辽宁朝阳县林业发展现状及对策

2017-04-04毕海波

防护林科技 2017年1期

关键词：朝阳县面积林业

毕海波

(朝阳县林业局，辽宁朝阳 122600)

辽宁朝阳县林业发展现状及对策

毕海波

(朝阳县林业局，辽宁朝阳 122600)

辽宁朝阳县地域面积广，但经济发展相对较落后。通过多年的努力，朝阳县在林业发展上已经探索出一些优势产业，特别是以大枣和山杏为主的经济林产业，目前无论产量和品质都在全省前列。在林业综合开发利用多元化发展上还有不足点，必须引起重视。针对问题提出对策，对打破传统林业观念，促进林业效益，农民增收起到关键作用。

朝阳县；林业发展；对策

目前正在积极推进和发展生态文明建设，随着人们意识的逐渐转变，慢慢认识到林业建设对社会和生态的重要性。推进林业生产的发展，不仅能给我们带来生存环境的改变还能给我们带来经济效益[1]，从而带动了社会和生态的发展。本文分析辽宁朝阳县林业现状及存在的问题，针对这些问题提出对策，实现朝阳县林业的可持续性发展。

1 林业发展现状

1.1 基本概况

朝阳县共有28个乡镇和298个行政村，总人口56.3万左右，其中从事农业人口多达54.6万人。全县土地总面积39.6万hm2，其中有林地面积21.2万hm2，耕地面积8.0万hm2，牧草地面积为1.5万hm2，其他用地面积为7.1万hm2，林地面积占全县土地总面积的52.9%。在全县林业用地的面积中，有林地为7.7万hm2，疏林地面积为0.39万hm2，灌木林地面积为8.88万hm2，未成林地为0.59万hm2，苗圃地面积为373.3 hm2，无立木地面积为0.16万hm2，宜林地3.4万hm2。截至2014年，全县尚有宜林荒山地面积近5.3万hm2。全县活立木总蓄积量达242.25万m3。

1.2 主要林业产业概况

截止2015年末，全县共有大枣7 500万株，山杏4.9万hm2和速生杨树0.9万hm2，无论是经济效益，还是生态和社会效益都十分明显。尤其是大枣和山杏产业，种植面积和产量均位于全省前列，年产值达上亿元。

2 林业发展不足之处

2.1 林业发展过程矛盾重重

首先是要发展经济和完善基础建设就得使用木材，消耗森林资源和占用林业用地，这就使当地的经济发展和生态保护之间产生矛盾。其次是毁林开垦、盗伐、牲畜啃食及非法移植等林业违法行为经常发生。最后是随着人们林业意识的增强，过去的林权划分不清晰，导致现在林权纠纷不断增多。

2.2 林业经济发展缓慢

在发展生态林业的同时，没有完全兼顾好发展民生林业，导致农民无法靠林业创收，打击发展林业产业经济的积极性。境内林业产业的龙头企业规模较小，缺乏带动力，农民增收不高。

2.3 绿化效益低

随着对生态的重视和城乡一体化的发展，绿化工作不止在山区进行，也转移到了城镇。但是由于机构管理和经费的不足，粗放式的种植和轻管理的问题长期存在，导致绿化效益不高。

2.4 林业产业升级转型难

随着时代的发展，林业也要随着改变。林业种植和林业产业的增质增效和升级转型的任务越来越重，这就需要到大量国家及地方资金的输入。由于近年来国家经济的放缓和林业投资渠道不健全的原因，林业产业进一步发展的困难重重。

2.5 基层林业机构管理不到位

在各乡镇的基层林业管理机构中，常会出现职责不清的问题。还由于基层机构处于地区落后待遇低，无法招聘到有技术的林业管理人员，使林业职能无法完全发挥出来。

3 林业可持续发展的对策

3.1 改变传统林业生产观念

时代在发展，人们的观念在改变，对林业生产的观念也要随之改变。对于林业的观念要从单一利用木材资源转向林木的综合利用和森林景观资源转变，拓展林业发展空间，多方面多层次地激发林业生产潜能。由采伐天然林为主采伐方式向人工林为主采伐方式的转变，由毁林开荒向封山禁牧和退耕还林转变，由森林生态效益无偿使用向森林生态效益有偿使用转变，是促进生态林业建设发展，让林业走向可持续发展道路的必然转变[2]。

3.2 林业改革创新，建立完善的林业产业发展机制

巩固和完善林地产权制度，积极推广林权证的登记与发放，建立合理完善林权流转和抵押服务体系，积极推进林业保险的推广，加快国有林场改革的速度，建立高质高效的林业综合服务体系，激发从林人员的积极性，提高我国林业发展活力[3]。政策扶持当地林业龙头企业，带动林业经济发展。综合开发林业资源，释放林业经营权利，发展林下种养殖业的发展。利用当地森林资源，引进资金开发旅游，带动周边经济的发展。

3.3 采用绿色方式实现经济增长

采用绿色生产和生态经营的方式提高经济发展。首先要立足“生态”，对荒山实现全面绿化。其次立足“法规”，大力宣传森林法规和林业资源的保护，严厉打击破毁林和捕杀野生动物的违法行为[4,5]。再次立足“增质增效”，加快林业产业的升级转型。提高大枣和山杏的品质和产量，加快林下经济示范园的建设，积极开展林业技术推广工作。最后立足“改善民生”，筛选好的林业项目及加快林业项目建设，及时完成国家和省下达的退耕还林及森林生态效益补偿的任务，保障农民利益。

3.4 多种形式地发展林业优势资源

一是大力发展经济林产业，形成大枣和山杏的主产区优势，为农民增收和农村发展打下坚实的基础。二是对于林木加工业的发展，要全方面发展，提高林木产品的附加值。三是参与多种形式林下经济活动和生产合作方式，大力发展林下畜牧，中草药和养蜂。