加强社区教育志愿者人员管理完善社区教育志愿者团队建设

顾鹏程　柏甫林　孙尔松

【摘 要】社区教育是面向社区全体居民开展的全方位的教育，志愿者是社区教育服务工作的主力军。加强乡镇社区教育志愿者团队的建设与管理，能够更好地发挥志愿者队伍的力量和作用。社区教育志愿者团队的建设，既要完善乡镇社区教育资源需求信息，也要不断丰富社区志愿者的教育活动；既要加强对志愿者的专业化培训，也要给予其更多的温暖的关怀。

【关键词】社区教育 志愿者团队 管理 建设

建设学习型社区已经成为全面建设小康社会的奋斗目标之一。社区教育是在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动（2006年，国家标准化管理委员会的定义）。 党的十六大报告指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”“全民学习”，即人人皆是学习者；“终身学习”，即人人皆要从小到老不断地学习。根本目的是促进人的全面发展，以此带来了社会的全面、持续发展。而要搞好社区教育，实现建设学习型社区的目标就要靠社区教育工作者，尤其要靠社区教育志愿者团队这一股庞大的力量。

一、加强社区教育志愿者团队建设的必要性

社区教育不仅关系到居民綜合素质的提高，也关系到每个家庭的生活质量及和睦幸福，更关系到社区的和谐及社会的稳定。随着社会主义市场经济体制的建立，中国工业化、城市化进程明显加快，社区教育问题凸显重要。一方面，社区居民逐渐认识到社区教育的价值，产生了一定的参与要求。另一方面，城市在发展过程中出现了许多需要解决的问题，如不断膨胀的城市人口，农村剩余劳动力不断涌入城市，形成流动人口浪潮；中国大部分城市进入老龄化社会，人口老化日益严重；不合理的城市布局与窘迫的生存环境；人际关系的隔阂与淡化等。对此仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式及学校教育来解决上述问题是不够的。社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足各类人们的各种教育需求和社会问题。

社区教育是为解决社区面临的社区问题而组织、实施的，是为社区的建设、发展服务的。社区的需求决定了社区教育的内容和形式。社区教育的对象是社区内小到婴幼老到耄耋的所有成员，社区教育内容要满足不同年龄、性别、职业等个性化、多层次、多样化的不同学习需求，是一项极其宽泛的教育活动，内容极其丰富，范畴十分宽广。如社区法治、安全教育，职业培训教育，家政教育，未成年人教育，矫正对象教育，居民道德、身心健康及审美娱乐教育等的方方面面。社区教育的形式灵活多样，有办班授课、主题讲座、应急演练、各种教育活动等。此外，还有以条幅、宣传栏、宣传单等实物形式开展的教育活动。社区教育面广量大，这就要求社区教育的队伍包括各方面的人才。因此，要推进一个区域内的社区教育工作，仅靠社区教育管理干部队伍和工作者队伍的力量远远不够，这就必须有一支数量足够、专业齐全、具有较高水平的志愿者队伍，与社区教育的专兼职教师结合使用，形成互补，才能确保社区教育健康、有序、持续发展。

二、加强社区教育志愿者团队建设的重要性

社区教育志愿者将自己的才能应用到社区教育的组织运行中，成为社区教育的重要师资力量，充当社区教育管理者角色，既能扩大受益对象，又可以增加接受教育的内容，改变社区教育内容和形式比较简单、单一的状况，也能降低教育成本。

首先，社区教育志愿者团队充实了社区教育的师资力量。社区教育是一项极其宽泛的教育活动，几乎涵盖了教育的各个方面。因此，社区教育的队伍必定包括各方面人才，其数量也十分庞大，仅依靠社区教育管理队伍、社区教育专兼职干部队伍和专兼职教师队伍的力量是不够的。而社区教育志愿者来自社区的各行各业，不仅可以在很大程度上满足社区教育多方面人才的需求，还具无偿、免费的特点，可大大节省社区教育的经费支出。

其次，社区教育志愿者队伍提升了社区教育的影响力。我们经常看到，社区教育机构花了很大的人力和财力开展社区教育，而参与的社区居民寥寥无几，有时甚至用发放纪念品或生活用品的方式吸引社区居民参加，说明社区教育的影响力和吸引力还不够。社区教育志愿者来源于基层社区，也是社区居民中的一员，他们参与社区活动的言传身教将对自己的家庭和周边的居民产生一定影响，从而推动社区教育的进一步发展。

