石家庄智慧城市建设路径探析

【摘要】在城镇化加速快速发展时期，城市病问题愈发严重，为实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为我国城市发展的趋势。本文从石家庄建设智慧城市的背景、意义出发，提出了石家庄智慧城市建设的路径。

【关键词】石家庄；智慧城市；路径

智慧城市是现代城市发展和建设的目标，是治理和缓解城市病的“良药”。在城镇化速度的提升的时期，城市发展中遇到了很多问题，比如交通拥堵、人口资源承载能力下降、城市管理能力不足、环境污染等，智慧城市建设是现代城市实现跨越式发展的必然趋势。

一、石家庄智慧城市建设的现状

石家庄早在2009年被国家列为数字城市建设的示范城市，2013年国家住房城乡建设部把石家庄正式批准为首批国家智慧城市建设试点。建设智慧城市是全面推进新一代信息技术与城市发展的必然选择，是实现可持续发展的新路径、新模式、新形态。目前石家庄市政府对智慧城市建设投入人力、物力和财力，2014年市政府出台了《石家庄市国家信息消费试点工作方案（2014—2015）》的文件，该文件的主要内容是重点实施北斗卫星导航、制造业信息化等六大重点工程带动石家庄市信息消费升级。为加快推进智慧城市建设，市政府加大了资金投入力度，2014年市财政投入约两亿元用于城市安全、民生保障、政务提效、智慧城市等方面约400项信息化项目建设。石家庄智慧城市建设把智慧民生放在了首位，“以人为本”是智慧城市发展的理念，截止到2016年6月，石家庄市主城区完成了公交站点、公园、广场、办事大厅、交通枢纽、商业街区等6大场景共计2100个无线接入点的建设，市民通过认证后可以享受免费上网服务，此外，智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧环境等建设也已经取得了显著的成效。

二、智慧城市建设的重要意义

1、推进城市管理模式创新

智慧城市管理模式是对传统城市管理模式的创新，智慧交通、智慧医疗、智慧水电等，给市民的生活和工作带来了便利，构建了“便捷、舒适、高效、安全”的生活环境。智慧城市建设，有利于提升城市基础设施和公共服务运行效率，借助于信息资源、物联网技术融合，通过公共管理部门之间的信息共享沟通、协同服务，从而形成综合服务体系、管理体系。在这种管理模式下，社会公众能够及时获得城市运行情况、及时反映自己的需求，实现了市民和公共管理部门之间无障碍的互交式沟通，从而市民能够参与城市管理，提升了公共部门决策的科学化和民主化水平，保障了城市管理系统高效运行。

2、推进城市产业结构转型

智慧城市建设将信息技术应用提供更为广阔的市场空间，有助于增强企业技术创新，促进信息技术产业化和传统产业信息化，加快产业转型和结构优化，推动生产方式有“高能耗、高物耗、高污染、高排放”向“绿色、低碳、高效、集约”转变。智慧技术对传统产业的广泛渗透，将通过技术创新、组织创新和服务创新等方式来提升相关产业或企业的核心竞争力。

3、推进城市经济绿色发展

十八大提出了“美丽中国”建设，十三五提出了“绿色”发展，城镇化快速发展的今天，推进城市经济的绿色发展，绿色发展就是处理好发展经济和保护生态的关系。以往经济快速增长的同时，也极不同程度的破坏了生态环境。城市经济绿色发展要努力做到减少污染消耗，实现向环境友好型、资源节约型方向的转变，同时实现生产方式的集约，增加产品的附加值。无疑，信息在智慧城市建设中处于首要地位，能够据此挖掘人的潜能、资源的潜力，优化个人、组织的决策，促进循环经济、减少污染，且通过培育具有战略性的“云计算”等新兴产业创造经济增长点，促进城市经济的绿色发展。

三、石家庄智慧城市建设路径

虽然石家庄智慧城市建设取得了一定的成效，但是与其他发达的智慧城市相比还存在一定的差距，比如在技術标准、法律法规、资金投入、缺乏城市自身特色等方面还存在比较多的问题，智慧城市建设要根据本地情况，统筹规划，防止相互复制、追求形式，要真正做到“以人为本”来引领智慧城市建设和发展。

1、发挥政府引导作用及市场化运作方式

智慧城市建设中，要建立完善的机制，形成政府引导及市场化运作的智慧城市建设模式。根据石家庄市发展的实际情况，打造“政府主导、企业参与”模式是智慧城市建设最好的选择。政府是智慧城市建设的主导力量，起着举足轻重的作用，而企业和厂商是政府的合作者。政府对参与智慧城市建设的企业给予金融、财税等方面的优惠政策，努力得智慧城市建设创造良好的环境。按照《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确智慧石家庄建设的主要内容，主要是政府在智慧城市建设中应发挥积极的作用，负责统筹规划、提供基础设施、信息数据公开等。政府引导及市场化运作方式，必将有力地推动智慧石家庄的建设进程。

2、积极推进信息技术的研发和应用

众所周知，智慧城市建设依托于强大的信息技术支持，这些信息技术包括物联网、云计算和移动网络等等。如果说把一个城市当成一个生命体，那么数据信息就是智慧城市的血液，移动互联网是智慧城市的血管，互联网是智慧城市的神经，云计算是智慧城市的心脏，大数据是智慧城市的大脑。结合石家庄智慧城市建设的需求，政府有关部门和与技术厂家协商合作，厂家提供智慧城市建设技术方案，目前“智慧交通”、智慧医疗、智慧社区等取得了很好的成效，城市中其他领域的智慧需求还很多，这就需要强化信息技术的研发和应用，推动智慧城市建设的步伐。

3、主动采取典型示范带动整体推进的发展模式

目前，石家庄智慧城市建设中已经取得了显著的成效，尤其在典型示范区方面，坚持了“以人为本”的智慧城市建设理念，充分发挥了电子政务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通和智慧环保等作用，让市民切身感受和体会到了智慧城市建设带来的便捷。智慧城市建设涉及政治、经济、文化、社会等多方面的内容，特别是城市内大量的信息整合和充分利用。虽然石家庄市取得了典型示范区的智慧建设经验，但是市政府还要统一规划，制定短期、中期和长期的智慧城市建设规划，切实协调好典型示范区与城市整体发展的关系，坚持示范先行，充分发挥典型的带动示范作用，并逐步延伸到其他区域和领域，最终实现石家庄市智慧城市建设的全面化和整体化。

4、建立和完善智慧城市建设评价指标体系

为进一步提升城市便民惠民水平、提高城市治理能力现代化水平、实现城市可持续发展，石家庄智慧城市建设需要建立科学的评价指标体系。评价指标可分为五个部分，包括智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知，我们要把公共管理和服务、市民感知放在重要的位置。智慧城市建设最怕的就是“铺摊子”，一说起建设，大家都比较热衷于建基础设施，要投入，比如石家庄市内一条路上电线杆上装了十几个探头，但是城市拥堵依然存在。随着石家庄市的信息化步伐加快发展，结合石家庄发展实际，明确智慧城市建设的目标，建立完善的、科学的、具有可操作性的智慧城市指标评价体系。

【参考文献】

[1] 邱福军. 当前我国智慧城市建设的路径[J]. 党政视野， 2016（5）.

[2] 臧慧怡. 江苏盐城市智慧城市建设路径探索[J]. 城建档案， 2016（3）.

【作者简介】

王利敏（1975—），女，河北邯郸人，硕士研究生学历，中共石家庄市委党校讲师，主要研究方向：公共管理。