新时期达川区农机推广的机遇与挑战

潘 辉

(四川省达州市达川区石桥镇农技推广站，四川 达州 635000)

新时期达川区农机推广的机遇与挑战

潘 辉

(四川省达州市达川区石桥镇农技推广站，四川 达州 635000)

农业机械化代表着先进的农业生产力,是影响现代农业进程的关键因素,农业机械化的高低决定着现代农业现代化的进程和农业竞争力的强弱。本文总结和分析了达川区农业机械化的发展状况、面临的机遇和挑战，提出了新时期加快推进达川区农业机械化的对策及建议。

农机推广；购置补贴；现状；机遇；挑战

农业机械是先进的农业生产工具，是农业的重要生产力。农业机械化是农业现代化的重要内容和主要标志，是现代农业的重要物质技术手段。是确保农业粮食增产、农业增效、农民增收的重要措施。它对于提高劳动生产率、土地产出率、农副产品商品率等农业综合生产力，增加农业抗灾减灾能力具有重要作用。

达川区位于四川东北部，大巴山南麓，106°59′～107°50′E，30°49′～31°33′N，幅员面积2245km2。全区辖52个乡镇，2个街道办事处，总人口121.9万人，其中农业人口101万人，全年粮食产量达50万t以上，是全国、全省粮食生产大县(区)。

1 达川区农机推广现状

1.1 主要农作物农技应用现状

“十二五”期间，达川区主要农作物机耕面积达4.33万hm2，机收2.38万hm2，主要农作物耕种收综合机械化水平达42.5%以上。其中，水稻全程机械化达2533.33万hm2，水稻机插1万hm2，水稻机收1.93万hm2；油菜、小麦等采取机械化种植、收获于2014年首次成功完成试验示范，2015年推广实施油菜、小麦机械化种植,收获66.67hm2。

1.2 农机购置补贴情况

“十二五“期间，达川区共兑现农技购置补贴资金3628.669万元，带动老百姓投资16663.713万元购买农机具57136台套，农机总动力达到43.88万千瓦。

1.3 农机服务体系建设情况

达川区共有农机专业合作社15家，其中有2家被评为省级示范专合社，入社成员达630余人，从业人员达1500余人，服务农户达3万多户，经营土地面积3333.33hm2。

2 达川区农机推广的机遇

2.1 农村土地确权颁证为农机推广奠定了政策基础

目前，达川区已经完成了52个乡镇和2个街道办事处的农村土地承包经营权登记任务，完成土地实测8.67万hm2，农村土地确权颁证工作基本完成。农村土地确权颁证有效解决了农村土地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，为推进土地经营权流转、发展农业适度规模经营奠定了基础，而农业适度规模经营必然促进农业机械化的大规模使用。

2.2 基础设施改善为农机推广提供了有利条件

达川区全面开展高标准农田建设。目前已完成高标准农田建设1.12万hm2，新建和整治排灌渠道450km，新建和整治机耕道20km，田间生产道500km，到2020年全区将建成高标准农田5.08万hm2，农村便民机耕道1500km。高标准农田的建成，扫清了全区地处丘陵地带不利于农机操作的障碍，为农机推广奠定了物质基础。

2.3 农机购置补贴项目为农机推广资金支持

全区每年从中央、省、市、区划拨大量资金用于农机购置补贴，仅2016年就已完成农机购置补贴541万元，带动推广农机具7200余台套，受益农户及新型经营主体达6800余户。随着农机购置补贴的不断推进和深化，农民购买农机具的热情不断高涨，全区农机化应用将进入一个新时期。

2.4 新型经营主体的发展为农机推广提供了内在动因

达川区地处秦巴山区，农村大部分劳动力都转移到城市务工，导致农村劳动力严重不足，促进了农村剩余劳动力加大土地流转，新型经营主体不断壮大发展。全区农民专合社已达500余家，家庭农场200余家，种植大户150余家，流转土地1.33万hm2。土地大面积流转促进了农业适度规模经营，加快了农业改造提升，促使新型经营主体不断加大农机化的应用，以应对劳动力的不足和农业节本增效。

3 达川区农机推广面临的挑战

3.1 基础设施保障能力偏低

近几年，达川区大力投入和开展高标准农田建设，达川区农业基础设施得到了较大改善。但是，高标准农田的改造面积仅占全区可耕地面积的一小部分，大部分地区缺乏田间机耕道，大型机械不能直接到田到地。同时由于达川区地处丘陵地区，农民土地分散、细碎化严重，极其不利于农机作业，还增加了农机在田间通行的难度。

3.2 农机投入不足

除了中央财政的农机购置补贴资金外，本级财政对基础设施投入不足、专项资金投入不够，严重阻碍了农机推广的发展。

3.3 农机售后服务不健全

达川区农机售后服务点分布严重不均，部分乡镇甚至尚无维修点，村级几乎没有农机维修点。在有农机维修点的乡镇，也存在维修网点规模小、维修能力有限、专业技术人员少、维修技术水平低、专业维修点少的情况。

3.4 农机社会化服务发展落后

达川区农机社会化服务组织还处于探索建立阶段，已成立的专业服务队服务的范围小，服务的层次低，服务机制极不完善，远不能满足农民的需要。

4 对策及建议

4.1 加大农机投入力度

结合“十三五”农业规划建设重点任务，建立健全持续、稳定、多元的投入增长机制。增加财政预算安排，使财政支持农机投入总量明显增加，增幅明显提升，比例明显提高，发挥政府在农机推广体系、农业基础设施建设中的主导作用，引导社会资本向农业投入。加大资金整合力度，以“十三五”农业建设的重点任务和工程为平台，整合涉农资金项目，加大竞争性分配的力度，适当调整财政支农资金结构，充分发挥财政资金效益。采取以奖代补、奖励、贷款贴息、抵押担保、风险补偿、税费减免等措施，吸引各类资本投资向农机推广倾斜。加大政策性金融机构支农力度，发挥村镇银行、小额贷款机构的功能，增加信贷投入。

4.2 加大新型农业机械推广力度

充分利用农业生产全程机械化服务试点项目，积极推广水稻全程机械化工作，带动油菜全程机械化、玉米机播的推广工作。以种植农作物和农机服务的专合社和家庭农场为切入点，推广农机新技术、新机具，同区、乡镇农技站共同做好技术参谋，有效解决在生产中的农艺与农机融合问题，降低生产成本，提高生产效率，辐射带动其他专合社等服务组织和周边农户。

4.3 完善基层农机推广服务体系

进一步改革完善基层农机推广服务机制，建立起职责明确、功能健全、保障有力、充满活力的公益性农机推广服务体系，切实解决好农机推广“最后一公里”的问题。加强对基层农机推广队伍的技能培训，提高他们的业务水平和服务能力。进一步充实基层农机推广人员，政策上倾斜，政治上关心，待遇上优厚，解决他们的实际困难和后顾之忧。

[1]朱亚军. 刍议达川区农机化发展的瓶颈问题和对策措施[J]. 农家科技旬刊, 2014(5).

[2] 王大辉. 达州市达川区麻柳镇水稻生产机械化推广应用初探[J]. 农业与技术, 2015, 35(7):59-60.

[3] 邓小辉. 达川区麻柳镇农机化发展现状问题与对策[J]. 农业与技术, 2015(6):222-223.