路在何方——曹县庄寨镇蔡口村脱贫之路初探

李清明

路在何方
——曹县庄寨镇蔡口村脱贫之路初探

李清明

2017年2月21日，作为曹县庄寨镇蔡口村第一书记的我，带着党组织的嘱托领导的期望与同行的其他5位省派第一书记一起来到庄寨镇就职。

我所就职的蔡口村，位于庄寨镇西南边缘，距镇驻地约7公里，南临220国道，与河南省兰考县南彰镇接壤。全村1026户，3913人。一个多月以来，我进村入户，从熟悉情况入手，找准工作的着力点和突破口，在较短的时间里完成了从一名省直机关的副处长到一名村第一书记的角色转换。通过实地考察，与村民面对面的交谈，全方位、多角度、近距离了解和掌握蔡口村组织建设、产业发展和脱贫攻坚等方面的基本情况，以“解剖麻雀”的思维和态度，来探寻蔡口村的党建与脱贫之路。

经济发展与组织建设基础尚可

种植业结构单一。蔡口村耕地面积3072亩，人均耕地0.78亩，主要种植小麦、玉米等粮食作物。受人均耕地少的制约，农民只能一家一户的小农生产，种粮成本比较高，群众一年的种粮所得与投入的人、财、物相比较，经济效益微乎其微，一亩地的粮食收入比不上一个劳动力一星期的打工收入，致使群众种粮的积极性不高，不愿意在管理上、技术上进行更多的投入，粮食产量不稳定。另一方面，农业生产专业化、社会化程度不高。全村仅有4户农机户，没有种粮大户，也没有专业合作社，土地的规模化、集约化程度较低，机械化生产的规模效应发挥不出来，农业成本高、收益低。

畜牧养殖规模不大。村里专业养殖户仅有2户，分别养殖黄牛、蛋鸡；养殖规模也不大，年养殖牛、蛋鸡分别为30多头、5000多只。尤其是李发田的鲁西南黄牛养殖棚位于村中，虽说养殖规模不大，但也给周围村民生活环境造成了影响，养殖户本人也想搬迁到村外，但养殖用地不好找、不好批。蛋鸡养殖户沈华反映，目前鸡蛋市场行情不好，每斤鸡蛋价格为2.3-2.4元，每天产蛋量500多斤，反而赔钱200多元，急需银行贷款来维持目前的艰难局面，生产资金的匮乏成了捆住群众致富手脚的锁链。

民营经济基础较好。目前蔡口村主要主导产业为木材加工，有建民、华升等7家具有一定规模的企业，主要生产生态板、聚合板、细木工板等，个体加工户60多家；群众主要收入以到附近企业打工为主，年人均收入约8000元。虽然说该村板材加工业发展基础较好，但也存在着技术含量不高、同质化竞争、环境污染等问题，亟待规范提质和转型升级。作为村里唯一一家生产80多种黑糖系列产品、年产值500多万元的食品加工企业，曹县兴阳食品厂蜗居在村西北的一个角落里，面临的主要是扩大生产规模带来的资金短缺和无建设用地等问题。厂长张安青说，大的订单都不敢接，怕生产不出来那么多的产品；外地的客户也不敢向村里领，怕他们看到自己的厂房生产窘态。

组织建设需添柴加火。目前，蔡口村村两委班子成员11人，其中党支部成员5人，村民委员会成员6人，年龄偏大，且工资收入微薄，带领群众发展经济的能力不足。全村的耕地、林地、荒地等资源全部分包到户，造成村集体没有资源、没有收入，集体经济薄弱，组织带领群众致富的能力受到限制。村集体积累无、欠账数目大、遗留问题多等问题，成了村两委成员开展工作的桎梏和阻碍，因此思想上有顾虑，步子也迈不开；村里党员50人，其中女党员3人，党员队伍无论是年龄结构，还是文化结构，都是比较合理的。但是村里党组织生活开展不正常，“三会一课”制度落实的不彻底，党员意识不强，党员的模范带头作用没有得到充分发挥。

脱贫攻坚与文化教育状况堪忧

脱贫攻坚任务较重。虽说蔡口村经济发展基础较好，村里板材加工红火，群众收入较高，但是贫富不平衡、因老因病致贫现象严重，目前全村贫困户95户、贫困人口120人，属典型的省级贫困村。

