实现农村河道长效管理的有效途径探究

徐金洲，刘高忠

（鞍山市河道管理处，辽宁鞍山114001）

实现农村河道长效管理的有效途径探究

徐金洲，刘高忠

（鞍山市河道管理处，辽宁鞍山114001）

随着城镇化的发展，河道环境问题逐渐成为大家关注的焦点，由于产业逐渐朝农村地区靠拢，导致农村河道的污染物大量增长，使得水源污染不断恶化。文章通过农村河道长效管理的含义对当前农村河道长效管理中出现的问题以及有效实施的方法做出阐述。

农村河道；长效管理；方法

1 农村河道长效管理的含义

我国当前的经济处于飞速发展阶段，但由于对农村经济缺乏科学合理的策划，使得农村经济远远落后于城市经济，同时还造成对生态环境的毁坏，特别是农村的水资源污染最为严重。因此，增强对农村河道的长效管理是有效缓解水源遭到污染的最好方法。首先要通过农村河道的长效管理达成改进农村水资源，以提升农村人民的生活生产用水的质量水平，进而推进农村经济的正常发展。在改进水资源质量的同时，可以吸引更多的企业到农村发展，从而使农村得到建设发展，这对于农村的经济转型也是一个重要作用。其次实现农村河道的长效管理是对于该地区水行政工作的支柱，因为农村河道一般是处于水源系统中的旁枝，也是水行政工作基础中的基础。所以只有抓好基础的农村河道管理工作，才能保证整个水行政工作达成最终整治的目标。在城乡经济差异不断扩大的今天，只有不断加强农村河道管理的力度，才能保证管理工作的长时间有效，从而建设出一个适合农村经济发展的舒适环境。

2 农村河道长效管理存在的问题

（1）管理规定缺陷。之前农村河道管理任务不准确，又因为农村很多河道路线错综复杂、长短不一，有些河段的路线十分偏僻，对于管理工作的开展极为不利，这就造成了在河道管理分配任务的过程中有分工不清晰的问题。任务不明确的问题一般是出现在市县河道管理部门和乡镇河道管理部门之间，对于部分农村河道的管理责任不清楚，以及河道清洁管理工作没有做到位。另外在其他详细工作中，对于不同河段的责任分配也不清楚，所以在工作中一再出现重复工作或者真空工作的问题。

（2）完全脱离群众。农村河道的管理工作不只是政府有关部门的工作，更是农村当地居民的工作，所以想要达成农村河道长效管理的目的是离不开当地居民群众的。但是就当前的状况来看，很多农村河道的管理方式脱离群众的现象极为平常，政府部分发布的有些工作任务根本得不到居民群众的追捧，这也是造成河道管理不能顺利达成工作效果的原因。

（3）管理经费不足。因为农村河道管理的工作性质非常特别，牵扯到的工作也非常繁杂，所以对于管理经费也有一定的要求。但是就当前的实际情况看，农村河道管理工作确实存在着经费不足的问题，所以很多工作都无法达成目标效果。比如防洪灾、排涝以及生产灌溉等工作，对于经费和人力的投入都有极大的需求。这些经费一般是由市县政府部门进行财政拨款，但是额度也是非常有限的，对于农村河道管理的工作来说只能发挥最基本的铺垫作用。另外，水行政有关部门对农村河道的管理就只是管理，并没有达成以河养河的根本目的。

（4）废弃物投河。因为城市化的进程不断加快，对于欠缺保护环境思想、素质低下的群众会将生活中的垃圾、废水倒入河道，造成河道的污染日益加重。河道的中游一般都是农村地带，这样会让当地居民的日常饮用水的水质不健康，对于用水安全问题埋下了隐形炸弹。有的生产工厂为了节省时间和材料，直接把化工废弃物以及工业废水导入河道，让河道变成“臭水沟”已经是必然，但是有毒物质也会存在于河道水中，不仅没有把河道该体现的灌溉、排涝等基本功能体现出，还为中下游河边居民日常用水埋下了巨大的隐患。

