加快改革调整探索油田转型发展新路子——访江苏石油勘探局局长、油田分公司总经理李东海

□ 本刊记者 刘继宝

加快改革调整探索油田转型发展新路子
——访江苏石油勘探局局长、油田分公司总经理李东海

□ 本刊记者 刘继宝

王玉普董事长指出，一些老油田不能死抱着勘探开发主业不放，必须要考虑转型发展。这是中国石化决策者审时度势后作出的正确判断。

江苏石油勘探局局长、油田分公司总经理李东海。

持续低油价，油田经营形势跌入低谷，东部老油田更是雪上加霜，为了走出困境，油田企业八仙过海，各显神通。无论如何，依靠规模发展方式和靠油吃饭的老路子走不通了。江苏油田面对困境，创新思维，另辟蹊径，培育和打造非油产业，以产业转型升级推动油田转型发展，正在走一条前人没走过的路。

近日，记者就油田企业如何转型等相关问题，专访了江苏石油勘探局局长、分公司总经理李东海。

东部老油田面临生存挑战

记者：作为东部老油田，江苏油田曾为国家石油战略“稳定东部”和中国石化上游板块的经济效益做出重要贡献，如今刚过不惑之年，便面临着“如何生存”的挑战。当前油田面临的主要难题与挑战是什么？

李东海：东部老油田面临着三大难题：资源接替困难、开发成本高、人员多。这三大问题在持续低油价下显得更加突出。江苏油田经过40余年的勘探开发，主力探区的探明程度达到80%，资源接替的困难十分突出，储量发现、原油稳产都处于十分艰难的境地，勘探上虽然取得了一些发现，但总体上断块小、油层薄、规模小，难以形成有效接替；开发上虽然采取了很多办法，快速递减的态势仍未得到有效遏制，近两年自然递减均在15%以上，如果继续按照这个态势运转，生存发展将面临极为严峻的困境。江苏油田是东部老油田中唯一没有域外规模储量与产量补充的油田企业，尤其是“十一五”以来，随着中国石化上游板块勘探区块的调整，江苏油田勘探区域大幅减少，发展的空间和回旋余地受到很大制约。

成本高成为江苏油田扭亏脱困的最大障碍。目前，油田相对固定成本占比超过80%，吨油完全成本超过5000元，不仅在中国石化上游企业处于最高，也是江苏油田历史上的峰值。操作成本可挤的水分比较有限，控本降本的难度很大。为此，2015年以来，我们加大重点费用管控力度，成立井下作业费、动力费、运输费等七个可控费用项目组，综合施策，精准发力，收到比较好的效果，可控成本全线下降，去年动力费比上年下降3873万元，作业费比上年下降1.06亿元，库存资金占用比上年下降2496万元，运输费比上年下降1715万元。与此同时，开展“全员挖潜、大众创新”主题劳动竞赛活动，降本增效超过5000万元。虽然可控成本得到有效控制，但是，由于资产折旧、人工成本等固定成本过高，仍然无法从根本上解决问题。

人员多是困扰江苏油田的又一大难题。更重要的是，整体冗员与局部缺员的问题比较突出，人员多、效率低的现象较大范围存在，产量下降但从业人员并未相应减少，人多油少的矛盾愈加突出。

从勘探局层面来看，主要面临三大挑战。一是来自市场竞争的挑战。内部工作量萎缩，靠油吃饭的老路走不通了，外部市场总体起步较晚、规模较小，高效的市场开发机制尚未建立，对激烈竞争的市场既十分渴望又比较陌生。二是来自转型发展的挑战。产业结构不尽合理，缺乏有竞争力的支柱产业、核心业务，产品多以中低端“大路货”为主，还存在吃“政策饭”、吃“皇粮”的现象，转型发展迫在眉睫。三是来自分离移交的挑战。加快剥离企业办社会职能，是深化国企改革的重要举措，集团公司已经做出全面部署和具体要求，没有余地、没有例外、没有退路。这项工作既需要上下对接，也需要内外协调，既关系到企业生存发展，也关系到员工切身利益、连着千家万户，时间很紧、任务很重、难度很大。

