政府该如何出手

刘小勇

今年1-2月，虽然全国汽车总销量的增幅为8.8%，高于上年同期增幅，但新能源汽车累计销售只有2.5万辆，比上年同期下降30.5%。曾经靠政府补贴催生起来的爆发式增长，在补贴开始退坡之后，回归了其本来面目。耐人寻味的是，不享受政府补贴、在有些城市还要限购的油电混合动力汽车却出现了逆势上扬。

这就是市场的力量，什么样的产品技术真正符合市场的需求，只有消费者才有发言权。

在商用车领域，天然气车却没有油电混动的幸运。虽然同样节能环保，但由于没有补贴支持，加上油价持续低位徘徊，曾经红火一时的天然气重卡遭遇了市场尴尬。有数据表明，一辆重卡的污染物排放量，是一辆轿车的100多倍，严重超载时能达到上千倍。虽然这些重卡很少在城市里行走，但一阵风足以把任何严重的雾霾吹进城市。

所以，政策的制定稍有不慎，就会在市场终端产生放大的误差。

其实，从新能源汽车补贴政策公布的那一天起，业内就有主张给混动车型和天然气卡车以政策支持的声音，但一直未引起足够的重视。今年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中头一回将“新能源汽车”的表述改为“清洁能源汽车”，这是否意味着政府对“新能源汽车”有了新的定义？引人期待。

中国经济是社会主义市场经济，这意味着经济治理要靠政府之手和市场之手的共同作用。在有些地方、有些时候，政府之手的力量不可或缺，比如新能源汽车的推广。

同样离不开政府之手的，还有低速电动车的发展。

2016年，中国低速电动车增速高达50%，销量突破100万辆，其规模是新能源汽车的3倍。但是，这样庞大的产业，却一直游走在标准和法规的边缘。该封杀还是该发展？该按农用车管理、按摩托车管理还是按汽车管理？众说纷纭。笔者认为，对于这样事关民生、事关公共安全的问题，政府就应该拿出强有力的又切实可行的办法来，不能任由其野蛮生长。

2月17日，东风公司与一汽签署协议，决定共同创建“前瞻共性技术创新中心”。这一举动，让“东风和一汽要合并”的传言再度刮起。明眼人都知道，促进东风和一汽合并的，一定是政府之手，而不是市场之手。论规模，东风和一汽都早已是世界500强企业；论行业排名，两家都一直位居前三强；论政策支持 ，两家是仅有的中央直属整车企业，拥有最丰富的合资资源和社会资源。他们是否应该合并？这样的问題，恰恰应该由市场之手来决策，而不是政府之手。

以前政府之手的力量偏强，现在要逐渐体现市场的决定性作用。总理的《报告》中也再一次明确：“扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。”我们看到，目前新能源汽车生产资质的审批方式，确实发生了令人欣喜的变化。但同时我们也应该看到，市场和政府这两只手的有效协调还有很长的路要走，政府出手时一定要敬畏市场的力量。