FBI的“眼中钉”

FBI（美国联邦调查局）隶属于美国司法部，是由美国联邦政府管辖的独立刑事司法机关。作为全美专门处理跨州的全国性案件的执法机构，犯罪分子、恐怖分子应该才是FBI的眼中钉。不过，有权力的地方就有江湖，有江湖的地方就有利益冲突，让FBI恨得牙痒痒的不只是黑道，白道上的“眼中钉”还真不少。

FBI杠上苹果

外形美观、软件硬件都很过硬的苹果手机，现在已经是许多人心中的最爱，不过，对于苹果手机，FBI可以说是憋了一肚子火。

为什么FBI能与苹果手机杠上呢？这得从苹果手机强大的保密功能说起。一般，苹果用户可以给手机设定4至6位数的锁机密码，4位密码虽然只有一万种组合，破解起来并非难事，然而苹果手机具备加密和数据自毁功能，如果连续输入密码错误达10次，手机将自动删除存储数据。如此绝情的保密手段令FBI束手无策，FBI手头已经有上百部无法获取数据的苹果手机。

可能也有人会说，这还不简单，问嫌疑犯要密码不就成了？然而美国法律有规定，警察没有权利要求用户说出自己的手机密码，何况有的时候凶手早已逃亡甚至死亡。如此一来，为了获得有效证据，FBI只能求助于苹果公司了。

其实，FBI遇到苹果手机就头疼的原因，说白了就是技术不过关。因为FBI的技术不过关，苹果公司就要帮助FBI解锁自己一向以安全性著称的手机吗？这简直就是自己打自己的脸，所以苹果公司自然不会答应。他们给出了一个有说服力的理由：不能侵犯公民的隐私权，这种行为不仅会降低宪法赋予公民的权力，还损害了美国的立国原则。

实际上，FBI与苹果公司就用户隐私权的争端在25年前就发生过，那时双方还没撕破脸。此后，苹果公司一直在升级系统，手机保密功能越来越强大，使得FBI头越来越疼。最终在2016年，FBI第一次借加州血案将苹果告上了法庭。

2015年12月2日，美国加利福尼亚州圣贝纳迪诺县发生一起枪击案，造成14死24伤，关键线索是一部凶手的手机iPhone 5c，FBI想尽办法也无法破解手机的密码。万般无奈下，FBI要求苹果公司来帮助破解，苹果公司一如既往严词拒绝了。双方最终闹到了法庭、国会，甚至总统奥巴马那儿。美国联邦法院和奥巴马很支持FBI，法官做出裁决，苹果应为手机解锁，但是法院下令也不管用，苹果仍然打着保护个人隐私权的名义顽固到底地拒绝。

这个事情几乎就要下不了台了，继续上诉，法院其实很难抉择，如果判决苹果公司执行，不会得到普通民众的支持；如果支持苹果，FBI的反恐工作将面临困难，又会置整个国家处于危险中。好在，FBI也识趣，找到了来自第三方的方法破解了iPhone 5c，选择了撤诉。

事情算是顺利解决了。但是，苹果公司得知还有别的方法破解密码后，表示今后将设计更好的系统，减少任何人（包括苹果公司自身）破获用户隐私的能力，给用户更多的权力让他们自己控制密码。这就是说，以后苹果系统会更固若金汤，FBI想找苹果公司解锁，苹果公司也无能为力了，估计FBI看到这条新闻又要哭晕了。

老对手CIA

2012年，CIA（美国中央情报局）局长因牵涉婚外情辞职，结束了仅仅14个月的CIA局长生涯，可以说是最短命的中情局局长。拉他下马的正是FBI的一名小侦探。引起争议的是，这名侦探未经授权就直接将CIA老大的婚外情丑闻提交给了国会，评论家们认为这是不正当的行为，从这件事上可以看出CIA与FBI素来不和的传言确实不虚。不过，这已经不是FBI与CIA的第一次暗战了。

从20世纪40年代中央情报局创建之日起，这场恩怨就正式拉开了帷幕。CIA的第一任局长是多诺万，FBI的第一任局长是胡佛。多诺万与胡佛是出了名的互相对不上眼。多诺万曾在20世纪20年代反对胡佛领导的FBI下辖总情报部的活动，而胡佛则对多诺万领导下的战略情报局与苏联情报机构合作非常反感，因为胡佛相信苏联将成为美国的头号敌人。

从那之后，这两个机构就一直明争暗斗，长期以来都在互相贬低对方的情报，这导致在许多重大危机面前，美国失去了预判能力。比如，1963年肯尼迪之所以遇刺，是由于CIA贬低了FBI的情报价值；多年之后，2001年“9·11”事件的发生，又是由于FBI贬低了CIA情报的价值。在“9·11”悲剧发生的三年前，CIA曾提供给FBI一条情报，这条情报的内容，正是一伙阿拉伯恐怖分子有可能正计划操纵一架装满炸药的飞机撞击美国世贸中心。然而，这条情报却被淹没在FBI众多的文件中。

也许有人会疑惑，FBI专注于美国国内的犯罪活动，CIA从事海外的间谍活动，两者各司其职，一起为保护美国效力，有什么好冲突的呢？其实，恐怖组织往往不再局限于一国之内，比如像“9·11”那样的袭击事件既会牵涉海外情报，也涉及到国内的反恐行动，所以CIA和FBI在一些领域的职责会重合。更重要的是，CIA虽然可以收集情报，但FBI才有执法权，所以双方还不得不合作。

那么，为什么美国要将反间谍机构划分为两个机构呢？主流观点认为，当初美国总统设立CIA，就是为了避免掌握情报的权力集中在一个单一的执法机构手上。不过，随着这两大机构的地盘之争，这个设立初衷正在对美国的安全造成越来越大的威胁。

与ATF的地盘争夺战

2005年4月，西雅图的地方警察及时阻止了郊区一处住宅的炸弹引爆，但没法化解另外一个尴尬的局面：两个仇家FBI和ATF（美国联邦烟酒枪械炸药局）几乎同时到达了现场。

纵火者来自地球解放阵线，这是一个专门策划国内恐怖活动的组织。由于FBI负责调查国内的恐怖组织，ATF认为调查和制止枪支犯罪是它的天然使命，所以两者的爆炸组专家都认为彼此应该负责调查。

这场管辖权争夺战只是一个典型的例子。多年来，两个机构独自办案，都拥有各自的数据库、炸药和实验室，在一些类似西雅图的爆破案件中，常常冲突频发，要么争相抢功，要么互相指责，一名ATF员工甚至抱怨说FBI还威胁要逮捕ATF的人员。2009年，司法部的监察长公开谴责这两个下属机构未能对炸药事件的调查进行合作。

其实，FBI不只是与ATF冲突，在美国联邦预算吃紧的情况下，每个执法部门都在争取更多资源，扩展自己的执法地盘，所以都希望自己能在某些犯罪领域拥有调查权，结果是这些机构与什么事都要管的FBI内讧严重。一份调查显示，FBI的40多处地方办事处与其他的联邦执法机构产生过多起大大小小的沖突。

看来，电影里面大名鼎鼎的FBI，在现实生活中，遇到的麻烦不只是犯罪嫌疑人制造的。FBI虽然权力很大，但由于职责划分有重叠，与其他联邦机构的冲突难以避免。有这些冲突存在，FBI在美国执法界的老大地位就会受到威胁，这无疑也是FBI的一块心病。