基层农机管理服务存在的问题及对策思考

王光俊

（山东省胶州市铺集镇人民政府，山东 胶州 266300）

基层农机管理服务存在的问题及对策思考

王光俊

（山东省胶州市铺集镇人民政府，山东 胶州 266300）

随着我国农业的不断发展，农业机械化水平也在不断提高，绝大程度提高了农业的生产效率。但是现阶段，基层农机管理服务中还存在各方面的问题，比如缺乏健全的管理体系、资金不足、服务性不足等问题，对提高农机监理水平造成了很大影响。因此，文章对基层农机管理服务中存在的主要问题进行分析，并对其提出有效的解决策略，以通过科学、合理的方法实现农机的管理。

基层农机管理服务；问题与对策；农机配置

基层农机管理服务的作用是多方面的，其不仅需要有序的展开农业机械化的管理，推动机械化的发展，还需要提高农业的生产效率。同时，通过相关措施大力普及农机技术，特别是一些落后的偏远山区，为了提高其生产质量，引入农机技术是势在必行的。

1 基层农机管理服务存在的问题

（1）缺乏健全的服务管理体系。对于农机现阶段的发展而言，其在管理服务方面还急需加强，比如一直以来都未健全的管理体系，特别是在县级以下的基层农机管理体制中，人员缺乏是存在的主要问题，加上农村地区居住不集中的这一因素，更加大了农机管理的服务难度。同时，农机管理除了缺乏专业服务人员，其现有人员中的文化素质也普遍较低，虽然很多技术人员拥有多年工作经验，但其主要针对的是农机操作上面的内容，缺乏对新机械设备和技术的了解，为农机化的发展带来了一定的阻碍。

（2）资金投入不足。资金在农机的管理服务中具有决定性作用，能对其管理水平、技术和质量产生影响。目前，我国大多数地区也在逐年提高对该方面的资金投入，但对于一些经济效益较差的地区，相关的政策和资金是远远不足的，严重影响了农机服务的整体水平。另外，一些相对贫困的地方连基础的农机服务站都未建立，更无法配套各类设备和服务管理，严重影响了农机的发展。

（3）急需提高服务性。目前，基层农机管理服务所存在的问题绝大多数来源于意识方面，欠缺相应的服务意识，包括相关的推广服务，管理方式也过于形式化，这种问题在一些山区、落后地区尤其明显。农机基层属于一个重要的服务支持部门，主要通过建立农机站支持农业的生产和发展，但其在自身定位上尚不明确，社会也缺乏对该部门的正确认识，甚至认为基层农机管理服务的目的是为了兜售农业机械，以换取经济价值，导致很多农户不愿意接受相应的服务和推广，出现排斥的心理。分析产生这一现象的主要原因，其主要是由于未能及时、深入的宣传农机管理服务知识导致的。同时，很多管理服务部门没有意识到服务的重要性，只是将重心放在处理日常事务上，难以创新和突破业务中的瓶颈，更缺乏深入农业生产基层的意识，无法对农机知识的普及程度、掌握程度有正确认识。比如我国的云南地区，其因为特殊的地形原因只能运用小型农机，但该地区农户居住十分零散，要组织大家一起进行技术培训和推广非常困难。加上一些基层农机管理服务人员没有足够的服务意识，以及缺乏新技术、经验和实际操作等问题，导致该地区农机发展缓慢。

2 基层农机管理服务的应对策略

（1）有机结合农机的推广与培训。目前，我国政府越来越重视三农政策，并加大了农机购买方面的优惠政策，让多数农民都能有能力购买新农机具，并很大程度上提高了农业的生产装备水平，促进了农业经济的发展。特别是在近几年，科学技术有了跨越式的发展，并不断涌现出了很多新的设备和技术，农机产品不仅能够满足农业生产需求，还降低了农民的实际劳务量，改变了传统农业的体力劳动。但是很多农民在接触到新的农机后，必须要先去了解机械的使用方法、性能和基本维修知识等，而大部分农民缺乏系统的学习机会，只能自己慢慢熟悉，并通过实践去学习。在这个学习过程中，不仅会影响农业的正常生产进度，还可能产生一些错误操作，损害到机械的功能。所以，作为农机管理服务部门，应当深入生产第一线进行考察，对农机具的使用情况和农民的需求进行了解，并及时开展农机培训活动，有机结合农机的普及和培训，提高农民应用农机的能力。在培训过程中，应当选择具有一定技术操作能力，并有相关实践经验的人员进行讲解，讲解的内容主要围绕农机的使用和维修等关键问题来进行。另外，为了提高农民的学习兴趣，可以采用现场演示的方式来进行，以通过正确的使用方法将农机的应用价值发挥出来，扩大我国农机的使用覆盖率。

