91金融详解2017年政府工作报告

文/尚 雷

91金融详解2017年政府工作报告

文/尚 雷

1. 服务实体经济：肯定了互联网金融行业，又透露出严监管的信号

政府工作报告指出，促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

解读：李克强总理明确提出了鼓励商业银行设立普惠金融事业部的提法，肯定了其对服务我国实体经济、普惠金融事业等作出的巨大贡献。不过，互联网金融的不规范也引发了一些问题，在今年的政府工作报告中，提出要对互联网金融等累积风险要高度警惕。这或许意味着，2017年，监管层还将进一步加大对互联网金融行业的监管，出台更多防范金融风险的具体措施，将进一步加速国内互联网金融行业洗牌，还市场一个公平的环境。

2. 让企业轻装上阵：以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”

政府工作报告指出，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。

解读：2017年的减税降费措施，除进一步完善营改增试点政策，释放更大减税效益，还将加大对小微企业和科技型中小企业研发费用的减税力度，大幅降低非税负担。减少企业负担，让企业轻装上阵，让企业能够将更多的精力投放到产品研究上面，必然会以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，让企业有更多精力投身到“大众创业万众创新”事业中去。

3. 深化“放管服”改革：推进政府职能转变，激发市场活力，开便利之门

政府工作报告指出，持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

解读：深化“放管服”改革，推进简政放权，一直是政府工作报告的重要内容之一。近两年，91金融深刻感受到“放管服”的改革成效，“三证合一、一照一码”等一系列改革举措的实施，大大降低了企业的时间成本和人力成本。今年，“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”这句话把“放管服”的真正含义表达出来了，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力。

4. 发展非公有经济：充分调动民间投资积极性，促进其健康发展

政府工作报告指出，更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，进一步放宽非公有制经济市场准入扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放。

解读：近年来，受到国外市场疲软出口不振，国内产能过剩挤压实体投资回报率下降等因素的影响，我国民间投资增速不断下滑。今年政府工作报告中指出，激发非公有制经济活力与加快构建新型政商关系相辅相成，互相促进。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，进一步放宽非公有制经济市场准入。这将充分调动民间投资的积极性，让民企能投、敢投、愿投，真正实现促进民间投资健康发展的目的。

5. 加强产权保护：使企业家安心经营，进一步增强企业家“获得感”

政府工作报告指出，加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。

解读：加快产权保护的相关立法，意在“使企业家安心经营、放心投资。”知识产权是国际经贸活动的“标配”，也是中国创新发展的“刚需”。特别是我国实施创新驱动发展战略以来，加强知识产权保护和运用的意义更加重要。知识产权制度作为一种产权激励制度，在为创新者提供权利保障的同时，更体现在激励创新成果的市场化应用和实施来获得收益，继而为创新提供动力源，进一步增强企业家的“获得感”。

6. 重视人才：让科研人员不再为杂事琐事分心劳神，带动更多生产力

政府工作报告指出，推进全面创新改革试验。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。

解读：人才是创新驱动最核心的要素。资金投入固然是科技成果转移转化的保障，国家打破束缚科技成果转移转化的体制机制，给科研人员松绑，才是唤起科技工作者自觉进行成果转移转化的关键因素。今年的政府工作报告用了一句“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，这充分体现了政府对科研人员或者说科技创新人才的重视程度。有利于让每个科研人才以及创新创业人才，带动更多科技成果变为现实生产力。

7. 加大精准扶贫、精准脱贫力度：积极打造乡村工坊脱贫模式

政府工作报告指出，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

解读：作为社会力量的一员，企业应该承担更多社会责任。91金融与贵州省委办公厅驻石门乡扶贫工作队、石门乡政府积极探索创新扶贫协作机制，创建符合当地实际情况和特色的“乡村工坊”脱贫模式。乡村工坊对当地的农特产品、手工艺品进行设计包装升级，在保持原汁原味的产品特色的同时提升产品附加值，借助“互联网+”等多种渠道打开销路，提升当地农民收入，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

8. 发展文化产业：鼓励文化创意等新兴消费做好冬奥会的筹办工作

政府工作报告指出，促进消费稳定增长，发展文化创意等新兴消费，推动服务业模式创新和跨界融合。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。推动中国文化走出去。做好冬奥会、冬残奥会筹办工作，统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。

解读：乡村旅游建设需要跨界融合，尤其是与文化产业和体育产业的融合。91金融把发展冰雪等文化产业和乡村旅游结合在一起，和延庆区井庄镇开发建设冰雪欢乐园，让更多人感受到冰雪运动氛围。这也是服务业模式创新和跨界融合之举，通过打造“政府引导、大众参与、公司运营”的合作模式，把乡村旅游推向特色化、差异化、精品化，以实际行动支持世园会、冬奥会建设，促“三亿人参与冰雪运动”，为2022年北京冬奥会助力。

9. 推进“双创”事业：打造“双创”全程服务体系厚植创新创业力量

政府工作报告指出，持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

解读：“双创”作为国家战略，一直是政府工作报告的“重头戏”。为了让小企业铺天盖地，91众创空间抓住疏解北京非核心功能的机遇，一方面把旧的厂房或建筑物改造成众创空间，培育新动能，促进大众创业、万众创新事业；另一方面与高校合作，打造面向大众的“双创”全程服务体系，位于西城区的德胜空间和石景山区的八角空间，为创业者提供了首月“免费入驻”等优惠措施，全力扶植中小企业，培育青年创新创业力量。

2016年，国家科技部公布了通过备案的第三批众创空间名单，91众创空间正式纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系，让更多中小企业发展壮大。

10. 新型城镇化：用“工匠精神”扎实推进产业园区建设科技小镇凝心聚力

政府工作报告指出，优化区域发展格局。统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。扎实推进新型城镇化。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

解读：新型城镇化离不开互联网，也离不开“工匠精神”。作为“中关村•长城脚下的创新家园（科技小镇）”项目签约企业，创新家园的建设，既作为有效疏解非首都核心功能的积极探索，全力支持国家重大科技基础设施和技术创新中心建设，又作为北京市延庆继2019年世园会和2022年冬奥会的又一个推动区域绿色发展的重大引擎，并将成为引领京津冀地区协同发展的示范型科技小镇。

11. 牢固树立“四个意识”，加强互联网行业党建工作

政府工作报告指出，全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

解读：加强党的建设一直是政府工作报告的重要内容，今年更增加了“坚持党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威”的内容，这也是延续了十八届六中全会精神。目前中国互联网行业发展迅速，但党建工作稍显滞后，所以需要在互联网行业，尤其是以互联网为工具的新媒体平台要建立党组织，不断加强党建工作，做好社会正能量宣传报道工作。

十八届六中全会后，91金融党支部始终积极带领党员进行“两学一做”学习教育，“三严三实”专题教育。在实际工作中做到“三个结合”。即结合青年党员特点，创新党建工作方式。结合企业文化特色，搭建党建工作平台。结合企业履行社会责任，扩大党建工作影响。

91金融党支部将进一步树立“四个意识”，增强了落实全面从严治党的责任感和使命感，努力实践党建融合经济工作的有效途径，增强理想信念，增强工作的责任感，以党建的优异成绩迎接十九大的胜利召开。