法国优步（Uber）与出租行业矛盾根源分析

李革

摘要：优步公司推出的众多产品当中，人民优步（UberPop）引发的争议最大，人们可以通过软件联系到提供载客服务的私人司机，并且价格低廉，这对出租车行业造成了极大冲击。近年来，法国出租车司机频繁抗议示威，伴随着暴力事件时有发生，同时诉诸法律维护自身权利，那么二者间矛盾的根源是什么呢？

关键词：人民优步，出租车，矛盾根源

一、出租车司机强烈反对人民优步

人民优步服务，遭到了出租车司机的强烈抗议，巴黎出租车司机们认为人民优步的服务是不正当的，二者间的诉讼伴随着激烈冲突不断升级。法国的出租车司机愤怒了，他们无法接受优步对他们的挑战。他们于6月25日在法国的多个城市进行了反对人民优步的大游行，甚至还阻断了巴黎的机场。其中有些地方甚至还伴有暴力行为。在巴黎很多车辆因此被损坏。奥德朗要求解散人民优步。优步公司的负责人也于2015年9月被告上了轻罪法庭。世界报报道，优步公司被提起多项指控：欺骗性的商业行为；非法进行出租车运营；非法处理信息。因此从2015年7月开始，优步公司暂停人民优步在法国的服务。尽管被政府冠以不合法，并被出租车司机屡次挑衅，智能手机应用软件仍存在。

二、出租车与优步之间紧张关系的核心是从业资格证的问题。

在法国，出租车是要有从业资格证的。而资格证是非常昂贵的。大概在40000和350000欧元之间。出租车资格证是从何而来的呢？出租车是怎样运作的呢？为什么出租车资格证会如此昂贵呢？

近两年以来，出租车的垄断地位受到了旅游包车这一市场新成员的挑战。旅游包车给经营多年的出租车行业以沉重的打击。因此出租车司机以旅游包车违反了多项行业规范为由对其进行抵制。

持续了近100年的出租车行业是建立在没有竞争者的基础之上的。任何形式的染指行为都遭到了强烈的反抗并且出租车行业要求政府的支持。图卢兹经济学院的副教授雅克德尔帕指出：归根结底，问题的症结在于出租车从业资格证过于昂贵并且数量有限。

（一）出租车执照是什么？

出租车从业资格证就是获得停车的权力（ADS）。出租车司机首先要付2000欧到3000欧参加机动车辆驾驶考试，通过并取得专业驾照以后，出租车司机必须符合以下三种情况才能够从事这一行业：第一种，取得停靠权力（取得这样的权力以后，就成为了独立出租车司机，现在巴黎有百分之八十的出租车司机是独立出租车司机）；第二种，租用其他人的出租车（这种情形的占11%）；第三种，成为某个私人出租车公司的员工（这种情形占2%），最出名的私人出租车公司有G7，Taxi Bleus等等。

（二）这个资格证是用来干什么的呢？

从业资格证允许出租车司机随时停车载客，在路上，机场的出租车指定停靠点停车和使用公交车线路。就是这些。旅游包车和人民优步没有这些权力。但是随着这些竞争者的不断普及，说可以招手即停的出租车的优势不复存在了。

（三）谁发放这项资格证？

资格证是由市政府发放的（巴黎的出租车由巴黎的警察局发放）。市政府根据出租车和低档汽车委员会的意见确定从业资格证的数量，进而也就确定了该区域内出租车的数量。

（四）资格证费用是多少？

资格证本身是免费的。但是新的资格证已经停止发放了。很多人在等待空缺。有时候获得一张免费的资格证需要等待很多年。所以很多人就去专门的地方买卖二手资格证。这个二手资格证市场由出租车工会管理。

（五）法国有多少出租车？

法国全国大概有55000辆出租车。巴黎有18000辆。1920年，马赛有25000辆出租车，核算下来就是一百万的居民拥有1000辆出租车。在巴黎每一千个居民拥有3辆出租车。巴黎是世界上接纳游客最多的城市之一，也是商人最多的城市。过去，法国人打车很困难，也经常遭遇拒载。

（六）为什么资格证发放数量如此之少呢？

经济学家雅克德尔帕指出，在2008年1月份递交给法国总统尼古拉斯萨科齐的报告中指出：出租车工会在政界的影响力很大并且曝光率很高。雅克阿塔里建议直接解除对该行业的管制。因为自从1995年关于出租车的最后一个法案以来，就一直没有变化。当时这个行业可以创造六万个就业机会。现在这个行业的潜在就业机会大概在十万左右。可以缓解法国的失业状况。

（七）为什么资格证这么昂贵呢？

对于任何一个需求大大超过供给的市场，价格就会不断的攀升。根据不同的地区和城市，一个资格证的价格在30000欧（农村地区）和350000欧（天蓝海岸地区）不等。近些年，由于竞争者的出现（旅游包车，摩托出租车，机场摆渡车等等），价格有所下降，但是依然很昂贵。

雅克德尔帕认为，这不仅仅是物以稀为贵的问题。因为从理论上讲，价格是以未来收入为基础的。但是无论怎样预测未来的收入，即使尽可能的高估未来收入，也无法得出一张资格证值二十万歐元的结果（价格是1973年的40倍）。他认为这种状况只能迫使未来的出租车司机通过收取现金的方式进行逃税。

根据法国统计及研究生的数据，2011年一个独立的出租车司机的月收入在扣除份子钱，增值税，汽油费或者联系顾客平台费用以后大约是1415欧元。

三、那么如何怎样解决这个问题

首先，国家是不可能购买许可证的，1995年的帕斯卡法禁止这样做。即使出台新的法案允许这样做，这样做将花费政府80亿欧元。以现在政府的财力根本支付不起。而且，也无法计算免费获得资格证的人会有多少收益，以及另像G7这样的拥有大量出租车资格证的公司的巨大收益。另外，也有经济学家认为只要不断购买退休出租车司机的从业资格证就可以解决问题。还有人建议应该认真贯彻税法的实施，包括监控出租车司机报税并强制使用计价器收取费用。这样做就可以逐步降低资格证的费用。总而言之，出租行业应该跟上时代的步伐，加快政策更新的速度。