海南省农民职业技能培训调查研究

肖友荣，刘景祥，郑全军

(海南软件职业技术学院 a.电子工程系；b.信息管理系；c.校企合作部，海南 琼海 571400)

海南省农民职业技能培训调查研究

肖友荣a，刘景祥b，郑全军c

(海南软件职业技术学院 a.电子工程系；b.信息管理系；c.校企合作部，海南 琼海 571400)

对海南省特色乡镇农民职业技能培训情况的调查问卷表明：加强政府继续教育培训的“供给侧改革”，是解决农民职业技能培训问题的有效途径。同时，应将农民职业技能培训纳入到法制化轨道，强化政府供给主体，建立多元投入机制，因地制宜地创新农民职业技能的培训方式。此外，还应将海南省农民职业技能培训与海南省职业院校专业建设挂钩的建议，为海南省农民职业技能培训快速发展寻找切实可行的发展途径。

海南农民；职业技能；培训；调查研究

海南省是我国热带农作物、淡海水养殖业大省，种植业和养殖业的技术能力远远落后于内地其他省份。其根本原因是海南省劳动者科技素质低，科学养殖知识过少，种养殖业技能培训欠缺。海南省从传统农业向现代农业的转型道路还很漫长，提高农民朋友的职业技能势在必行。

1 海南省农民职业技能培训调查

为了了解海南省农民职业技能培训情况，2016年度调研组对海南省比较有特色的乡村开展了入户走访活动，它们分别是：琼海市大路镇堆头村石边组、大路镇岭脚村下洋组，琼海市中原镇新华村五组，琼海市博鳌镇乐城村四组、博鳌镇纱美一组，琼海市嘉积镇参古村十二组，万宁市龙滚镇水坡村，万宁市长丰镇福田村二十一队，文昌市重兴镇大村，乐东县万冲镇三栢村五组、乐东县千家镇国营福报农场十八队，白沙县青松乡智在村一组、白沙县牙叉镇国营牙叉农场十五队，儋州市海头镇德立村、儋州市东成镇大芽坡村，三亚市海棠湾龙江镇港尾村、三亚市凤凰镇大圆村二十二组，临高县皇桐镇美本村，屯昌县南坤镇中坤农场十五队等共74个村组。被抽查调研的县市有的是海南省经济发展较好的县市，如：三亚市、琼海市、万宁市、儋州市；有的是海南省经济发展较落后的县市，如：乐东县、白沙县、临高县。被抽查调研的村组有的种植香蕉、菠萝、槟榔、椰子等经济作物，有的养殖鱼、虾、蟹等水产品，被调研的大部分农民或多或少都从事农作物种植业和水产品养殖业生产。调研组在走访过程中也进行了问卷调查，发放调研问卷共800份，回收调研问卷720份，问卷回收率90%，有效问卷600份，有效率75%。

2 调研问卷数据分析

被调研的600名农民朋友中，男性470人，女性130人。调研组分别对他们的年龄结构、文化程度、家庭收入主要来源结构、已经参加过的职业技能培训、影响职业技能培训的因素(时间、地点、费用、方式)以及需要何种技能培训等方面进行了调研。

2.1 调研对象的年龄结构

被调研的600名农民朋友中，20～30岁有93人，30～40岁有146人，40～50岁248人，50～60岁101人，60～70岁有12人。年龄结构比例分别为15.50%、24.33%、41.33%、16.83%、2.00%。

2.2 调研对象的文化程度

调研对象中大学本科文化者有3人，大专文化者有9人，中专文化者有21人，高中文化者有94人，初中文化者有339人，小学文化者有126人，文盲8人。学历结构比例依次为0.50%、1.50%、3.50%、15.67%、56.50%、21.00%、1.33%。

2.3 调研对象的家庭收入来源

调研对象中有种植粮食、蔬菜、经济作物(香蕉、菠萝、槟榔、橡胶、椰子等)，有饲养家畜、家禽、鱼虾蟹等水产生物，有从事机械、运输、建筑、餐饮、家电维修、服装销售等非农产业。按行业划分，其家庭主要收入来源比例依次为56.34%、30.99%、9.86%、2.82%。

2.4 调研对象已参加相关职业技能培训情况

调研对象中，参加过种植业技能培训的人员达36.14%，参加过养殖业的技能培训的人员为31.33%，参加过非农产业的技能培训的人员达21.69%，没有参加过任何职业技能培训为10.84%。

2.5 影响参与职业技能培训因素情况

影响农民朋友参加职业技能培训的因素有：培训费用因素，占24.59%；培训内容因素，占9.84%；农民朋友自己不愿意参加的因素，占4.92%；农民朋友想参加职业技能培训但不知道如何去做等原因，占45.90%；其他原因，占14.75%。

2.6 农民参加职业技能培训的意愿

93.02%的农民朋友愿意参加职业技能培训，只有6.98%的人不愿意参加。可见绝大多数农民还是愿意参加相关的职业技能培训的。

2.7 农民所需要的职业技能培训内容

有45.16%的农民朋友需要学习种植香蕉、菠萝、槟榔、橡胶、椰子等技能培训，有29.03%的农民朋友需要养殖家畜、家禽、鱼虾蟹等技能培训，有25.81%的农民朋友需要建筑、餐饮、家电维修等培训。

