中国农业看东北 东北农业看“三宝”

刘 荒 郭 翔 强 勇

中国农业看东北 东北农业看“三宝”

刘 荒 郭 翔 强 勇

黄澄澄的玉米、香飘飘的水稻、圆滚滚的大豆，犹如东北大平原上3支阵容庞大的部队，或隐或现于广袤的白山黑水之间。肥沃的黑土地滋养着它们，这些被称为粮食的果实，也喂养着数以亿计的中国人。

2017年的《政府工作报告》提出，要深入推进农业供给侧结构性改革。黑龙江、吉林的代表委员们的话题，自然离不开被誉为东北粮食“三宝”的玉米、水稻和大豆，让我们在对话与独白中聆听它们走市场、打品牌、卖特色的故事。

玉米：“如临大敌”闯市场

2016年以来，国家玉米临储政策发生重大变革，从过去国家托市收购，调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。“玉米”安逸的日子结束了，还被推上了一个叫“市场”的擂台。它发现一切都变了：那些辛苦的农民、担当的政府和温暖的粮仓，都替它捏了一把汗。即使在全国两会这样重大的场合，代表委员们也在谈论它，“玉米好不好卖？”“价格有啥变化？”“库存如何消化？”……

2016年我国玉米总产量为2.2亿t，目前仍有库存2.3亿t。其中，东北3省1区累计收购玉米7 204万t。“玉米”深知自己“身价”的由来，从2008年起国家对东北玉米临储托市收购，每千克价格从1.5元涨到2.2元多，农民种粮积极性高涨。由于“身价”高企不能随行就市，发生了产销区、国内外价格“倒挂”现象，最高时玉米价格比进口高出50%以上，市场不接受只能涌进国库。专家说，每年国家为玉米支付的储存费用高达数百亿元。

全国人大代表、黑龙江北大仓集团有限公司董事长隋熙明直言，以前国家收购玉米，农民只管种不愁卖，这哪能叫市场经济？国家越收越多，库存越来越大，进口竟越来越多，玉米临储陷入恶性循环。

2016年，“玉米”的日子不好过，价格下降也给农民带来了压力。黑龙江省玉米价格相比上一年下降0.6元/kg，按照“价补分离”的补贴机制，省里补贴153.92元/667m2。国家政策性补贴虽有救济，却并不能完全解决农民持续增收的难题。

“玉米临储改革第一年，习惯了靠粮库卖粮的大户、合作社一度很犯愁。”在黑龙江省青冈县粮食局副局长陈甫看来，粮库不收玉米了，不代表政府就不管了，反倒更应主动出击，走出去找客户。

全国人大代表、黑龙江省农业委员会主任王金会说，黑龙江省调减玉米128.1万hm2，占全国调减面积的2/3，各地通过改种高效作物，实现人均增收272元。吉林15家停产半停产玉米加工企业也恢复生机满负荷生产，购买者从单一国库到多元主体，贸易商、加工企业、国库都来了。

全国人大代表、中粮集团中粮生化平台公司总经理佟毅说，从农民主动调结构中看到了变化，一些不适合种植玉米的地方退出来了，市场需求成为“指挥棒”。农民开始从过去种高产的“大路货”玉米，转向生产对接精深加工和饲料等专用型、优质优价的玉米。

农民们开始逐渐懂得，必须坚持“市场定价、价补分离”的收储制度不动摇，才能推动农产品价格形成机制的重大转变，让玉米产业真正走出“价格不断提高、市场不断萎缩、库存不断增多、补贴和亏损不断增加”的背离市场经济的“死胡同”。

水稻：“底气十足”打品牌

和玉米不同，尽管国家对水稻有“托底”价收购，但3.1元/kg的“价格保护”，东北大米却并不“领情”。如果走市场渠道，每千克至少多卖两三毛钱。因为“大米”心里有数：绿色、有机的小伙伴磨成大米后，在发达地区最高能卖到每千克上百元钱。

松辽平原阳光充足、黑土肥沃，松花江、嫩江等河流水质清纯，具有生产优质水稻的得天独厚的条件。各路“大米”们深信，良好的生态正是自己的底气所在。从“盘锦大米”到“五常大米”，再到新秀品牌“吉林大米”，靠口感、劲道、糯香赢得“江湖地位”，东北大米抱着团儿闯市场、创品牌。

