韩国智慧农业推进政策对我国的借鉴意义

宋微+史琳+郭沫含

[摘 要]韩国针对农村劳动力不足、发展停滞等问题出台了一系列的推进政策，同样处于东北亚地区的我国，现代农业的发展面临着与韩国类似的问题。本文通过研究韩国政府针对韩国智慧农业发展推出的一系列政策课题，分析其中可为我国借鉴的经验，为促进我国现代农业的发展提出对策建议。

[关键词]吉林省；韩国；智慧农业；借鉴意义

[Abstract]South Korea aimed at the shortage， stagnation of rural labor force has staged a series of problems such as advancing the policy， also is in the northeast Asian region of our country， the development of modern agriculture is facing similar problems with South Korea.This article through studies the south Korean government in South Korea wisdom agricultural development launched a series of policy issues， analysis which can provide the experiences in our country， put forward countermeasures and Suggestions for promoting the development of modern agriculture in our country.

[Key words]Jilin province； South Korea； Wisdom agriculture； reference

1 引言

智慧农业指的是传统农业与信息通信技术、生物技术、通信技术等科技融合后形成的新概念。农业和科技融合的动因在于信息通信技术、生物技术等属于当今的尖端科技，农业可以借助此类尖端科技实现自身的智能化，在扩展农业范畴的同时，创造新的附加值和就业。这种智能化当然不会只局限于简单的农业生产范畴，他涉及到了农畜产物及食品生产、流通、消费的整个过程，旨在创造出农业新的发展动力，提高农业链条的生产效率和产品品质等附加值。

我国是世界人口第一大国，解决粮食供给和粮食安全问题一直是我国农业发展面临的最关键的问题。近年来，随着我国经济的快速发展，粮食需求量大幅提高，加上国内产量的不足，使我国粮食的对外依存度大幅提高。韩国在发展历程、地理位置、人文环境等方面与我国存在很多的相似点，研究韩国智慧农业推进政策对我国制定现代农业政策的具有重要意义。

2 国内外智慧农业发展现状

美国政府很早就认识到了发展农业是解决粮食安全问题的直接手段，从上世纪90年代开始就制定了战略来推动农业及环境可持续发展。欧盟在2004年制定了“融合技术发展战略”，旨在具体落实“第七框架计划（FP7）2007～2013”，其中农业领域也被包含在了其中。在2014年开始的“Horizon 2020”计划中也强调了农业的可持续发展在解决社会问题中的作用。日本在2004年制定的“新产业创造战略”中提出了融合新产业的创造战略，2011年树立了“i-Japan战略”，选出了6大重点领域用以实现农业和信息通信技术的融合。为了解决粮食安全问题，能够实现农业生产效率最大化的ICT技术在中国国内的重要性不斷提升，中国政府也制定了多样化的政策来实现农业同ICT的结合，相关的农业投资也在不断提升。

朴槿惠政府将“以就业为核心的创造经济”列为了主要的国政目标，在上台伊始定立的140个国政课题中，有5个课题涉及到了农业发展课题，将农业核心课题的推进从“以生产为核心”转向了“发展第6产业、尖端产业”为核心。所谓“第6产业”即第一产业（作物生产、家畜饲养等）×第二产业（加工、流通）×第三产业（体验、观光）=第六产业，为了扩大传统农业的范畴，提高农业生产的附加值，韩国政府正在推动以政府为主导的“农业第六产业化”。最大限度地挖掘农产品的附加值，提高农民收入，建立新的农业商业模式，从而推动在农村地区就近安排农业人口就业，活跃地区共同体。

3 韩国智慧农业推进政策

2013年8月，韩国农林畜牧产食品部制定了《农食品ICT融复合推广对策》，通过对信息通信融复合技术的掌握以及成功模式的推广，营造出新的产业生态。目前韩国国内农业、信息通信融复合技术水平尚处在引入的阶段，发展的重点在园艺、智慧绿色屋、果树栽培管理系统、智能型畜舍管理系统等技术开发及现场普及和推广上。农林水产食品部在“农食品信息通信融复合推广对策”中提出了到2017年为止，在相关领域投资要达到2，249亿韩元。