2.8 职业技能培训内容知识要点要求情况

农民朋友对职业技能培训内容的要求大多是实用技术，有34.91%的要求学习经营管理知识，有23.58%的要求学习市场营销知识，有16.98%的要求掌握与农业相关的政策法律知识，还有3.77%的人要求了解一些文明礼仪，有1.89%的人要求培训文化娱乐等方面的知识。

2.9 农民希望接受的培训时间、地点以及培训的费用和方式

关于农民朋友希望接受的职业技能培训时间：希望一周左右的为18.60%，希望半月左右的为32.56%，希望一月左右的为23.26%，希望三月左右的为16.28%，希望半年以上的为9.30%。关于接受的培训地点，要求在学校内、城市内、本乡镇内以及本村内不等，其比例依次为22.45%、6.12%、34.69%、28.57%。希望接受的培训费用有500元以内、500-1000元、1000-5000元以及免费的，其比例依次为11.63%、6.98%、4.65%、76.74%，由此可见大多数农民朋友希望接受免费培训。关于培训方式的选择，有23.53%的希望到相关学校接受班级授课，有64.71%的希望专家现场实地教学，有3.92%的愿意接受广播电视教学、也有5.88%的喜欢自己观看音频材料，另有1.96%的愿意接受网络远程教育。

3 调研结论

调研组通过随机抽样调研了解到海南省农村现状、农民朋友的基本情况和已经具备的职业技能，以及对职业技能教育培训的诉求。

3.1 海南省农民朋友基本情况

海南省是个岛屿省份，与内地发达的交通相比有一定的差距，加上本土人民传统的恋家观念以及本土得天独厚的经济作物、水生物比较丰富等特色，农民朋友很少外出务工，大部分都留守在家中就近工作。留守在家中经营生活的农民朋友大部分是成年人，此类人往往随着知识的积累增长，经验也日益丰富，然而其人体生理功能也具有在不知不觉中下降的特点。同时留守在家中经营生活的农民朋友也有一小部分青年人，他们精力充沛，有理想、有干劲，然而耐心、稳定性比较差，只要有人指导、树立明确的目标，他们一样会脚踏实地干出很多成绩。调研中发现，海南省留守在家中经营生活的农民朋友男性朋友比较多，绝大部分具有初中学历，只有一小部分具备小学学历。他们可以不拘泥于家务活的束缚，更好地从事生产活动。这也有利于相关机构采取措施，对他们进行技能培训。

3.2 海南省农民朋友职业技能培训情况

海南省农民朋友家庭收入主要来源于种植业和养殖业，少数来源于运输、餐饮等行业。然而他们所具备的种养殖业知识大部分是靠祖祖辈辈传承下的经验，缺乏科学的指导。他们急需种养殖业实用技术、经营管理知识以及市场营销等知识，更需要政府部门引导性的技能培训。这些农民朋友有的也参加过种养殖业技能培训，但是参加人数较少而且学习到的是零星的知识。影响他们参加职业技能培训的因素主要是培训费用，其次是不知道相关的培训途径。

3.3 海南省农民朋友职业技能培训诉求

90%以上的农民朋友急需职业技能培训，而且他们急需种养殖业实用技术、经营管理知识以及市场营销等知识，他们大部分人员希望至少有一周、多则半年、最好半个月到一个月的学习时间，有专家现场实地教学、或者到相关专业(职业)院校系统学习，但是他们能接受的培训费用很有限，希望政府免费提供培训和指导。

4 海南省农民职业技能培训发展思路与对策

美国经济学家西奥多·舒尔茨教授在如何改造传统农业中提出：第一是建立适合改造传统农业的制度；第二是从供应和需求两方面创造条件引进新的生产要素；第三是实施人力资本投资，其中学校教育是人力资本投资的最主要部分[1]。海南省农民职业技能培训亦是如此。

4.1 建章立制，完善农民职业技能培训制度体系

《中华人民共和国教育法》第二十条提出：“各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。”《劳动法》《职业教育法》对城镇职业教育培训经费的来源和方式都有了明确的规定。但是我国目前还没有一部完整的农民职业教育培训的相关条例和规定，市县及以下政府更是缺乏具体的配套落实措施，农民参加职业教育缺乏法规和制度保障，导致农民职业教育管理体系不顺、基础设施落后和服务体系不完善。建议海南省人民政府在国家《教育法》概要性的要求下，依据海南省实际情况，要求农业部门配合教育部门建立农民职业教育培训体系，完善相关条例和制度，在全国范围内先行先试，确保海南省农民享受到系统的职业教育和终身教育。