3 实现农村河道长效管理的方法

（1）分工明确。由于农村河道管理工作存在着特殊性，必须把工作内容分工清晰，把有关管理方法切实做到。所以一定要把管理制度严格化、标准化，逐步落实好每一个工作人员的工作内容。对于市县级的相关水管部门来说，日常的考察监督工作一定要做到位，对下级工作要实行全面系统的管理。对于镇级相关水管部门，就要增强对河道的清洁任务，要把河道实行仔细的划分，以确保每个区域都有工作人员负责清洁。

（2）结合群众。任何制度只要有人民群众的参与都可以高效完成工作内容，河道管理也不例外。所以，开始就要让水管部门相关的人员清楚明白河道管理工作的责任，要让他们充分了解河道的管理对于农村经济发展的关键作用，然后才能指引群众参与到河道管理的任务中。在管理过程中要适当在群众中宣传河道管理工作的好处，让居民群众充分了解河道管理工作与自己的利益有挂钩，才能让群众听从工作人员的指挥。最后要把居民群众在河道管理中的角色和任务分配清楚，避免出现重复工作和真空工作的现象。其他群众在日常生活中也要从自己做起，放弃往河道中倒垃圾、占据河道等等不良行为。

（3）经费投入。面对农村河道管理工作的经费不足导致相关工作无法正常开展的情况，必须要向上级提出申请，增大经费的投入，才能确保管理工作落实下来。首先要上级相关部门在经费上要把注意力放在农村河道的管理工作上来，再按照河道管理有关部门制作的工作计划折算要用的经费，最后划拨。另外，农村河道管理工作要与镇政府相关部门和村委会联合工作，结合河道林业产生的效益来进行农村河道的管理工作。

（4）完善机制。要想做好农村河道管理的工作就离不开监督，因为农村河道管理工作确实是一项难度很大的工程，会让部分工作人员有松懈怠慢心理。监督机构要对河道管理工程的工作范围要十分清楚，要把各个步骤、各个河段的工作人员全部加入到监督范围内。另外，对于监督的工作也要进行革新，老旧的监督方法存在着约束性，是不能完全发挥出监督作用的。所以，建立一个由水管相关部门、当地政府和群众代表的第三方监督机构，共同对农村河道管理实施监督，再与农村河道管理中出现的问题相结合，才能保证监督工作达到预计效果。

（5）制定方案。要实现农村河道的长效管理落实，就要科学合理地制定相关的管理方案。首先对于河道的整体目标，就是达成居民日常浇灌、防洪、排涝等等基本功用，对于河道边的花草树木也要做安排，用于美化环境。其次是慢慢导入企业，逐渐让市场对河道进行管理工作，以给当地水管相关部门减小工作负担。最后要对清洁、监督等具体工作内容作出规划，保证这些工作有人做而且做的好。

4 结语

当前河道整治工作中，为了适应当下经济不断发展以及变动产业结构的情况，对农村河道进行长效管理就是迫在眉睫的任务。政府有关部门一定要确保河道在为农村人民供应生活生产用水以及排洪的这项工作达成，同时又要在保证生态环境不受影响和污染的情况下展开工作，以达成农村河道长效管理的最终目标。

［1］徐永梅.实现农村河道长效管理的有效途径［J］.黑龙江科技信息，2015，（35）：219.

［2］屠仁杰.探讨我国典型地区农村河道整治模式及经验［J］.中国水运（下半月），2016，（9）：218-219.

Study on the Effective Way to Realize Long-term Management of Rural River

XU Jin-zhou，LIU Gao-zhong
（Anshan City River Management Office，Anshan，Liaoning 114001，China）

With the development of urbanization，the river environment has become the focus of attention.As the industry gradually moves closer to the rural areas，the pollutants of rural rivers have increased greatly，which makes the pollution of water pollution worsen.This paper expounds the existing problems in the long-term management of rural rivers and the methods of effective implementation through the meaning of long-term management of rural rivers.

rural river；long-term management;methods

TV85

A

2095-980X（2017）03-0234-02

2017-03-08

徐金洲，主要研究方向：河道管理。