这两年“大米”也有过困惑，好东西卖不上好价钱，卖好了能不能种得更好？！全国人大代表、黑龙江省桦南县梨树乡和平村农民孙斌对此深有体会，生态环境、品种等优势成就了东北大米，要靠质量赢得市场、树立品牌，现在这些品牌还不够响亮，没有完全体现价值。

“好吃的‘东北大米’一直是个模糊的品牌概念。”隋熙明代表举了一个例子，五常大米很有名，但它是地域品牌，具体到五常大米里，究竟哪个牌子的大米好，能说清楚的人不多。吉林大米也在品牌上吃过多年亏，2 000多家稻米加工企业形成了900多个品牌，都叫“东北大米”，缺少拳头产品和聚集效应，好米仍然卖不上好价钱。

连那些“五常大米”的主人们，都开始被这样一个问题所困扰：国家地理标志的保护固然重要，福建大红袍原本不过是几棵树，却创造出一个庞大的品牌茶业。可见，品牌农业的成长之路在于结构调整和模式创新，主攻农业供给质量。黑龙江省提出水稻增值收益突出价值链，通过质量提升、品牌营销获得增值收益。吉林省则推进“健康米”工程，打造“吉林大米”的品牌影响力，2016年综合增收超过10亿元。

“有了品牌，大米每千克价格从原来的12元涨到14元多”，吉林省延边州光东村村民金君笑着告诉我们，光东村1 000 t大米就增收200多万元。

全国人大代表、吉林省农委原党组书记任克军提出，品牌农业的出路在于提升质量。2016年黑龙江省加快水稻标准化育苗大棚建设，全年新建水稻标准化育苗大棚6.2万栋。吉林省也组建了大米产业联盟，制定了“吉林大米”系列品种质量标准。

大豆：“错位竞争”卖特色

在北大荒，“大豆”被形容为“摇铃千里金”，是丰收富足的象征。

近年来，东北大豆由于出油率低，成本上升价格下降，在全球化农业竞争中处于下风。加之受玉米临储收购政策影响，种大豆效益低，东北农民弃大豆种玉米现象非常普遍，造成大豆种植面积锐减。

全国政协委员、中国作家协会副主席张抗抗说，黑龙江非转基因大豆种植面积占全国的40%左右，商品率达80%以上，但近年来非转基因大豆种植面积逐年递减。统计显示，大豆在黑龙江的种植面积“腰斩”，2009—2015年减少了约266.7万hm2；在吉林种植面积也逐年降低，2016年仅为21.3万hm2左右。

国家提高大豆补贴的政策利好以及非转基因大豆的差异化竞争，终于让“大豆”看到了希望。从实施大豆目标价格保障种植收益，到鼓励恢复玉米大豆轮作耕作传统，这些政策措施逐步得到落实。2017年，吉林省将落实玉米大豆轮作面积6.67万hm2；黑龙江省也将对玉米改种大豆轮作，给予150元/667 m2的补贴。

就在2016年，黑龙江省人大最新修订的《黑龙江省食品安全条例》，禁止在全省范围内种植转基因农作物，又让东北“大豆”成了“网红”。在全国“两会”期间，张抗抗委员建议在黑龙江建立非转基因大豆保护区。她呼吁要对黑龙江这个中国最大的非转基因大豆生产基地，也是世界上仅存的几个非转基因大豆产区之一予以相应保护。

在农业供给侧结构性改革中，“全面提升农产品质量和食品安全水平”、“突出优质、安全、绿色导向”号召，吸引了不少眼球。隋熙明代表说，我国农产品总体供给数量过剩，优质产品仍然短缺，2017年改革把绿色生产、产品质量安全提到一定高度，绿色发展成为农业的重要方向。

代表委员们对“大豆”说，“吃得安不安全、放不放心”是消费者最关心的问题。“大豆”要想重新崛起，不能靠拼消耗，而要靠“卖特色”——营销东北的天然原生态、寒地黑土、冬季自然休耕、病虫害少等特色，让消费者用脚投票。

在农业供给侧结构性改革大背景下，“东北农业三宝”各自有了新目标。东北农业只有念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“豆米牌”，才不负蓝天、绿水、青山和黑土地。