农场走出油田，把特色农产品推向社会市场。施朝阳 摄

要从靠油吃饭的传统观念中走出来

记者：王玉普董事长指出，一些老油田不能死抱着勘探开发主业不放，必须要考虑转型发展。当前，很多油田都在考虑转型发展。对此，你是怎么考虑的？江苏油田如何转型发展？

李东海：江苏油田现有职工1.4万人，年产原油100多万吨，以现有的产量规模，即使油价涨上去了，也养不活这么多员工。玉普董事长指出，一些老油田不能死抱着勘探开发主业不放，必须要考虑转型发展。这是中国石化决策者审时度势后作出的正确判断。

怎么转，首先要从靠油吃饭的传统观念中走出来。油田因油而生，因油而发展壮大，小油田一两万员工，大油田几万甚至十几万员工，基本上都是靠油吃饭，因油而生的产业也是因油而活。高油价情况下，一个100多万吨的油田养活一两万员工没有问题，如今，持续的低油价，彻底粉碎传统的思维逻辑。根据专家分析，持续低油价将是一个常态，即使油价有缓慢回升，也很难回到100多美元的高位。

因此，首先要解决人的问题。江苏油田在这方面进行了探索。

我们按照“分公司做减法、勘探局做加法”人员结构调整思路，实施“四个一千”计划，采取系统内用工替代和业务承揽1000人、社会化人力资源输出1000人、业务拓展转岗安置1000人、多渠道离岗安置和自然减员1000人四种方式。具体到今后4年中，按照打好每年千人转移攻坚战的要求，努力把人力资源向外部市场转移、向新兴业务领域转移、向创造价值的岗位转移。其中，在油气主营业务领域，力争“十三五”末用工总量较“十二五”末减少30%。

2016年12月底，江苏油田第三批采油工乘上西去的列车，开始新疆市场劳务输出的新征程，至此，江苏油田2016年以来共有9个批次共210名采油工转战新疆走上新的岗位，开启了全新的职业旅程。目前，江苏油田已经完成第一个千人转移目标，正在组织力量全力打好第二个千人转移攻坚战。

其次，是解决好产业转型。江苏油田与其他老油田一样，除主业找油采油外，还有围绕主业的井下作业、安装维修、车船运输、物资采购、餐饮服务、矿区管理、后勤服务等产业，这些产业大都是吃油的大锅饭，自生能力较差。江苏油田以结构调整、产品和服务升级促转型，以打开“心墙”拥抱市场推动转型。

赴疆劳务人员在新岗位精细操作。李方法 摄

江苏油田原井下作业处以前的主要职能是油水井的措施作业、维修保养等，低油价背景下，上游投资减少，采油厂工作量也相应减少，依靠采油厂服务已经无法养活自己了。2016年初，他们进行了以推进井下作业职能转型为目的的改革重组，从组织架构、体制机制上从低端的油水井保养作业向高端的井筒技术服务转变。由此他们走出油田，连续油管切割和井筒技术服务成功打入冀东、吉林油田，侧钻技术也进入淮安盐矿修井市场。对内建立起与采油厂责任共担、利益共享的新型甲乙方关系，单位名称也从井下作业处改为油田工程技术服务中心。

不仅是井下作业转型，其他产业也要转型。物资供应处是油田物资供应单位。高油价时，像江苏油田这样的中小油田，一年采购额高峰时达十几亿元，大油田几十个亿甚至上百个亿，是个典型的不愁饭碗的单位。如今，随着投资压缩，采购量减少，也要从吃皇粮的殿堂中走出来。于是，他们从以前单纯的物资采购、供应向更多的社会服务职能转变，2016年实现利润330万元。

低油价，工作量减少，油田科研单位也存在工作量不足的情况。在油田整体亏损背景下，这些单位在做好主业科研工作的同时，也应该转变观念，向外拓宽生存空间。在此思路指导下，江苏油田勘探开发研究院新签600万元对外技术服务合同，物探院也中标528万元外部技术服务项目，工程院完成金坛储气库34井次技术服务。

江苏油田的农副产品也走出油区、走向社会，在多地加油站超市摆摊设点，绿色产品被更多的消费者接受。职工培训处从单纯的内部培训向内外兼顾转变，积极拓展社会培训市场，2016年创收1667万元。生活后勤领域纷纷走出石油大院，对外开展住宿、餐饮、会议、车辆维修等服务。

记者：分公司扭亏脱困的关键在成本端，如何走低成本之路？

李东海：高油价背景下，东部老油田可以靠工作量的投入来实现勘探发现和开发稳产，在持续低油价下，油田亏损严重，依靠投资来拉动主业发展的路是走不通了，必须以最少的投入获取最大的效益，走低成本生产之路。