群众文化生活匮乏。全村没有文化活动室、农家书屋和文化广场，村民文化生活枯燥，闲暇之余，麻将、扑克牌等成了娱乐的主要方式。村内没有公共体育活动场所，村里群众的文化健身休闲需求亟待满足。

基础教育急需加强。一是流失学生多。蔡口村小学在册学生400余人，其中在校学生330人，流失学生70余人，大多借读于菏泽等地教学条件较好的学校。二是教学设施旧。教学楼脏破，学生所用的桌凳陈旧，音体美等教学教具缺乏。三是教学场地小。学校占地面积10亩，教学楼面积900平方米，难以满足学生体育健身和教学的需要。四是公办幼儿园缺。村民大多将孩子送到周边个人所办的幼儿园，教学质量和人身安全也难以保证。

农田水利与基础设施亟待完善

农田水利设施有待改善。该村党支部书记张付印介绍，一些农田水利工程老化失修、设备破损、效益衰减，难以为继。村农业生产所用机井达17眼，虽然总数量较多，但分布不均，特别是村西南的农田用不上水，只能靠天吃饭。一些排水沟渠也急需清理和疏浚，生产路也需要硬化。

村两委办公条件有待改善。一方面，占地面积小。蔡口村村两委大院位于村西，占地面积约200余平方米，其中建筑面积100余平方米。另一方面，办公条件差。目前村两委办公室设施简陋，仅有几张破旧的沙发和几张简易的桌子，更谈不上有电脑、打印机、投影仪等较为现代的办公设施。召开党员大会和人数较多的群众代表大会时，有相当多的与会人员都得站着参加。

道路、自来水等设施有待改善。毋庸讳言，由于近几年庄寨镇党委、政府的政策倾斜和蔡口村广大干部群众的共同努力，村里9条主要街道及部分小巷都得到了硬化，但到晚上由于没有安装路灯，黑灯瞎火，群众出行不方便。另外，部分街道的排水、绿化、美化等问题也需列入村议事日程。再就是由于村里自来水管网老化、跑冒滴漏现象严重，加上水费收缴不及时，村里欠镇自来水公司钱较多，经常出现自来水停水现象，极大影响了村民的生产生活，群众对此问题反映强烈，多次拨打市长热线，要求尽快解决。

全面快速发展之路就在脚下

今后蔡口村总的发展思路是，坚持在镇党委、政府的坚强领导下，在省农机局后方单位及各级扶贫单位等部门的大力支持下，紧紧依靠村两委班子和广大群众，立足村情，顺应民意，科学发展，加强组织建设，加快农业转方式调结构，发展壮大产业经济，培育新的致富路子，完善基础设施，改善村民的生产生活条件，圆满完成抓党建促脱贫这一政治任务。

出路之一：兴产业，增加群众经济收入。一要调整产业结构，培育新的经济增长点。在推进粮食作物全程机械化、确保粮食产量和质量的同时，扩大花生、马铃薯、蔬菜、果树、中草药、苗木等经济作物种植面积，加快种植业结构调整，改变粮食种植一业独大的局面。拟争取实施农机深松作业补贴政策，争取在秋季将全村3000多亩耕地免费深松一遍，解决耕地多年来耕作带来的土壤板结问题；支持致富能手产业发展，鼓励养牛、养鸡户上规模、上水平，帮助协调解决养殖场建设用地和资金短缺等难题，发挥其“点亮一盏灯，照亮一大片”的典型示范和引领带动作用；利用好省财政专项扶贫资金，既用于扶贫，又弥补群众产业资金短缺问题。近期要实施好80万元的产业扶贫项目，建设好2300平方米的扶贫车间。二要发展规模经营，提升农业产业化水平。充分利用国家支农惠农政策，宣传引导农民进行土地流转，培养种粮大户和农机专业户，成立农机合作社，走农业专业化、服务社会化的路子，把一部分农民从土地上彻底解放出来，为其他产业提供劳动力。拟以村里4户农机户为主成立农机合作社，吸纳贫困户入社，开展土地流转或农田托管，并与山东理工大学合作，力争把蔡口村建设成为“生态沃土机械化示范村”。三要壮大民营经济，增加农民收入。为村里板材加工、食品加工等两大类型企业搞好服务，协助做好技术创新和转型升级等工作。拟近期协助解决好曹县兴阳食品厂的新厂选址工作。建议县里成立板村加工行业协会或商会，统一制定行业生产标准，减少同质化竞争现象，把握好市场话语权和定价权，充分发挥出抱团闯市场的优势。