第三，社区教育志愿者团队建设促进了社区教育的健康发展。社区教育服务过程中，社区志愿者无偿地奉献自己的时间和精力向居民传播知识经验，帮助社区居民提高知识技能，也给自己个人特长展示提供了平台，生活体验进一步丰富，人生价值受到肯定和尊重。而被服务对象在得到新知识经验的同时，也增进了对志愿行为的理解，不知不觉受到志愿精神的感化，进而主动加入志愿者行列。这种互动和交流的志愿服务方式，使教育过程由单项转变为双向，由被动变为主动，进而营造整个社区积极向上的氛围，促进社区教育的健康发展。

三、加强社区教育志愿者团队建设的具体措施

社区教育志愿者团队，是社区志愿者队伍中一支特殊的队伍。他们首先必须热爱公益事业，志愿贡献个人的时间、精力、金钱及精神，在不谋求任何物质报酬的情况下，从事社会公益与社会服务事业，为改进社会和推动社会进步而提供服务。他们还要具备一定的文化知识、教育和管理经验等，并通过他们扎实的工作，把社区教育的理念转化为社区教育的实际行动。很显然，社区教育志愿者已逐步成为社区教育的生力军。要充分发挥社区教育志愿者的服务功能，关键在于加强社区教育志愿者团队建设。

（一）要健全组织、完善管理机制，加强对志愿者团队的领导。由于社区教育志愿者可以是个体也可以是集体，志愿者活动有分工也有合作，因此需要统一的指挥和协调。要切实搞好社区教育服务工作，首先要健全组织、完善管理机制，这样就能够加强对社区教育志愿者这一庞大队伍的领导。我们由成人教育办公室牵头，镇团委、妇联、公安、宣传部、精神文明办及关工委分工合作，协调和指导全镇社区教育志愿者的招募和日常社区教育活动的开展。以社区学校为核心，以辐射渗透型为形式，把分散的社区教育人力资源集中起来开展志愿者服务活动。有效的组织和管理，充分发挥了教育志愿者在社区教育的作用，保证了社区教育服务工作的顺利进行。

（二）制定社区教育志愿者入队标准，明确社区教育志愿者岗位职责。加强对社区教育志愿者指导，提出社区教育志愿者自愿服务的要求，让这支队伍有章可循，持久稳定地发展，使社区教育志愿者团队管理更为完善合理。让社区教育志愿者明确职责，热爱社区教育工作，主动、积极参与各级社区教育机构开展的各类教育活动；还让他们充分发挥专业特长和组织协调能力，服务社区教育工作；鼓励他们钻研社区教育工作理论，勤于实践，踏实工作，勇于奉献，敢于创新。

（三）广泛招募社区教育志愿者，引进人才。社区教育的各级组织在政府引导和激励下，以学校为龙头，连接在社区的街道、派出所、消防队、敬老院、交警队、医疗、工厂、企业、事业系统与政府相关部门科室如科协、妇联、团委、民政、综治办、关工委等相关人员共同组成一支包含了各专业人才在内的庞大的社区教育志愿者团队，同时还招募辖区的大中小学生，吸收他们加入志愿者队伍，把他们培养成为协助社区开展社区教育工作的主力军。

（四）对教育志愿者队伍进行注册登记，建立志愿者资源信息库。广泛动员辖区居民中的党员、教师、技术人员、能工巧匠等参加社区教育志愿者团队，在自愿报名的基础上，让根据他们本人的特长，选择自己的服务意向，并進行规范注册登记。然后把登记的志愿者名单筛选整理，根据服务意向进行分类，从而建立好社区教育志愿者资源信息库。这样能够为团队的建设与维护提供最为根本的依据，这也是志愿者团队管理建设的基础所在。

（五）完善社区教育资源需求信息库。在志愿者展开服务工作中，首先需要真实地了解社区教育资源匮乏的地方，只有真实地了解相关的需求信息，才能够为社区居民提供更多有针对性的服务。社区教育志愿者团队可以定期到居民家走访，真实地了解他们的生活状况与生活需求。同时，志愿者团队也可以多组织一些社区内部的活动，居民在参与的同时也是志愿者获取相关信息的一个途径。这些都会让乡镇社区的教育资源需求信息更进一步得到完善。