（2）提高投入力度。我国农业经济要实现进一步发展，农业机械化水平的提高是必不可少的，特别是在一些山区更能发挥出明显优势。比如传统农业中最为常见的牛耕技术，其在日常投入上相对较大，而使用牛耕往往都是在春耕季节，其余时候都属于不必要的投入成本。为了节约养牛的成本和时间，农民完全可以使用新型农机来替代，比如微型田耕机，其不仅耕作效率较高，使用也十分便捷。所以，加大农机管理的服务力度是当前最急需解决的问题，其可以从三个方面来进行。①通过引导和示范充分展示农机技术，并在其过程中调动农民购买的欲望。比如花椒是我国南方地区最常见的一种经济作物，在以往的采摘中都需要通过人工来完成，不仅费时，效率还十分低下。但是如果投入花椒采摘机，其能够大大缩短采摘的时间，虽然需要花费几千元购买采摘机，但能在人力上节约成本，并能反复多次使用，或者由几户共同购买，以及租借的方式来降低购买的成本。②加大资金的投入。虽然我国已经出台了购买农机的优惠条件，但对于一些落后、贫苦的山区还可以适当提高优惠力度。同时，可以由政府出面与当地信用社进行系统化的发展模式合作，农户购买农机可以直接从农村信用社贷出资金。另外，深度调查贫困山区的高产量经济生产物，并以经济发展为前提进行相应的转变，比如玉米种植产量高出红薯，则将玉米作为主要推荐品种，以提高农民的自身效益，再通过机械化的引进综合提高农业收入水平。③通过各种方式来普及和宣传农机机械化，并完善定制农机管理服务的相关政策。在实际推广过程中，农机管理服务可以与当地政府进行协调，对新型农机产品进行分享，让每个村委都能将这些现代化信息向自己的村镇进行宣传，提高大家对农机的了解。同时，在每个农村挖掘、培养一个技术领导人，由农机管理服务部门直接向领导人进行农机知识的培训和指导，通过领导人向农户传授农机的相关知识，这种方法非常适用于居住环境较为分散的地区，能够有效解决农村地区无法集中培训的问题。另外，在现代网络飞速发展的背景下，农村已经有很多人逐渐提高了对现代智能化设备的应用能力，比如微信和微博等，基层农机管理服务部门可以将农机技术的使用程序制作成为视频，并上传到自己的微信公众号，供所有农户观看。总之，农机管理服务要通过各种渠道来提高宣传力度，包括分发传单，在农村集市张贴宣传报等，引导农机的进一步发展。

（3）提高服务意识和专业素质。要提高农机服务水平，农机管理服务人员的作用是不可取代的，必须要求有一支专业、服务水平高的管理队伍。基于目前服务人员严重不足，以及综合素质较低的情况，可以通过外部引进和内部培养的方式来强化人才队伍。其中，在引进人才的过程中，必须要对人才的文化素养、知识结构、实践能力等进行综合考评，以在基层农机管理服务过程中充分发挥出人才的价值。内部培训则需要针对性的培训内部专业能力较低的人员，以通过能力的加强将其纳入到实际管理服务工作中。

（4）优化农机配置。普及和推广农机技术是基层农机管理服务中重要的工作内容。目前，现代化机械化已经在很多农业生产中广泛应用，比如修地和收割等方面，不但有效提高了生产效率，还直接提高了农业经济效益。由于我国各个地区的主要种植物，在种植的季节、条件、结构都有很大区别，这需要在规划农机布局时，以实际地区情况为主优化农机的配置。农机管理部门首先需要对地区分布的农机情况，以及应用情况进行总体分析，有效引导农户正确选购农机，确保其能够有效适用于该地区，以免引起不必要的浪费。只有农民真正通过农机的使用提高了农业生产价值，才是实现农机发展的主要意义。

3 结语

总而言之，要提高基层农机管理服务工作，其和服务人员的专业素养、服务意识有直接关联。同时，资金的投入和管理体系的建立也是影响管理服务工作的关键。所以，在国家大力发展农业机械化的新形势下，要大力推广农机，必须将相关管理制度及时完善，并不断提高人员素质，加上资金的大力扶持来提高我国农机的发展，才能全面促进农业生产效益。

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Problem s and Countermeasures of Grass-roots Agricultural M achinery M anagement Service

WANG Guang-jun
（Puji Town People's Government,Jiaozhou City，Shandong Province，Jiaozhou，Shandong 266300，China）

With the continuous development of agriculture in our country，the level of agricultural mechanization has been continuously improved，and the agricultural production efficiency has been greatly improved.However，at the present stage，there are still some problems in the management of grassroots agricultural machinery，such as lack of sound management system，lack of funds and lack of service，which has a great impact on the improvement of agricultural supervision.Therefore，the paper analyzes the main problems existing in the management service of grassroots agricultural machinery，and puts forward an effective solution strategy to realize the management of agricultural machinery through scientific and reasonable method.

grass-roots agricultural management services；problems and countermeasures；agricultural machinery configuration

F323.3

A

2095-980X（2017）06-0001-02

2016-06-16

王光俊（1962-），山东胶州人，大学本科，工程师，主要研究方向：农机管理和农机推广。