出路之二：强基础，改善村民生产生活条件。一要完善农田水利设施。争取协调农业、水利及综合开发等部门相关政策，帮助村民打井、修渠和硬化部分生产路，确保做到主要耕地旱能浇、涝能排，改善农业生产条件。二要落实好一事一议项目。近期要实施好25万元的太阳能路灯安装项目，在村9条主要街道安装100余盏太阳能路灯，尽快解决村民夜间出行不便的问题。三要解决村民的吃水问题。4月初，已组织村党支部成员与镇包村干部一起，到泰安市考察引进自来水智能表，替代目前村民正在使用的机械式水表，由“先用水后交费”变为“先交费后用水”，有望彻底解决“收费难、帐目乱”这两个水费管理工作中的问题。近期，落实好上级水务部门安排的30万元自来水管网改造项目，从根本上解决好群众反映强烈的吃水问题。四要建好文化体育设施。协调落实文化大院、农家书屋、体育健身场所建设项目，提高群众的精神文化素养和身体素质。发挥农家书屋的科普宣传阵地作用，让村民从书中学到致富知识。

出路之三：抓党建，发挥战斗堡垒作用。一要建好党支部，配强村两委班子。村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，抓住了村党支部建设这个关键，就抓住了农村一切工作的“牛鼻子”。使党支部更好发挥战斗堡垒作用，成为带领农民群众脱贫致富的主心骨，选好配强村两委班子，打造一支“不走的扶贫工作队”。二要加强党员队伍建设，培养入党积极分子。拟在七一前夕开展共产党员户挂牌、佩戴共产党党徽、到焦裕禄烈士墓重温入党誓词等系列活动，增强党员党性意识。三要完善制订各项规章制度，全面落实“四议两公开”。积极争取资金，改善村两委大院办公条件。已经制定的制度，确保在村两委大院内上墙；还没有的制度和规定，逐步完善。该公开的内容都要公开，让基层民主深入人心。

出路之四：促脱贫，补齐奔小康短板。掌握村里一般贫困户、低保贫困户和五保贫困户的详细情况，搞好精准识贫和精准扶贫。一要经济上补贴。将扶贫车间等实施省财政专项扶贫产业项目的全部租赁收益，补贴给村里95户贫困户。拟协调农机企业在麦收期间，开展为贫困户免费机收小麦活动。二要感情上接近。关注贫困户的思想、精神状态，尽可能经常到家里与他们谈心，了解其所思所想所盼，从情感上接近贫困户。三要生活上关心。从衣、食、住、行、医、教育等方面，为贫困户提供便利，减轻他们的生活负担。多开展公益救助和节日送温暖献爱心活动。四要务工上助力。在贫困户务工方面当好“红娘”，尽可能多地安排贫困户到扶贫车间打工，同时，积极介绍村里70余位尚有一些劳动能力的贫困户，到村里板材和食品加工等劳动密集性企业务工就业，增加贫困户的经济收入。

出路之五：重教育，夯实百年大计根基。一方面，要抓好基础教育。协助做好新学校的选址和土地性质变更工作，争取学校改建资金项目早日落地，使蔡口村小学成为规范化中心小学；年内协助有关部门建好公办幼儿园。拟在六一前夕协调农机企业出资，开展一次“公益助学为学生献爱心”活动。另一方面，要抓好观念更新。扶贫先扶智。组织村两委成员和致富带头人外出考察学习，组织村民参加新型农民技术培训活动，提高村民科技素质，用身边的事教育身边的人，帮助村干部和村民开拓视野、增长见识、更新观念。最近，已协调省农机局在庄寨镇开展了农机化科技下乡活动，对蔡口村等6个省级贫困村的160名村两委成员、部分党员和贫困户及农机手进行了农业实用技术培训；同时，召开了农机精准扶贫座谈会，省政府农业专家顾问团农机分团的专家与蔡口村、纸坊村具体对接，深入研究绿色高效可持续农机化方案，结合农机研发创新启动农机精准扶贫。

“东风吹来满眼春，扶贫路上启征程”。让我们肩挑重任，不忘初心，奋力前进，撸起袖子加油干，打赢脱贫攻坚战。

（作者为省农机派驻蔡口村第一书记）