抓住机遇 办好“素质提升工程”重塑电大品牌——2017年全省电大工作会议经验交流(节选)

临沂电大

抓住机遇办好“素质提升工程”重塑电大品牌
——2017年全省电大工作会议经验交流(节选)

临沂电大

2015年，根据省市有关部署要求，临沂市在9个县率先开展了农村“两委”成员专科学历教育工作，共招收学员1154人，占全省总数的28.3%。第一学期，全市各科平均及格率达到93.27%。第二学期，全市各科综合平均成绩全省第一。2016年在5个区开展了城乡基层干部学历教育，共有168人被录取，录取率为96%。目前，全市共有城乡基层干部学历教育学员1322人，实现了临沂市城乡基层干部学历教育全覆盖。

一、坚持依靠组织优势，建立健全领导体制和工作推进机制

我市坚持将组织领导作为学历教育取得成效的重要基础，建立了工作联席会议制度，及时对招生计划分配、教学组织管理等工作进行专题研究；将专科学历教育工作作为重要内容列入市党员教育中心年度工作要点，市委组织部安排专人靠上抓；明确各县组织部门、电大和乡镇党委职责，凝聚了工作合力；强化对镇村招生工作的检查指导，保证各项工作扎实有序推进。各县(区)也分别建立了联席会议制度，实行乡镇负责制，明确乡镇党委副书记为本乡镇学历教育主要责任人，组织委员为第一责任人，负责对学员进行跟踪管理培养。在临沂，基本形成了组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、坚持高点定位，加强资源统筹，夯实基础保障

坚持高点定位，统筹整合教育资源，切实做好做优做强基础保障。

(一)配强师资队伍

建立专门的学历教育教师资源库，在发挥专业教师资源优势的同时，注重从各行业、各领域中选聘一批理论知识扎实、实践经验丰富的领导干部、专家学者、先进模范人物担任专兼职教师，负责相关课程的讲授。

(二)优化教学环境

对教学场所设施进行改造升级，优化教学配置，加强维护管理，同时，注重使用好电大以外的丰富教育资源，为学员创造良好的学习环境。在一些条件好的乡镇、中小学等设立集中教学点、送教下乡教学点。

(三)丰富教学载体

一是充分发挥临沂市党性教育基地、党员教育现场教学示范点的优势，搭建种类齐全、题材多样、形式丰富的教育示范点；二是根据每学期课程设置和学员需求，有针对性地创建一些贴近基层、贴近实际，能有效提升工作能力、推动工作开展的实践教学基地，使教学更接地气；三是充分利用好“临沂党建”信息化系列平台、电大开放教育网络教育资源平台、各级各类党建门户网站、微信公众号等平台资源优势，搭建网上课堂。

三、坚持督查指导贯穿全过程，从严抓好督导考核

市委组织部、市电大定期对县区学历教育工作开展情况进行调度，加强分析研判，对存在问题督促抓好整改，确保工作扎实开展。目前，市委组织部、市电大已完成2015级农村和城市社区基层干部学历教育教学工作第一轮全面督导，督导结果作为农村和城市社区“两委”干部学历教育工作考核的重要依据。2016级农村和城市社区“两委”成员专科学历教育学员学习督导和送教下乡活动也于5月份完成。在区委组织部和乡镇党委的配合下对学员的学习、工作、生活进行了一次系统的调研摸底。通过走访调研全面掌握了学员的学习状况、工作生活环境、社区发展状况和特点以及学员个人和社区的发展需求等第一手资料，为针对学员实施精准培养奠定了良好的基础。

县区委组织部会同成员单位采取跟班观摩、专项检查、联合巡考、实地检查、学员反馈等多种形式，摸清存在的问题和不足，有针对性地进行督导。每学期结束后，各县区委组织部要向市委组织部专题汇报学历教育工作开展情况，县区电大每学期要向同级组织部门专题汇报办学情况，由组织部门根据日常检查情况、学员评价意见，结合工作汇报，对教学情况进行测评，电大根据测评反馈问题进行整改落实。

建立综合评估机制，每个学年，市委组织部、市电大组织有关专家，对各县区开展学历教育情况进行综合评估，将评估情况作为各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

四、坚持质量为本，严格教学管理，确保教育质量

(一)创新教学，突出沂蒙特色

1.科学制定教学方案。每学期开学前，召开学员座谈会，对教学方式、实训内容、实训项目等进行充分研究，根据省里总体教学安排，突出沂蒙特色，明确教学目标，落实教学任务，科学制定全市的教学方案。

2.创新教学内容和方式。立足时代发展要求、新农村建设和城市管理服务中心工作、城乡基层干部职责任务等，有针对性地增设一些村居党务、信访维稳、文明乡镇建设等方面课程，提升基层干部工作能力和水平。在教学方式上，注重理论教学与实践锻炼相结合，采取集中面授、“送教下乡”、个人自学、在线辅导、平时测试等形式，并注重运用经验分享、座谈研讨、案例学习、现场观摩、基地实训等方式，丰富形式、提升效果。

