深化基层农机技术推广体系改革的思考

王秀娟

（山东省高唐县农机局，山东 高唐 252800）

深化基层农机技术推广体系改革的思考

王秀娟

（山东省高唐县农机局，山东 高唐 252800）

为了更好地推动农业发展，农业部门必须要重视基层农业技术推广工作，但现阶段我国基层农业推广工作中还存在一些问题，严重影响了农业技术推广工作的顺利开展。文章针对这些问题进行总结归纳，重点分析基层农机技术推广体系改革相关的问题，仅为农村地区基层农业技术推广组织的工作提供参考。

基层农机技术；推广体系；改革

我国是农业大国，农业发展关系着国计民生，在实际的农业生产过程中积极推广农机技术能够有效地提高生产效率，对于提高农民的经济收益、促进农业经济发展有着重要的作用，但现阶段我国基层农业推广工作中还存在着推广资金不足、乡镇企业推广的农业技术与实际的农业需求脱节、广大农民对新的农业技术的接受能力较差等等，严重影响了农业技术推广工作的顺利开展，对于农业的发展十分不利。基于此，文章主要就基层农机技术推广体系改革相关的问题进行简单的探讨分析，希望能够对农村地区基层农业技术推广组织工作有所帮助。

1 当前基层农机技术推广工作中存在的问题

我国的农业社会化服务体系为国家农业经济的发展做出了巨大的贡献，但现行的基层农机技术推广体系是在以往计划经济的体制条件下形成的，现阶段我国的农业经济发展已经进入市场经济阶段，农机技术推广体系与市场经济体制出现了一些问题，影响了农业科技技术的推广，文章就此进行归纳。

（1）推广资金不足。部分区域的地方政府对于农业发展的重视程度不够，在农机技术推广工作中投入的资金不足，相关资料显示，国外一些发达国家在农机技术推广之中投入的经费一般在农业总产值的0.6%～1.0%中左右，发展中国家应该在0.5%左右，只有这样才能够满足农业科学技术推广工作的实际需求，但就目前来说，我国平均农业推广资金仅为总产值的0.2%左右，严重不足，缺乏资金保障，基层农业推广组织内人员的工资、相关的服务基金都难以维系，必然会影响到农业技术推广工作的顺利开展。

（2）乡镇企业推广的农业技术与实际的农业需求脱节。农机技术的推广应该立足于农民的实际需求，但现阶段我国基层农机技术推广部门在开展工作的过程中没有深入市场了解广大农民的实际需求，而是围绕政府部门的意图开展推广工作，乡镇企业推广的农业技术与实际的农业需求脱节。

（3）广大农民对于农业新技术的接受能力较差。当前阶段我国大部分农民的受教育程度都比较低，对于基层农机技术推广部门推荐、宣传的农业新技术领悟、掌握得比较慢，往往需要花费较长的时间进行适应。且农民种植各种农产品的主要目的是获得较高的经济收益，因此，在选择农业生产技术之时往往需要对新技术的投入成本及收益进行评估之后再决定，许多新的农业技术风险还比较高，农民本身的资本及劳动力都比较有限，因此许多人不愿意选择新的技术。

（4）乡镇推广人员专业素质难以满足农业宣传工作需求。现阶段我国许多乡镇的农技人员专业素质较低，农技人员中非专业的人员比较多，比如复员军人等等，他们不仅占据着相关的编制，而且大多数没有经过专业的技能训练，因此并不具备从事农业技术业务的资格和能力，但同时由于非专业挤占编制，专业的农技推广人员必然会流失，十分不利于农技推广及服务工作的开展。就现阶段我国在岗乡镇农技人员的组织结构进行分析之后发现，我国基层农技推广组织内，人员年龄偏大，大部分的农业类中高等院校毕业生基本不愿意长期留在乡镇进行工作。老员工对于新知识的接受能力较差，与现阶段农业结构调整工作的实际情况不符，并不能满足农民群众农业生产的实际需求。