4.2 强化政府供给，同时建立多元投入机制

农民职业教育培训具有公益性的特征，客观上决定了应以政府为主体承担此项工程。可以借鉴发达国家的经验，国家层面尽快出台农民职业教育法规，地方政府出台相关管理条例，使农民职业教育标准化、法制化。政府统筹规划并成立专门机构管理农民教育培训，并建立长期稳定的经费投入支持体系。农业部门会同教育部门制定相关细则，各级各部门强化自身主体地位，切实加强对农民职业教育培训的领导。同时海南省人民政府也要创建多元投入机制，依据海南省独特的地理优势，吸引内地企业家前来投资休闲农业。这些企业也要完善培训激励机制，直接将培训与农民朋友工资收入和切身利益挂钩，鼓励他们投入到企业的技能培训中来[2]。引入优质的投资资源，把先进的生产管理技术、把外地优秀人才及本地优秀人才留在本土。逐步形成“省级政府统筹、农业部门牵头、教育部门配合、各级政府重视、社会力量参与”的新型农民职业教育培训机制。

4.3 因地制宜，创新农民职业技能培训方式

海南省是热带农作物、海水养殖业大省，基本上是一村一项主体作物，适合采取按需式培训方式。按需式培训是围绕每个地方不同生产内容，针对多层次的需求，适时、适地开展培训。结合海南省地域面积较小，人口较少的特点，充分发挥职业院校服务于区域经济的功能，农民职业技能培训完全可以与海南省职业院校专业建设挂钩，实现“一校一领”“一村一品”“结队帮扶”的培训模式。

1) “一校一领”培训模式：每所职业院校都有自己的龙头专业，海南省相关政府部门进行协调，凡是与龙头专业一致或相近内容的农民职业技能培训均由该龙头专业承担，使每一所学校的龙头专业的培训功效辐射到全省有需要的农民朋友身上。例如，全省的农民信息技术技能培训可以由海南软件职业技术学院软件技术专业等相关专业承担，全省的畜牧养殖技能培训可以由海南职业技术学院畜牧兽医专业等相关专业承担，等等。这样既保证农民朋友享受最优质的服务资源，又避免不同院校不良竞争和资源浪费，并且使这些龙头专业充分发挥领头示范作用。

2) “一村一品”的培训模式：海南省具有多种多样的农作物种植、经济作物种植、水产养殖等产业，不同地市、不同乡镇，甚至不同村庄的种养殖业都各不相同，农民朋友所需要的技能要求也完全不同，需要有针对性地进行技能培训，必须满足每一个村庄都有其特色的培训技能需求，形成“一村一品”的培训模式。

3) “结对帮扶”培训模式：当前海南省村庄的数量远远多于职业院校专业数量，除每所职业院校精品专业对应培训的村庄之外，凡是农民朋友需要的技能对应的其他专业都要与一个或多个村庄职业培训挂钩、结对帮扶，达到农民朋友需要的技能有相应职业院校的专业支撑、每所院校各个专业都有对应服务的村庄。

另外海南省是经济欠发达地区，农村贫困人口多，劳动者科技素质较低，农民朋友领悟新技术、新知识较慢，农民职业技能培训有时需要现场操作培训方式。现场操作培训方式是指在实际操作场景，培训专家手把手、面对面地进行现场示范培训，使农民朋友完全掌握生产过程中的各种技术环节，注重实际操作能力培养。

5 结语

我国农村经济发展进入新常态后，政府继续教育培训的供给与农村经济社会发展需求之间的矛盾日益凸显。加强政府继续教育培训“供给侧改革”是解决农民职业技能培训问题的有效途径[3]。

[1] 王波.宜宾县新型农民职业教育调查研究[D].北京：中国农业科学院，2013：18-19.

[2] 徐卫.新生代农民工职业培训研究[D].武汉：武汉大学，2014：97.

[3] 陈长喜，陈茂春.高校继续教育服务地方经济社会发展的路径探析[J].继续教育研究，2017(2)：4.

The Investigation and Study of Vocational Skills Training for Farmers in Hainan Province

XIAO Youronga，LIU Jingxiangb，ZHENG Quanjunc
(a.Department of Electronic Engineering；b.Department of Information Management；c.Department of School-enterprise Cooperation，Hainan College of Software Technology，Qionghai 571400，China)

This thesis mainly points out that the effective way to address farmers’ vocational skills training is to strengthen the supply-side reform by the government in continuing education training， according to the questionnaire data of farmers， vocational skills training in Hainan. The paper proposes the model and countermeasures to speed up the development of vocational skills training for farmers in Hainan. These proposals incorporate the farmers’ vocational skills training into the legal system， strengthen the main body of the government supply， establish a diversified investment mechanism and innovate the training methods of farmers’vocational skills. Further more， the author puts forward some suggestions on how to link the farmers’ vocational skills training to the professional construction of vocational colleges in Hainan Province in order to find a feasible way for the rapid development of vocational skills training for farmers in Hainan Province.

farmers in Hainan；vocational skills；training；investigation and study

G718.5

A

1008-5475(2017)04-0056-04

10.16219/j.cnki.szxbzk.2017.04.014

2016-12-31；

2017-11-30

海南省高等学校科学研究项目(Hnky2016-69)

肖友荣(1969-)，女，河南潢川人，教授，硕士，主要从事E-Learning和职业教育研究。

肖友荣，刘景祥，郑全军.海南省农民职业技能培训调查研究[J].苏州市职业大学学报，2017，28(4)：56-59.

(责任编辑：施建平)