高校多校区办学成本控制研究

2017-03-29欧国庆

赤峰学院学报·自然科学版 2017年8期

关键词：税款校区控制策略

欧国庆

（福州大学石油化工学院，福建福州 350000）

高校多校区办学成本控制研究

欧国庆

（福州大学石油化工学院，福建福州 350000）

随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，高等教育规模不断扩大，许多高校都在扩建新校区.与此同时，多校区办学成本显著增长，制约着高校的持续发展.本文分析了高校多校区办学成本的构成，提出了控制成本的对策和建议.

高校多校区；办学成本；成本控制

随着学生的逐年增多，各大高校为了容纳这些学生，不得不想尽方法扩建原有校区或者开设分校区.但是在建设新校区时首先要考虑的就是成本问题，尤其开办新校区更会大大增加成本，这样一来极有可能影响高校的正常运行，还会徒然地增大高校经费的负担.因此，为了使高校进一步的获得发展，就应竭尽全力的解决这一问题，而接下来，就对高校的办学成本进行简单分析.

1 高校办学成本的大致思路以及成本构成

高校在建设新校区时，不仅建设时间长而且投资很大.而接下来为了对办学成本进行详细的分析，就按照不同阶段把其分为两类，即校区在扩建阶段的成本和校区在运营阶段的成本，这两个阶段的成本各有特色，而在接下的篇幅中本人会对两类成本进行分别探讨.

由上面内容可知，高校办学成本按阶段主要分为两类,而这两类成本主要由以下内容构成：①新校区扩建阶段的办学成本.这阶段的办学成本内容大致有四点：其一，最基础的投资也就是在建设上的投资，比如在安装方面花费的经费或者购买机器设备所花费的经费，而所谓在设备上的投资主要就是购买一些跟教学有关的设备，比如电脑、多媒体等辅助学习工具.其二，在建设新校区期间的利息成本.一般情况下，高校在扩建校区或者建设新校区时，大多就是依靠自身的力量来筹备资金或者向银行贷款，而不是依靠我国政府的资助，而这样一来就要承担一定的利息.其三，除了建设最基本的成本外，还要缴纳各种税款，毕竟我国是个交税大国，而高校建设新校区要缴纳的基本税款由三种，即城市建设税、营业税以及教育附加税，这些税款又会增加成本负担.其四，就是在新校区开办费上的投资.②新校区在正常运营期间的成本.在这个阶段的成本花销主要有三种：即运用期间的成本、人员成本包括新校区内的教职工、花费在校区行政管理上的成本.以上就是高校办学成本的大致思路以及成本构成.

2 高校区不同阶段成本控制策略

2.1 对新校区扩张期间成本控制策略

1.有效控制新校区在建设投资上的成本.要想有效的控制新校区在建设上面的投资成本，那么就应该做到以下几点：在对新校区进行建设之前，要对其进行整体的设计规划，而且在对新校区进行规划时，要考虑到各个方面的因素，毕竟对校区进行设计规划不能仅仅考虑跟建筑学有关的问题，还要充分的考虑到当地城市的格局、当地城市的文化传统以及教育制度，只有这样才能建设出既符合当地风情又能满足学生需求的校区.但是在对新校区的整体进行设计规划时，不能鼠目寸光只徒眼前之利，而是要有长远的目光，要在满足新校区的各种需求下，还要考虑到校区的未来发展，毕竟我国正在逐渐的壮大，对教育也越发的重视.除此之外，在设计规划新校区时，要遵照一定的原则，比如连续性原则.而所谓的连续性原则主要指的是：在对新校区进行整改规划时，尽量不要去改动原有的校区规划，而且还要把原有校区规划跟新校区联系起来，不能让两者失去联系，否则看起来就会比较突兀，缺乏美感.还有在对校区进行设计规划时，还要考虑到我国的国情，要在立足国情的基础上，对其进行规划，且在规划的过程中，要充分考虑到节能、经济等因素.

在招标建设项目单位时，要聘用专业的财务来对其进行监督管理.而在这个环节中，聘用专业财务来监督管理，主要目的就是想对来参加招标单位的真正技术水平以及资金储备实力有一个清楚的认识，而财务就能对这些单位的个方面的实力进行综合的评价，最后得出真正具有实力的建设单位.招聘专业财务除了评估招标建设单位的综合实力外，还有一个重要的作用，就是：尽可能的把工程总造价给压低，毕竟学校建设经费也不是很多，但是压低工程的总造价也是建立在保证质量的基础之上，不能为了降低成本而置人们的生命于危难之中.因此，在跟建设施工单位签订合同时，财务要尽可能的为学校争取利益，压低工程造价，但这一切行为都要在法律允许的范围内进行.

正所谓‘凡事预则立不预则废’，因此在对新校区进行建设时，要未雨绸缪提前做好工程预算以及决算.而在对新校区做预算时，也要充分的考虑到校区的整体规划情况以及质量问题，只有认真考虑了这两个问题，做出的预算才算科学合理可行的，才是新校区建设需要投入的资金总额.但是在进行工程预算时，难免会出现一些失误，而要想减少失误的出现，就可以聘请专业的团队来进行，或者也可以双管齐下，让专业的团队为主，学校工程学院的教授为辅助，共同作出一个较为精确的预算投资额，并把双方得出的最终数据作为成本决算的凭据.等新建学校工程完成后，为了对所建校区的实际成本有真正的认识，也为了能够给后面建设校区的学校提供依据，就应该组织专家对该工程项目进行最后的决算.由上面内容可知，要想对新校区的投资额进行有效控制，就应该对其进行预算和决算.

