滞后，农技服务网络尚不够健全，加上农民主动接受农业技术的能力和意愿较弱，影响了适用新技术在生产中的推广应用，阻碍了农业生产效益的提升。

2.3 农村劳动力和专业技术人员紧缺

随着我国经济快速发展，城镇化和工业化进程加快，推动了农村劳动力向城镇转移。农村青壮年及走出去的大学生均在城镇打工，留守的多为中老年人，农村劳动力紧缺，劳力老化使农业生产的效率下降。农业走出去和快速发展的最大瓶颈就是人才缺乏，目前福建省的基层农技人员很少，无法满足农业现代化发展的需求，且许多大学生由于种种原因不愿到基层工作，造成基层农技人才严重不足。

2.4 农产品质量安全问题依然突出

随着人们生活水平的提高，农产品质量安全日益受到关注。虽然政府紧抓农产品的质量安全，强化企业农产品质量安全追溯管理，但仍有部分企业和农民质量安全意识薄弱，为追求利益以次充好、未按要求使用相关物品，重大农产品质量安全事件时有发生。且现有的技术仍无法快速、准确地检测出有毒有害物质，致使有质量安全问题的农产品在市场上大量流通，加上监管体系不健全，出现问题后难于找到责任主体。

3 促进福建省农业农村经济发展的对策

3.1 完善惠农政策，加大“三农”投入

出台相关的惠农扶持政策，保障农民权益，提升生产积极性。重点向农民专业合作组织、家庭农场、主产区等新增补贴，保障农业生产投入。联合金融企业，加大金融资金对“三农”的扶持力度，提供小额金融担保，采取贴息形式解决农民农业生产融资难问题，并健全农业保险制度，建立风险分散机制，加强农民抵御自然天灾和价格波动损失的能力。进一步加大财政支持现代设施农业建设力度，并重点投资农村农业基础设施建设，保障农村农业生产和农民增收。

3.2 加强科技支撑、信息服务和人才队伍建设

政府应联合高校、科研院所等，强化科技成果转化，切实有效地将农业技术成果推广应用于实际农业生产，解决农村农业生产技术难题。同时对农业产业化发展中出现的关键技术难题，组织技术专家开展相关研究，切实提高科技对农业发展的贡献率。完善12316农业信息服务平台，加强农业信息服务，及时、准确地向农民提供生产导向信息，鼓励农业企业、农民合作社等利用网络或是电商平台，拓展农产品销售渠道，有效提升应对风险能力，维持农产品价格稳定。积极培育农业技术人员，对基层技术人员在生活上给予照顾，提供基本保障，提升待遇引导大学生投身农业现代化建设，同时要加大对后备农业科技人才的培养，切实保障农业现代化发展对技术人才的需求。

3.3 优化农业产业结构，积极推进农业现代化

一是强化特色农产品的竞争力，加快发展具有区域特色的农产品，延伸产业链条。重点发展设施农业和现代化畜牧业，提升农业集约化经营水平，促进农业高效、安全生产。二是优化农业产业结构，通过合理的科学规划，打造主导农业产业，形成优势农业产业带，进一步推进农业区域化、规模化生产。三是加大对具有优势的特色乡镇的扶持力度，推动“一品一村”的实施，为农业经济的发展增添新能量。

3.4 加强农产品质量安全体系建设

一是完善农产品质量安全追溯管理平台，对农业企业、农民专业合作社、家庭农场等均纳入监管范围，对农药、化肥的使用实行统一经营登记，使用量、使用时间等均录入追溯管理平台，农产品实现信息可查、流向可追、生产有记录。二是强化检测力度，不定期地对农业品产区开展专项检测，对未达标者给予产品销毁并警告的处理。三是开展质量安全宣传活动，提升生产者安全生产意识。

[1]王晓云.农民合作经济组织发展的现状、问题和对策[J].中国集体经济,2017,28(1):42-43.

[2]方青.福建省农村经济发展现状与对策研究[J].现代农村科技,2014,25(2):8l-84.

[3]胡晶珠,郑传芳.新时期农民专业合作社发展问题探究——以福建省为例[J].管理观察,2016,29(2):93-96.

[4]钟顺洋.福建省现代农业发展水平评价分析[D].福州：福建农林大学,2016.

[5]魏青.福建省农民收入结构变动及其影响因素分析[D].福州：福建农林大学,2015.

[6]张钰洁,杨建州,黄朝宗.福建省农村人力资本对农村经济增长贡献的实证分析[J].科技和产业,2015,13(2):18-21.

[7]丁安邦.生态文明视野下福建省农业资源配置与整合[D].长春市：吉林大学,2016.

[8] IUD领导决策数据分析中心.福建省“十三五”专项规划数据摘要[J].领导决策信息, 2016(48):28-31.

(责任编辑：黄金泽)

Present status, problems and countermeasures of agriculture and rural economy development in Fujian Province

HUANG Chun-lan
(FujianAcademyofAgriculturalSciences,FujianProvince350001)

Activation of powers for agricultural and rural development plays an important pole for sustainable development of agriculture in China. In this paper development status of agriculture and rural economy in Fujian Province was analyzed and existing problems during development were also discussed. And some corresponding countermeasures were proposed.

Fujian Province; agriculture and rural economy; problems; countermeasures

2017-03-01

黄春兰，女，1965年生，高级教师。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2017.05.019