园林绿化施工过程中安全管理与节点控制

杨志清

摘要：安全工作要靠长期的堅持和持续的改进，必须以严细实的工作作风，突出责任落实，强化风险管控，狠抓安全生产，不断提升安全管理水平，为完成年度经营任务保驾护航。

关键词：绿化；安全；基础管理；关键环节

园林绿化工程养护管理工作在园林绿化工程工作中起着举足轻重的作用，它是一种持续性、长效性的工作，有较高的技术要求，园林绿化工程养护管理工作内容包括整体面貌维护、植物保护、绑扎修剪、浇水施肥、花坛花境的花卉种植、环境保洁、日常管理等内容。园林绿地的建成并不代表园林景观的完成，俗话说“三分种，七分养”，只有高质量、高水平的养护管理，园林景观才能逐渐达到完美的景观效果。为消除新形势和改革变动对安全生产的影响，围绕以“四做实”为核心，开展“四会联动”全面提升安全基础管理的做法，探讨新形势下进一步强化安全工作的工作思路。

一、四做实做法实施背景

原来安全管理模式是一种“大而全”的层级管理模式，机关与基层各以“小而全”的形式对辖区现场全覆盖，在安全管理方面形成交叉检查，层层排查的管理格局。随着机制变动、岗位和人员的调整，原安全管理模式显现出了一些不适应性，具体体现在三个方面：1）责任边界不清晰；2）信息传递滞后；3）检查整改标准不统一。责任边界不清晰，同一现场涉及多个部门管理，相互管辖范围有重叠，造成“都管都不管”的现象；信息传递滞后，月度分析、制定控制措施的工作模式延长了员工掌握安全要求的时间，造成问题“阶段式整改”的现象；检查整改标准不统一，现场整改难规范，各业务管理部门执行本系统检查、整改标准，造成“现场不规范”反复出现。通过对以上问题深入分析，开展层级讨论，广泛征求意见，积极探索优化、高效的管理模式，进一步激发机制体制活力。

二、以“四做实”为核心的关键环节管控

1、做实安全生产责任制

通过抓点、搭线、铺面，构建高效安全管理网络，将安全生产责任分解到各个岗位，落实到具体人员。重新梳理关键节点、完善管理制度，理顺工作流程，使各项工作有序开展，安全工作得到有效落实。

一是抓实点，界定岗位安全职责。对工作岗位进行系统梳理，并对安全职责进行重新修订，以岗定责，分解落实安全责任，确保安全“落实到岗，落实到人”。二是搭好线，构建安全管理网络。构建全区安全管理网络，确保安全管理“横向到边、纵向到底”。横向上，谁主管、谁负责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，分解落实安全责任。纵向上，安全管理到现场，将工作重点放在抓员工标准化操作、重点施工和直接环节监护上，及时进行安全纠偏，使安全工作得到有效落实。三是铺好面，梳理流程做实制度。理清日常业务39个控制节点，定期业务43个控制节点。明确以监督检查、直接环节监管日常业务和培训教育、应急管理、职业卫生管理和交通管理4项定期业务为主要核心管理内容。修订安全运行办法，补充完善运行监控管理、安全管理微信平台等制度，明确各项安全工作标准要求，安全管理制度得到不断完善。例如：喷撒农药杀虫安全操作？1）戴安全防护手套，从配药到喷撒杀虫剂的全过程都一定要戴胶手套进行操作。2）戴口罩，喷杀虫药的全过程要戴口罩，严禁抽烟及吃东西。3）站上风，避免喷撒农药时人随风漂回身上，造成毒害。4）喷撒农药后要用肥皂反复多次于流动水洗手？

2、做实隐患排查治理

按照“谁主管、谁负责”的原则，谁的风险，谁负责辨识；谁的隐患，谁负责排查，谁负责治理。一是摸清家底开展风险评估。对涉及施工进行风险识别，理清存在的安全风险，逐项制定防护措施，消除管理薄弱点。比如我们制定园林绿化施工关键内容进行风险评估，根据现场实际情况进行安全确认，施工前将安全风险进行有效消除。二是建立“安全三率”考核指标。以“我为安全做诊断”活动为载体，建立“安全三率”考核指标，横向分解到职能组室、纵向延伸到基层，实行全员安全诊断。

实际运行中，突出“干部引领”，实施“领导带班”，领导率先垂范，全部进驻基层承包，全程参与基层送班会和日常生产运行，与基层干部做到“六个一起”，即一起检查整改安全问题、一起研究制定工作思路、一起提升安全管理水平、一起整改管理薄弱环节、一起总结提炼管理经验、一起分析职工思想动态。通过全方位、全过程、全天候的拉网式排查，共查找各类问题71个，其中杜绝类问题1个，A类问题0个，B类问题97个，C类问题373个，使问题得以及时显现、及时防范和治理。

3、做实重点环节监管

一是重点环节全覆盖。规范工业用火、临时用电、高处作业、受限空间等直接环节管理，明确重点监控范围，对于多单位、多部门的施工现场按照属地原则和直管原则进行责任划分，谁的队伍谁负责，谁的设备谁负责。指定专人驻在现场，真正实现“哪里有施工哪里就有我们的人监督”。二是微信助力抓安全。畅通HSE信息、现场施工信息传递，让基层及时掌握部门工作要求，让管理部门掌握现场施工动态，强化了8小时外突发施工的信息沟通，严格落实“两特”带班和“基层干部”带班制度，提高全天候无缝隙的安全管理水平。三是监控操作反违章。建立监控问题清单，利用视频监控系统的拍照、录像功能，对重大施工、突发性事件处理等生产现场进行实时记录，监控各项现场动态操作是否符合安全标准，让问题在第一时间显现、第一时间整改，使习惯性违章真正得到有效遏制。例如：使用绿化机械安全：1）使用与操作：操作人员在使用机械前必须经过培训，熟悉机械性能和使用方法，方能单独操作。2）用油比例：绿化专用机械有汽油发动机和混合发动机。混合发动机要熟悉掌握并严格按规定比例调配好用油比例，以免造成机械损坏。3）保养与维修：使用前检查各部件是否完好，特别是要检查割草机刀片是否平衡，润滑油是否充足，清新，发动后运转是否正常。使用过程要按规定操作，用毕要清洁保养好，使机械经常保持完好状态。发现问题或故障及早报告，以便维修。

三、“四做实”做法实施效果

实施以“四会联动”为核心的“四做实”管理模式以来，安全管理工作由重“视”转向重“实”。安全基础工作进一步夯实，制度执行稳步提升。主要表现在两个方面：一是工作职责清晰，安全责任更落实。安全责任制的重新梳理明确管理人员通过现场检查、过程监督发现工作中的问题，研究分析根源后制定对策，跟踪问题整改；基层通过强化学习，严格制度执行和岗位标准化操作，整改现场问题并对问题整改进度进行反馈。二是强化过程管控，安全检查覆盖率达到100%，上级检查问题每月减少28%，问题整改率提高2.6%，安全指标稳步提升。安全管理追寻隐形效益进一步提升。