强化措施，扎实推进动物卫生监督执法能力建设工作

张振廷 （山东省平邑县畜牧兽医局 273300）

强化措施，扎实推进动物卫生监督执法能力建设工作

张振廷 （山东省平邑县畜牧兽医局 273300）

动物卫生监督执法工作是保障畜牧业健康发展和畜产品质量安全的重要关口。为切实提高全县动物卫生监督执法工作水平，坚持从六个方面狠抓工作落实。

1 狠抓机构队伍正规化

1.1 健全机构 自2010年底，我县畜牧兽医管理体制改革完成后，县里成立了平邑县动物卫生监督所(加挂“平邑县畜牧执法大队”的牌子)，明确为副科级单位；同时设立了13处基层动物卫生监督分所(加挂基层畜产品质量安全监管站的牌子)。

1.2 强化队伍 自2010年来，县委、县政府共为县畜牧兽医局招考大专及其以上学历专门执法人员26人，其中研究生2人，目前，全县具备检疫执法资格人员共121人，其中县动物卫生监督所17人，基层分所104人，县所配备1名所长，副所长3名，基层分所都配备1名所长和1名副所长，为全县动物卫生监督执法工作配备了强有力的执法力量。

1.3 完善设施 为进一步强化县级动物卫生监督执法工作，专门设定了办公区域，投资20余万元新购置了办公桌椅，档案橱(柜)、空调、微机以及执法车辆，并购置了照相机、录相机等执法器材；各基层分所也都配有专门的办公场所和办公设施，全县动物检疫执法人员都统一配备了工作服，做到了统一着装、持证上岗。

1.4 注重培训 坚持每年至少举办四次大规模的动物检疫员执法培训班。培训时，坚持邀请市动物卫生监督所、县纪委、县检察院等有关部门领导就业务方面的法律法规及《刑法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等有关法律进行授课，极大地提高了动物检疫员的执法能力和执法水平，增强了检疫执法人员的自律意识。

2 加强检疫执法监管规范化

在开展动物检疫执法工作时，认真落实农业部“六条禁令”，始终坚持“按程序检疫，按规范出证，按标准收费，按时间结算”的四按操作规程。

2.1 严格产地检疫 在全县建立了16处报检点，每处报检点都实行了便民服务卡制度，公开服务电话、举报电话、监督电话，同时严格落实报检制度，并要求动物检疫员在接到报检时，要及时到场到户现场检疫，并做好检疫记录，同时做好必须的“瘦肉精”检测，扩大产地检疫和检测的覆盖面，确保产地检疫数量、质量和密度，确保出场动物安全无疫。

2.2 强化屠宰检疫 认真实施同步检疫制度，实行定人定责，严把入厂验证关，出厂检疫、检验关，严格执行病死动物无害化处理规定，进入屠宰厂(点)的动物严格落实查验养殖户的用药、用料记录，认真实行准宰通知单制度，建立健全检疫记录、无害化处理记录、牲畜耳标登记回收、销毁情况记录，严防进场畜禽乱用药物或不落实休药规定和病死、未检疫或检疫不合格的动物进入加工环节，逐步建立动物产品质量召回制度，同步检疫率要达到100%，检出染疫动物和病害动物无害化处理率要达到100%，切实保证上市畜产品的质量安全。

2.3 加大流通环节的监督管理 在加强产地及屠宰检疫工作的同时，充分发挥动物监督所的作用，积极协调有关部门，加大对动物及其产品流通领域的监督力度，严厉查处无证运输及购销病死动物等违法行为。去年来，全县共出动执法人员1000余人次，出动执法车辆300余车次，查处各类违法案件21起。对查处的病死动物全部按程序作了无害化处理，有力打击了不法行为，保障了畜产品质量安全。

3 坚持对养殖场户监管常态化

加强对养殖小区(场)的监管是保障畜产品质量安全的前提，近年来，坚持对全县的养殖场户实行常态化监管。

3.1 坚持实行登记备案制度 对全县的养殖场户按相关规定，在局业务科备案。

3.2 确定监管兽医 根据养殖小区(场)的分布和饲养量的大小，明确监管兽医，实行挂牌监管。

3.3 明确工作责任 要求监管兽医至少每周对养殖小区(场)巡查1次，并做好记录。全县对备案养殖场均统一印制了生产、免疫、消毒、诊疗、用药用料、无害化处理、疫病监测等监管档案。

3.4 实行养殖责任告知 广泛宣传和告知饲养者严禁使用违禁药物，严格实行休药规定，完善内部动物防疫制度，建立健全养殖档案，动物依法加施免疫标识，建立畜产品质量安全可追溯制度。

4 证章标志管理规范化

证章标志管理是动物卫生监督工作的命门，不能出现丝毫马虎。为确保动物卫生证章标志管理规范化、标准化，坚持检疫票据与收费收据的配套发放、配套使用、配套结算制度，认真执行票款分离，进一步规范、细化了证章标识的领取、存放、使用等环节的管理，并实行专人、专库、专帐管理，不断完善规范用证、出证行为。截至目前，全县未出现一例各种证章标识违规违纪事件。

5 实行动检工作信息化

为搞好动物卫生监督执法工作信息化建设，县局为县动物卫生监督所配备了四台电脑，各基层分所全都配备了电脑，全县所有的动物屠宰加工厂实行了电子出证制度。同时对各大屠宰场的活畜禽的入厂、屠宰、加工、出库、出厂五个关键环节的检疫、检验实行了全程监控。进一步加强了信息报送和管理，不断建立和完善了县动物卫生监督信息平台，确保及时传送动物卫生监督工作信息、数据，并监督和指导各执法单位及人员及时做好检疫数据等基本信息的上报工作，有力地促进了全县动物卫生监督执法工作水平的提高。

6 坚持工作考核制度化

为切实强化动物卫生监督执法工作，县局专门制定了工作考核制度，严格实行月评、季结、半年初评、年终总评。年初县局党组与县动物卫生监督所、相关执法科室及各基层分所签订年度工作目标责任书。把强化责任意识、工作纪律意识、请销假制度、任务目标、执法水平、违规违纪行为等列入工作考核内容，并将结果作为评先树优、职称晋升的重要依据。严格考核制度的落实，有力地推动了全县动物卫生监督执法能力建设工作的健康发展。

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