油品质量升级要标准与监管双管齐下
2017-03-30□张丽
□ 张 丽
油品质量升级要标准与监管双管齐下
□ 张 丽
加快油品质量升级步伐,要从标准与监管两个方面同时着手。
勤练兵,助力油品质量升级。图为济南炼化化验人员在操练油品分析技能。 刘金涛 摄
1月1日,成品油国5标准在我国全面实施;3月1日,京6油品在北京全面上市,我国油品质量升级迈入一个新的阶段。这是我国治理大气污染的一个重要举措,也是节能减排的重要环节。
虽然我国的油品质量标准主要指标已经达到国际先进水平,但在油品质量标准方面还存在一些不足,市场监管方面也存在一定的漏洞,导致少量不达标油品进入市场。这些问题导致油品在运输和使用过程中污染物的排放增大,从而加重大气污染程度。加快油品质量升级步伐,要从标准与监管两个方面同时着手。
我国油品质量升级进程和趋势
我国的油品质量标准是在国际大气候下逐步升级的。汽油质量标准首先从无铅化开始,从1997年到2000年7月1日,全国实现汽油无铅化。之后的升级主要在硫含量的变化,从2000年的硫含量不大于1000ppm,依次升级到2006年硫含量不大于500ppm、2010年国3硫含量不大于150ppm、2014年国4硫含量不大于50ppm及2017年国5硫含量不大于10ppm。
我国柴油标准分为车用柴油和普通柴油两类,普通柴油主要用作非道路机械的燃料。车用柴油的升级历程与汽油基本一致,硫含量先后由2000年不大于2000ppm升级至2005年不大于500ppm、2011年不大于350ppm、2015年不大于50ppm及2017年不大于10ppm。
生产超低硫、零排放燃料是世界燃油清洁化发展的总趋势。机动车排放出的烯烃和芳烃会在空气中形成多碳缩合物,进而形成细颗粒物;烃类及含氧化合物在发生不完全燃烧时,释放到大气中的污染物通过光化学反应对大气环境质量造成严重破坏。因此,进一步对油品烃组分提出指标要求,既是燃油清洁化的显著标志,也是从源头减少和消除环境污染的需要。
继汽油无铅化之后,清洁汽油的发展趋势是低硫、低苯、低芳烃和低烯烃化。车用清洁柴油的发展趋势则是降低硫、芳烃含量,尤其是降低多环芳烃含量的同时,进一步提高十六烷值。目前我国油品在低硫化方面达到了国际先进水平,但在其他方面还存在较大的差距。
我国油品质量标准存在的问题
目前,我国的国5油品质量标准虽然在主要指标上达到了国际先进水平,但在部分重要指标如烃含量、蒸汽压等方面与先进水平还存在较大的差距,影响到大气质量的持续改善,这也是北京市实施京6标准的主要原因。
柴油质量标准实行“双轨制”体系,不利于控制柴油燃烧排放的污染。美国、欧洲等发达国家均对柴油实施统一质量标准,而我国将柴油质量标准分为普通柴油和车用柴油两种。由于普通柴油比车用柴油的限制宽松,因为价格差异,柴油车也会使用普通柴油。同时,柴油燃烧尾气中有害物质排放量及污染均远大于汽油,普通柴油对环境的影响尤为突出,柴油标准“双轨制”体系对控制大气污染弊端多多。
汽油标准烯烃、芳烃限值过高,这是今后油品质量升级需重点限制的指标。国5标准中芳烃≤40%、烯烃≤24%,比京6标准的芳烃≤35%、烯烃≤15%高出一大截,也比欧5标准的芳烃≤35%、烯烃≤18%限值高很多。
汽油标准蒸汽压限值滞后,导致运输和使用过程挥发性有机污染物(VOCs)排放量大。汽油蒸汽压是影响油品储运及使用过程中VOCs排放的重要原因,蒸汽压越大,VOCs的排放越显著,油耗也必然随之增加。我国国5标准规定的夏季最高蒸汽压限值为65kPa,与欧洲标准基本持平,比美国标准高20kPa,比美国加州高24kPa;冬季为85kPa,比欧洲、美国及美国加州标准分别高出15kPa、35kPa和39kPa。
我国目前的油品质量标准总体来说还处于控制不够严格的阶段,这就导致符合标准的油品内在品质也存在较大的差异,对油品的生产、监管及消费都带来诸多不利影响。针对这种状况,我国应首先将柴油质量标准统一,不再分为普通柴油与车用柴油,增加控制柴油总芳烃限值,降低多环芳烃限值。其次,对国家重点污染控制区和污染物排放超标区实行严格管理,在综合考虑自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上,制定更为严格的特别标准限值。最后,加快推进国6油品质量标准的制定与实施。
油品质量监控存在的问题及建议
由于监管不到位,目前在成品油质量控制方面还存在一些问题,导致少量油品经营商不按规定执行油品质量升级要求、违规销售非标准油品,扰乱了市场秩序,使油品质量升级对大气污染的治理作用收不到预期的效果。
成品油质量监控相关管理条例和方法不能适应油品质量升级的需要。近年来,我国成品油质量升级显著提速,油品质量标准更新频繁,但相应的管理制度还未完善。建议加快相关制度建设,保证油品质量升级的顺利推进。
成品油质量监管手段还有待完善。目前的油品质量监管主要依靠专项检查、抽检等较为落后的手段,还未充分利用互联网、信息化手段。建议加快建立油品质量实时监管体系,实现油品质量全方位控制。
消费者维权意识有待增强。要充分利用新闻媒体,大力宣传成品油市场管理相关政策法规,公开举报投诉电话,引导消费者使用正规的标准油品,共同监督违法行为。
进口油品质量监管有待加强。在做好国内成品油质量监管的同时,还要关注进口石油产品的监控。由于进口油品生产环节难以监控,因此,必须增强进出口石油产品采购环节人员对质量标准升级的意识,尽最大可能降低进口石油产品对我国的环境污染。
(作者单位:中国航油)