在新校区建设前，应该通过招标的方式聘请有专业实力的监理公司来监理此次工程的实施.而监理公司主要的作用有以下几种：要有效的调节不同部门间的关系，让其相互协作、共同建设；还要把控建筑工程的施工时间以及质量.监理公司对于这些方面的有效监理，不仅能够方便的对其进行管理以及规范一些行为，还能有效制止以权谋私之人，进而能够高质量顺利的完成建筑项目.

为了对这个施工项目的所有支出有一个详细的了解，那么就有必要建立一个完整的财务体系，这样就能通过查看财务系统，来了解不同阶段每个项目的花费情况，这样一来，不仅能够掌握预算执行的实际情况，还能有效防止工作人员贪污.以上就是有效控制新校区成本的策略.

2.有效压低新建校区期间利息成本策略.要想在新校区建设期间，有效的把利息成本给降低，那么就要做到两个方面：其一，在投资金额时，要充分的考虑到整个工程的预算，还有也要看工程的规模.因此，在真正施工的时候，一定要按照先前制定的预算来开展工程项目，尽量不要随便的改变预算外的工程项目.而之所以这样做，是因为按照预算来开展工程项目，不仅能够提高工程效率，还能减少一些不必要的资金使用，进而达到减少资金利息的目的.其二，要想降低利息成本，那么就应该想尽办法去获取更多的资金渠道，不要仅仅依靠银行这一个渠道.但是在筹资的过程也要考虑我国的政策和法律，不能为了筹资而走不正当的道路，而是应该利用富有优势的资源，开办文化产业教育等活动.开办这些活动的好处在于既能获得经济效益，还能获得不错的口碑，进而实现社会效益.而上面所说的拓宽筹集资金的渠道，就跟不要把鸡蛋放在一个篮子里是同样的道理.以上就是降低利息成本的策略.

3.有效降低高校税费的策略.我国是税法大国，逃税是犯法的，因此在我国，不管身居何位都要依法缴纳税款，这种制度就跟古代的“王子犯法与庶民同罪”是一样的道理.而在我国的税款条例中规定:只要是一些建筑项目，就需要缴纳很多的税款，那么高校在建设新校区时就不得不承担这一部分的额度，这无疑会给整个工程项目的预算增加负担.因此，为了能够在一定程度上给高校减少经济负担，高校应该利用自身的身份，努力跟有关税款部门协商税收减免政策或者减半政策.笔者认为只要去努力争取，必定能够得到满意的答复，毕竟我国目前对教育也越来越重视.但是如果国家真的减免了高校建筑项目的税款，那么也应制定详细的政策，以防投机取巧之人抓住此免税契机贪污税款.以上就是降低税收的策略.

2.2 简述高校多校区在运行期间成本控制策略

1.运行期间资金成本控制策略.要想对新校区运行期间的资金成本进行控制，那么可采用以下几个方法:其一，应该根据高校自身的实际情况，建立完善的还贷基金体系.也就是说，当高校新校区建设完成后，面临的首要问题就是还清向外界借的钱，毕竟延期不还的后果不堪设想.但是要想在规定的日期内还清借的欠款，那么该校必须要具备雄厚的综合财力或者有“生财之道”，只有这样才能大大减少出现延期还款情况的概率.因此，为了避免这种现象的出现，就有必要建立一个完善的还贷基金体系，这样一来既能保证高校在规定的时间内还清贷款，又能有效的控制资金成本，可谓一举两得.而在高校建立还贷基金，最常用的方式:大力加强本校的创收能力.其二，尽可能对高校的工程项目展开全面的预算.高校在开设新校区时，必然会面临巨大的资金压力，但是如果能够科学合理的做出预算，就会大大减少面临资金不足的风险.再者，如果对高校所建设的项目进行一个整体预算，那么不仅能够使学校所有实施项目的支出变得有条理，有计划，还有利于对所有的财政支出进行管理.但是在对高校开设的新项目实施全面预算时，都要考虑到学校的价值，并在其基础上进行科学合理的预算.

2.运行期间对人员以及交通成本控制策略.在高校运行期间对教职工人员以及师生间的交流成本进行控制，可以采取以下两个有效策略:其一，应紧跟时代潮流，转换教学手段.随着互联网时代的到来，各大高校也应该普及校园网，并对其进行严格的管理，这样一来，师生间的沟通就可以摆脱传统教学方式的束缚，不在局限于仅在课堂上交流，教师也只能通过课堂这一种方式给学生授课，而是可以通过网络及时的进行沟通交流.通过网上交流，学生可以大胆的提出在课堂上因羞涩而没有提出来的言论，教师也可以更了解学生.因此，在建设高校时，就应该科学合理的运用现代化的教学方式，这样既能降低师生间沟通的成本，也可以有效改善教师少学生多无法一对一进行沟通的局面.除此之外，学校也应大力改革创新教学模式，不能仅依赖于课堂教学这一种方式，而是应尽快的适应互联网时代，在网上进行授课教学，但是要注意:并不是所有的课程都适合在网上教学，比如那些实验性比较强的（物理、化学实验），这些课程只有学生亲身体验过，才会记忆深刻.由此可见，采用网上教学这种现代化的教学模式，不仅能够有效改善师资力量不足的状况，也能大大减少交通成本，因为运用网络视频教学，足不出户就可以完成教学任务，这样还能省出大量的时间，让师生去做想做的事.其二，为了使教师能够更好的教学，学校相关部门就应该根据实际情况合理的解决在校教师的住房，让住宿和教学两者之间能够相互协调.以上就是运行期间对人员交通成本控制策略.