油气勘探高风险高投入，成功率30%以上就算不错的结果，而当前形势下，这个标准显然不行。高效勘探应该是各个油田追求的目标与选择。江苏油田对勘探井实施“三不打”原则，即不具备战略引领意义的风险井坚决不打，圈闭不落实的预探井坚决不打，不新增商业开发储量的评价井坚决不打。在实施中突出优选优化。2016年，从50个井位目标中优选18个实施钻探，9口井试获工业油流，探井综合成功率50%，比上年提高9个百分点，为“十二五”以来最高水平。从效益角度出发，重点寻找埋藏浅、产能高的优质高效区块，在8个断块取得商业新发现，单井平均日产油16立方米以上。

当前，如何优化油田生产方式，提高开发效益，成为各个油田追求的目标。江苏油田建立健全区块、油田和单井效益分级评价体制改革，关停109口无效油水井，弹性调整654口油水井开发方式，实现了油井无效变有效、有效变高效、高效再提效。开展以注水为中心的老区治理，通过“水动力方法”调整试验，试验区递减明显下降，增油1.2万吨。推广应用低成本开发技术，二氧化碳采油等工艺技术增油1.48万吨，油井生物防腐等创效工艺技术降本3500万元。

无论哪个油田，扭亏脱困关键在成本端，应该按照供给侧改革思路，从成本构成的每一项内容打开分析，抓好SEC储量评估敏感因素分析和改善措施落实，做好油气资产减值工作。江苏油田在这方面已经进行了部署，通过工作，力争折旧由1300元/吨降至800元/吨；通过用工替代、劳务派遣、劳务输出等方式，加快人员转移进程，力争人工成本由900元/吨降至600元/吨；加强井下作业费、动力费等七大重点费用项目管控，确保重点费用再下降5%以上，可操作成本控制在650元/吨以内。

扶持打造非油产业推动转型

记者：由于历史因素，东部老油田的摊子都比较大，除采注输等主业生产板块外，还有生产辅助等产业，请问江苏油田非油产业情况怎么样，能以非油产业推动转型发展吗？

李东海：对于油气田来说，非油产业习惯称为副业，在高油价时，是油气主业的有益补充，如今面对持续的低油价，非油产业的位置也应该相应调整。

当前，要以效益论英雄，有效益就是主业。根据目前油价走势分析，在可以预见的一两年内，江苏油田主业扭亏十分艰难，而所谓的辅业经过努力，有望扭亏增盈。

因此，油田领导班子做出决策，扶持并打造非油产业，为勘探局扭亏脱困打下基础。从目前的发展基础、比较优势和市场潜力，以及具备的法人、资质条件来看，选择矿业开发、生活后勤服务、盐化工、危化品运输等业务作为主打产业，形成勘探局产业结构的主体框架，为扭亏脱困打开突破口，是大有希望的。

以紫京旅游集团为主体的生活后勤服务，具有一定的实力与市场开拓潜力，其餐饮服务分布中东、非洲、中美洲等地区，多次为国家领导人服务，受到称赞，紫京餐饮品牌享誉亚非拉。物业管理服务在一南一北的广西钦州和北京协和医院打响了品牌，手握国家一级物业管理资质后，可以拓展中高端物业市场，并可主动进入“四供一业”分离移交领域，市场前景广阔。

盐化工产业是以新源公司为主体，进行固盐、芒硝等矿藏的开发与生产，并拥有矿藏登记权，拥有一定的探明储量，可以此为基础，推进盐硝一体化开发利用，从研发、生产、应用多环节入手，加大高附加值产品研发生产力度，并探索合资合作发展模式，促进产业升级，迈向中高端，打造盐化工产业科研基地。

危化品运输是油田运输处在油田内部工作锐减的背景下，向社会市场拓展的一项业务，经过近几年的发展，具有一定的市场基础。他们立足东部沿海地区发展成品油配送业务，积极开拓西北油田原油拉运市场，统筹区域危化品运输资源，推进“互联网+运输”服务，打造专业化、标准化、特色化的危化品现代物流产业是有希望的。

油田总体目标是：勘探局方面，突出核心业务，打造支柱产业，提高增收创效能力，2017年力争实现整体扭亏，2018年所有二级单位实现扭亏为盈；分公司方面，“十三五”末域内原油稳定在100万吨以上，天然气年产超2亿立方米，实现油气并举，从业人员控制在5000人以内，降低盈亏平衡点，积极创造条件实施突围。