3.突出沂蒙特色。红色沂蒙是革命老区，孟良崮战役纪念馆、沂蒙红嫂纪念馆等党性教育基地闻名全国，沂蒙精神是临沂的一张响亮名片，也是开展学历教育的优势资源。每个县区发挥各自红色资源优势，充分挖掘沂蒙精神内涵，举办内容丰富、各具特色的“沂蒙红色讲堂”；聘请农业、农村电子商务等专家，依托集中教学点和实践教学基地举办“沂蒙实践教学课堂”，增强教学的针对性和吸引力。

(二)狠抓学风建设，从严要求贯穿始终

1.健全制度机制。逐步建立完善了座位号牌制、考核积分制、班主任负责制、实时考勤通报制等“四位一体”的教学管理制度，用制度保证教学质量。

2.与学员签订承诺书，增强纪律观念，引导学员自觉守纪律、讲规矩。对违反纪律、学习不认真、考试不合格的学员，由县区委组织部、县区电大对其谈心谈话、督促整改，乡镇党委对其诫勉谈话、批评教育。

3.发挥好临时党支部和班委会作用。“两委”成员入学后，先后成立党支部和班委会，明确支部、班委成员职责任务，从严抓好日常教学组织和学员管理，对学员出勤、学习表现、遵守纪律等情况，进行全程写实记录，定期向县区委组织部、市电大汇报，并通报学员所在乡镇党委，加强对学员的跟踪管理和培养。同时建立支部成员和班委会成员动态管理机制，对不愿担责、不敢担当、学员评价不高的及时更换，保持党支部和班委会的凝聚力、向心力。

(三)分组学习、精准培养

根据学员工作学习需求，将学员分成各类学习小组，对每位学员进行精准培养。一是根据专业和地域分成课程理论学习小组，每个小组设立小组长，组织本小组的学员学习讨论、互帮互学、交流提高。二是根据学员个人和社区的产业发展，把产业相同或相近的分成产业发展学习小组。如：种植学习小组、养殖学习小组、农村电子商务学习小组等。三是根据学员社区党建、社区规划、社区文化建设等情况，把学员分成社区党建学习小组、美丽乡村建设学习小组、社区文化学习小组、社区规划学习小组等。电大根据需要聘请专家送教下乡指导工作和学习，特别是农村集体增收、农村电子商务、农村供给侧结构性改革，市委组织部、市电大共同组织聘请专家利用视频同播系统进行集体培训。各组同学相互借鉴、相互启发、共同提高。各小组的学习成果作为共同学分计入学习成绩。

五、坚持因地制宜，创新改革，各具特色

市电大充分调动各县电大积极性，鼓励县电大结合各地实际情况和资源优势，开展人才培养模式的创新和改革，开展各具特色的教学活动。兰陵电大创立了“边培养—边体检—边使用”的“体检式”人才培养模式。蒙阴电大注重理论联系实际，结合专业课程建设了28个实践教学基地，提高了教学质量。沂水县在每个乡镇建设社区成人教育学校，作为送教下乡教学点，强管理，重考核，措施到位，并且将学历教育延伸举办了中专层次的学历教育班次。沂南电大严格面授管理，狠抓到课率和到考率，加大对面授过程的监管，每门面授课程进行实时考核，考核成绩按比例记入学习总成绩。

六、坚持突出实践教学，狠抓实践教学基地建设

我市为培养学生综合实践能力和创新能力，建立了省、市、县三级教学实践基地。全市根据人才培养方案和教学内容建设县级教学基地187个，市级教学基地42个，省级教学基地10个，其中包括党性教育教学实践基地、种植教学实践基地、养殖教学实践基地、加工教学实践基地、物流教学实践基地、商贸教学实践基地、农村电子商务教学实践基地、基层综合治理教学实践基地等。在建设的基础上积极进行教学实践基地管理和使用模式探索。形成了“学、产、用、研、管”五位一体的实践教学新模式，实践教学成为我市农村和城市社区“两委”成员专科学历教育特色之一。

七、坚持搭建平台、典型引领，教育成效显著

搭建学员交流学习互动平台，在省委组织部“灯塔—党建在线”网上开辟了农村和城市社区基层干部学历教育专栏，在栏目中设立了“学员风采”栏目，宣传优秀学员。设立了学员在线学习排名栏目，动态实时公布认真学习的同学。在市委组织部临沂党建网上开辟了学员论坛栏目，及时交流学员学习心得，介绍学员学习经验，宣传学员优秀成果，如，16级农村经济管理班9名学员创立了“学员+农户+支部+合作社+科研院所”的新型农业合作社模式等。市电大还将小组论坛、班级论坛、专业论坛等线下学员论坛中好的做法定期在“沂蒙红色讲堂”介绍经验，并编印成册，供全体学员学习。开播沂蒙先锋,宣传优秀学员。经过一年半的系统学习，学员的综合素质和履职能力显著提高，在围绕中心、服务大局工作方面发挥了先锋模范作用。在全市学员中涌现出一批市县级党代表、市县级人大代表、市县级政协委员和先进工作者等模范个人，有7名农村“两委”学员考入乡镇领导班子成员，有一批优秀非党学员经过临时党支部推荐成为入党积极分子。在社会主义新农村建设和城市社区建设中，广大学员发挥领导作用，学员所在社区有的被评为省市级先进基层党组织，省市级美丽乡村、省市级文明村庄、省市级平安建设示范村。

2017-07-20