2 农机技术推广体系改革的对策

（1）加大基层农业技术推广体系的重视程度。农业科技推广对于农业发展至关重要，政府部门必须要大力支持，为其提供必要的政策支持、资金支持。这就要求各级政府加大农机技术推广工作的投资力度，从农业发展基金、土地出让金等等相关经费中按照一定的比例抽取一些费用作为农业科技推广专项基金，或者通过相关政策增加农业科研、教育、推广等等工作的资金投入，为农业科技推广提供资金支持。其次，农业科技推广体系是政府组建的具有社会公益性职能的社会服务性队伍，是国家农业经济发展的重要组成部分，地方政府在实际的工作过程中必须要加强农业技术市场的引导，及时建立相关的平台，为农业科研部门、高等院校相关农业科技成果的宣传、技术转让提供基础条件。

（2）建设完善的基层农业推广体系。基层农业推广体系的完善首先需要县级农业部门根据本县的农民实际需求，加强农业技术推广中心建设，该推广中心的建立不再以行政区划为依据，将整个县区作为一个整体，结合农民的需求合理布设推广点，要重视区域经济及特色经济的试验研究推广，形成具有本县特色的农业经济发展形势，从而推动本县农业经济的发展及农业可续技术的进步。区域推广站的建设能够有效地精简基层农业推广体系的队伍，有利于保持体系的稳定，能够切实解决本县区乡镇农技站无推广平台、无实验基地、无培训场所的问题，对于农业推广工作的开展十分有帮助。其次，我国现有的基层农业推广机构存在着用人机制教条、人员流动不足、资源分配方法单一等等问题，为了切实解决这些问题，必须创新用人机制，实际的工作过程中可以仿照教师、医生、会计等等行业引进从业人员资职机制，推广实施持证上岗机制，优化队伍素质。通过人事部门从中高等院校中招收新鲜血液，建立健全的绩效考评制度，为年轻人提供更多的上升空间。

（3）创新基层农业技术推广管理模式。为了切实促进农机技术推广工作的开展，国家应鼓励更多的社会力量参与到农业技术推广工作之中，基于此必须要创新推广管理机制，建立有效的利益诱导机制，充分激发社会企业、广大农民的工作积极性。其次，要想切实推广农机技术，必须要提高广大农民的文化水平、技术素质，帮助他们开拓眼界，切实认识到更新农业科学技术的意义，因此，基层农业技术推广部门要能够改革当前的技术培训模式，重视对农民专业技术及技能的培训，要将提高农民的素质作为重要的工作目标，通过农业技术讲座、函授等等形式，提升农民的科学文化素质，从而促进现代农业的发展。其次，在实际的工作过程中，农技推广服务组织要积极的与本区域或者其他地区的组织、科研部门进行交流合作，创新管理观念及管理机制，按照当前我国农业市场经济的实际情况，调整农业科技推广服务工作的内容，将服务领域逐渐延伸至农业生产之前以及产后的销售、处理之中，促进农业的产业化经营，推动区域农业经济的发展。

3 结语

农业是国家发展的基础保障，农业经济是国家经济的重要组成部分，对于国家发展十分重要，农业工作过程中相关部门要能够积极推广各种先进的农业生产科学技术，帮助广大农民减少生产成本，提高生产效率，提升农民生活水平的同时促进农业经济的发展，但当前我国基层农机技术推广工作中还存在着一些问题，影响了新的农业生产科学技术的应用，文章就如何深化基层农机技术推广体系改革进行了简单的探讨，仅为相关部门的工作提供参考。

［1］张德春.关于深化基层农机技术推广体系改革的思考［J］.云南农业，2009，（5）.

［2］杨武培，李贵明.加强镇康县基层农机技术推广体系建设的思考［J］.农民致富之友，2016，（4）.

Thoughts on Deepening the Reform of Agricultural Machinery Technology Extension System

WANG Xiu-juan

（Gaotang County Agricultural Machinery Bureau，Gaotang，Shandong 252800，China）

Inordertobetterpromotethedevelopmentofagriculture，agriculturaldepartmentsshouldpaymoreattentiontotheagriculturaltechnologyextensionworkatthegrassrootslevel，buttherearestillsomeproblemsatthepresentstageofChina'sgrassroots agricultural extension work，seriously affects the agricultural technology extension work smoothly.This paper summarizes the problems，focusingontheanalysisoftheproblemsrelatedtothereformofagriculturaltechnologyextensionsystematthebasiclevel.

basic level agricultural machinery technology；extension system；reform

F323.3

A

2095-980X（2017）01-0004-02

2016-12-19

王秀娟（1972-），女，山东高唐人，大学本科，助理工程师，主要研究方向：农业机械化。