政策落地谁为媒？

本刊记者 墨影

政策落地谁为媒？

本刊记者 墨影

前不久，记者在朋友圈看到了一篇人民日报刊登的文章：《让行业协会走上前台》。文章开篇便提到调整经济结构迫切需要企业转型升级。近几年来，各级政府为促进企业转型升级出台了不少政策措施，包括设立转型升级专项资金项目、评选创新示范企业、智慧建设重点示范工程、下达年度重点技术创新项目计划、智能化改造项目实施计划等等。综合评价这些政策措施，的确起到了一定的引领作用，然而总体来看，有些政策的精准度并不强、效率不高、覆盖面不广。

评论者分析其原因在于政府很难真正了解企业真实的发展状况和发展需要，也很难准确把握市场的变化，以行政方式“外行指导内行”，不但浪费了行政资源、容易滋生腐败，也有可能破坏企业公平竞争的发展环境。

行业协会、商会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉。但在现实中，却时常被排除在促进企业转型升级的众多制度设计之外，难以发挥其特有的优势。

对于文中观点，记者表示深度赞同。此前，记者就曾听企业说道，他们更倾向于向当地政府申报奖项或项目，因为这样当地有相关政策补助时便能让企业的情况显现在地区政府的信息库中，而企业获得这些政策时更具优势。确实，企业从现实利益出发，这样的考虑不无道理。但不能否认的是，政府往往需要统筹地区范围内各个产业，企业单枪匹马确实很难被完全兼顾。

在上个月，中国纺机协会春季调研过程中，协会副会长吕洪钢、秘书长徐林等调研组一行与青岛市经济和信息化委员会、市商务局、市贸促会等相关人员座谈，为纺机行业企业获得更多政策支持积极奔走。

但在交流中发现，青岛地区纺机企业虽在行业有着重要地位，然而，由于纺机业相对于家电、木工机械等行业而言比重较小，与机器人等新兴行业相比又属于传统产业，给大家造成了“既不大也不新”的印象，政府扶持力度也有待进一步增强，甚至存在政府苦于寻找不到辅助对象、资金闲置的现象，而另一侧则是企业寻不到被帮扶的门路。

很显然，此次中国纺机协会与地区政府的正式沟通更具意义和价值。座谈期间，协会建议政府能够更深入了解青岛地区纺机行业发展情况，在制定相关政策时重点考虑对这一行业的扶持，同时加强沟通，实现信息及时交流。如此一来，便能帮助政策落地，且能有效支撑地区重要产业的发展，对于提升地区经济也大有裨益。

当前，国家已明确振兴实体经济的思路，纺织业作为重要的发展领域也得到了高度关注。在之前全国各地的两会上也释放出了相应的信号：江苏进一步降低企业负担、浙江加快纺织特色小镇建设、山东加快培育国际知名品牌、福建支持纺织业加快转型、广东吸引外资建设纺织服装产业……这些政策的精准落实，尚需相关协会好好发挥“媒人”作用。当然，国家和政府似乎该把这个“媒人”放到更准确的位置上，切实释放其能量和效用。