3.1 制定国家层面的智慧农业重点培养战略

韩国在进入朴槿惠政府时代后，虽然不遗余力地推动了信息通信融合型智慧农业技术的开发和相关模式的推广，但同其他产业相比，韩国农业、信息通信融复合技术尚处于引进阶段，开发出来的原创技术在农业生产一线的应用度还较低。目前，继续通过对国内智慧农业相关的融复合研究现状及融复合技术需求展开调查，从政府层面设立起智慧农业的中长期发展蓝图和目标，树立系统性的推进战略。

3.2 推动贴近农业生产一线的智慧农业的产学研

需要通过正常-R&D-现场需求间的有机链接，提高智慧农业R&D的效率性，解决农业生产一线悬而未决的问题，创造出现场需要的成果。支持同农业生产一线、农食品企业、消费者等群体需求相符合的技术开发活动。

3.3 搞活产业领域内部的复合研究

扩大对农业同信息、生物、纳米技术等多样化科技的融复合研究的投入，推动智慧农业相关的技术开发，资质投资组合，大幅支持农业R&D中的融复合研究，满足经济社会对农业的不同需求。鼓励产学研管等多样化的主体产业农业R&D及产业活动，活跃开放型的融复合研究活动。营造吸引其他领域技术人力进入农业领域开展研发活动的基础。

3.4 提高整体的研发效率

明确智慧农业相关部门之间的R&D职能分工，通过从项目企划开始，到计划执行、成果应用、推广的部门间合作，创造出协同效果。建立智慧农业R&D全周期的执行体系，将智慧农业相关源泉技术的开发及品目的国产化，成果模式验证、标准化等过程有效的链接起来，提高整个R&D流程的效率。

3.5 开发新的智慧农业模式

通过多种渠道收集大众对智慧农业的创意，活跃将大众的创意变成现实的融复合研究。从多样的技术融合的成果中发掘同其他农业发达国家不同的韩国型智慧农业发展模式，创造出具有出口竞争力的商务模式。

4 我国借鉴韩国智慧农业推进政策的对策建议

我国农业现代化仍然滞后于工业化、城镇化发展，落后于世界先进水平。相对而言，在工业化、城镇化、农业现代化之中，农业现代化仍是短腿，是弱项[1] 。要促进我国现代农业的发展，制定适时可行的政策体系，具有决定性的作用。

4.1在国家战略层面制定培养计划

调查国内现代农业发展现状，关键领域、重点技术的研究及发展情况，从国家层面制定现代农业中长期发展目标和蓝图。5年一个长期规划，2年出台一项推进计划。各级政府针对国家战略，制定符合本地区情况的实施计划。

4.2提高跨部门、跨领域合作研发效率

我国农业信息化水平相对较低。应该进一步扩大对农业与信息技术、生物技术领域的融合研究的投入，推动现代农业相关技术的开发，缩短研发周期，提高研发效率。扩大对农业领域融合技术研究的支持力度，鼓励产学研合作，营造吸引各领域技术合作开展现代农业研发活动的良好环境。

4.3全面提升农业产业化经营水平

培育农业经营主体，加大农产品市场营销力度，加快推进农业标准化建设及农业科技创新。提高信息化意识，加大力度建设现代农业产学研服务平台。

4.4 加大人才培育力度

加强农业信息化学科体系建设，利用农业行业科研专项加强信息化创新能力建设。加强市场信息体系建设。加强各级农业部门信息中心条件建设，强化对农业行政管理人员、农业生产经营主体、农村信息员及农民的培训力度，不断提高应用主体的信息素养。[2]

参考文献：

[1] 郭永田.信息化是推动农业现代化的重要支撑[N]. 农民日报2015-01-01

[2] 郭勇.加快信息化建設 推进农业现代化[N]. 开封日报2013-08-06.