（六）加强对社区教育志愿者人员的培训。社区教育志愿者的素质如何，关系到为居民群众服务的质量，影响到社区教育的深入开展。加强志愿者培训，提高志愿者素质是社区教育志愿者团队建设的重点工作。一是培养社区教育志愿者的社会责任感和思想道德素质，明确社区教育志愿者岗位职责，提升社区教育志愿者人员的工作热情，形成良好的职业品质和个性心理品格；在发展社区教育、提高市民素质和生活质量中贡献自己的力量，在工作中实现自身的社会价值，为构建终身教育体系而不懈努力。二是构筑社区教育工作专业的知识和能力体系。当今社会是知识经济的时代，是高科技迅猛发展的时期，这就要求社区教育志愿者要有创新的思维，要有科学的头脑，要有一技之长。除了对他们分别进行岗位工作内容和基本业务流程的培训，还要就志愿工作的目标、知识和专门技能等进行通用培训或是专项的专业技术能力的特别培训，包括社区教育专业知识、社区工作政策法规知识、社区教育工作的相关知识等。既要培训社区教育的通用志愿者，也要培训社区教育专业志愿者，这样才能满足社区教育多方面的人才需求，才能保证社区教育志愿服务工作的长期持久。

（七）丰富教育活动形式，有目的、有计划地组织开展志愿者活动。想要更好地发挥乡镇社区志愿者团队的作用，社区应当不断丰富志愿者的教育活动形式，这样才能够让志愿者的工作更好地得到渗透。社区可以定期组织一些专题式的教育活动，志愿者们可以在活动中给予居民一对一的辅导，也可以集体回答居民们普遍存在的问题。志愿者还可以定期到有需求的家庭里走访，照顾那些有需求的社区居民。这将会带给居民更多的帮助与关怀，这同样是一种很好的教育活动形式。

（八）给志愿者更多温暖，确保社区教育志愿者团队的稳定。社区教育志愿者队伍是一支动态的人力资源队伍，具有一定的流动性和不稳定性。长期留住志愿者，保持志愿者团队的稳定很重要，也是一项很难的工作。维持住志愿者在工作中的一腔热情，除给每一个志愿者分配合适的教学活动外，应注重其自身的心理满足，对症下药方可维持其志愿服务的积极性、持久性。一是要充分调动社区内“有学者、有才者、有力者、有闲者”的积极性，以满足社区成员在法律、保健、教育、 休闲、科普等方面的不同需求。其次，为他们开展活动创造必要的条件，使志愿者的工作逐步走上正常化、科学化和规范化的轨道。同时，不少志愿者自身的生活可能也面临各种问题与困难，乡镇社区不仅要加强志愿者队伍的建设与管理，对于所有这些加入进来的志愿者也要给予他们更多的温暖与关怀，这样才能够给他们提供更多的工作动力，从而确保社区教育志愿者团队的稳定。

（九）建立教育志愿者考核评价体系，树立典型榜样。我们把志愿者服务活动的参与率和活动质量作为重点考核内容，并建立严格的考勤制度和请假制度，定期进行检查。社区教育志愿者的服务活动按服务日期、服务内容、服务时间分别登记在记录卡上，并按记录卡上服务时间的累积数对志愿者实行星级评定，为志愿者颁发证书。通过评定来确保活动的正常开展和效果的取得，同时结合不同的活动项目开展一些评比活动，如：每年评选社区教育志愿者先进个人，并给予一定的精神和物质奖励。

社区教育志愿者团队是一种倡导终身学习的社区学习型组织，也是一支创建精神文明和谐社会的重要力量。随着社区教育的不断深入开展，我们的社区教育志愿者团队会越来越壮大，服务质量也会越来越高。社区教育志愿者在丰富多彩的志愿服务活动中，为构建和谐社会奉献一分力量。

总之，社区教育志愿者团队的建设是一个极其复杂的整体工程，它的发展有待于区域经济的发展和人们生活质量的提高。终身教育观念是建立在终身学习概念基础上的。

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