撤点并厂 青岛市积极推进屠宰行业转型升级

刘 倩 牟 婵

（山东省青岛市动物卫生监督所 266000）

撤点并厂 青岛市积极推进屠宰行业转型升级

刘 倩 牟 婵

（山东省青岛市动物卫生监督所 266000）

“猪粮安天下”。近年来，食品安全备受市民关注，猪肉安全更是市民关心的热点，为保障猪肉产品质量安全，青岛市以“保供给、提品质”为目标，一手抓政策引导，一手抓监督执法，逐步淘汰落后生猪屠宰产能，稳步推进屠宰行业转型升级和产业供给侧结构性改革，取得阶段性成效。2017年上半年，关停生猪屠宰场(点)23家，占全市生猪屠宰企业的62.71%；新建牛羊定点屠宰企业10家。其主要做法是：

1 政策引导，推动转型升级

青岛市人民政府办公厅转发市畜牧兽医局《关于加强畜禽屠宰行业监管促进转型升级保障肉品质量安全的意见》（青政办字〔2016〕133号），市畜牧兽医局和市财政局联合下发《关于做好政策引导工作促进畜禽屠宰行业转型升级的通知》，通过政策牵动，推进企业转型升级。对小型屠宰点自愿关停的给予25万元政策奖补，对新达标准的牛羊屠宰企业给予一次性奖补35万元。通过宣传引导、重点突击、强化执法、解剖麻雀、龙头支持等综合措施，规范行业管理，创新推动屠宰规模化生产，构建科学、高效、系统的屠宰产品质量安全监管长效机制，保障人民群众肉品消费安全。

2 推行“互联网+屠宰管理”，实现动态线上监管

严格落实同步检验检疫制度，依托畜牧业安全监管信息系统，对全市所有屠宰企业的进场、静养、车间、检测室等关键场所安装视频监控，确保从生猪进场到产品出厂全程监管、在线监控。加强监督检查，利用平台执法终端APP电子签到、现场检疫监督功能，严格落实官方兽医在线签到在线检疫制度，每周抽查电子签到情况并通报，确保检疫检验监督到位。

3 开展“零点”行动，实施清仓执法

为切实规范全市畜禽屠宰市场，保障市场肉品质量安全，今年以来，着眼于有效打击违法犯罪，促进全行业转型升级，启动打私治滥“零点”行动。在全市范围内组织4次大规模集中执法行动，零点突击，集中检查，出动执法人员260人次，依据农业部《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》，对全市所有小型生猪屠宰点开展“清仓式”执法检查，下达责令改正通知书12份，责令停业整顿通知书1份，立案35起，罚款13万元，对达不到标准要求且整改不到位的生猪屠宰点，坚决依法予以关闭。

4 龙头企业支持，推广“集中屠宰、分销配送”新模式

为保证对猪肉从源头到餐桌的全过程控制，我市积极推广“集中屠宰、分销配送”品牌化运营模式，鼓励万福、鑫盛联等大型屠宰企业在全市设立了450处分销配送点，增强冷链配送能力，实现品牌经营、冷链配送、冷鲜上市、畜产品全程可追溯。为解决关闭小型生猪屠宰点后，屠宰点人员就业、农村市场猪肉供应等诸多问题，与大型龙头企业进行多次沟通、协调，由屠宰企业给予主动关闭的小型生猪屠宰点政策优惠，成为在乡镇的区域代理商，由龙头企业负责猪肉及产品的配送、服务工作，保证市场猪肉供应充足。

5 联合执法，巩固成果

开展集中整治、生猪屠宰“扫雷”行动，深入推进“蓝盾护牧”行动，针对关闭小型生猪屠宰点后可能发生的私屠滥宰抬头问题，指导各区市屠宰管理部门会同综合执法、食药、市场监管等部门，加大执法力度，联合执法。去年以来查处未经检疫案件338起，私屠滥宰案件82起，累计罚款85万元；移交公安机关处理7起，取缔私屠滥宰窝点52处，有效震慑违法犯罪分子。

6 宣传引导健康消费

充分利用各类电视、报纸等媒介，教育畜禽屠宰从业人员自觉守法、规范经营，引导群众科学健康消费。近日，组织我市市民代表走进青岛大型生猪屠宰厂、畜产品配送点，近距离感受畜产品质量安全，让广大市民代表亲身感受畜禽产品的生产过程，了解和认知畜产品质量安全监管工作；青岛市主流媒体参与打私治滥和“扫雷”行动，曝光违法行为，扩大打击违法犯罪震慑效果，营造了全社会共同关心支持畜产品安全监管的良好氛围。

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