关于事业单位预算管理与决算数据衔接问题的研究

2017-03-29中国企业管理无锡培训中心郑秀

财经界(学术版) 2017年17期

中国企业管理无锡培训中心郑秀

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目前，我国经济发展水平正在不断提升，各单位与各企业都在不断的促进单位的产业结构升级。事业单位也正在面临着预算管理体制转型的重要时期。目前，怎样使事业单位的预算管理制度与决算的数据进行紧密的关系，加强事业单位的预算管理制度是非常重要的一项指标。本文通过对事业单位预算管理与决算数据衔接存在的问题着手，对强化事业单位在预算与决算效率进行实践经验分析。

事业单位预算管理决算数据衔接

决算数据是合理体现我国事业单位预算执行状况的主要指标，怎样合理的处理事业单位预算管理与决算数据衔接问题，是事业单位在预算管理体制转型升级时期需要重点关注的问题。目前，我国事业单位预算管理与决算数据衔接方面依然存在许多问题，这些现象会对政府的整体工作水平以及服务能力造成负面的影响。因此，预算管理与决算数据衔接问题必须要进行重点的关注。

一、事业单位预算管理与决算数据衔接问题分析

(一)事业单位在预算与决算编制方面存在脱节

事业单位在预算与决算编制方面存在脱节现象主要体现在管理手段与技术标准之间存在一定的差距，导致预算与决算编制不能进行合理的对应，导致决算的数据也受到一定的影响。首先，预算指标与决算指标路径不一致。通常，事业单位对预算以及决算的种类划分,都是以支出的不同性质，而对于其具体的计算方式以及项目归属便存在一定的偏差，这就导致预算与决算数据在路径与归属上难以得到统一。其次，由于决算的编制方法不完善，导致其在数据的统计与计算时，缺乏一定的客观性，使其很容易出现编制不统一的现象产生。

(二)事业单位在预算与决算执行方面存在脱节

目前，我国事业单位的资金主要采取财政划拨的形式。而事业单位在进行支出的会计核算时，登记账簿时偏重对单位支出的金额与方向的记录，而在资金使用类型方面的记录稍有欠缺。这种支出交易具体信息的脱节现象，导致企业对于资金的具体使用状况不了解，就会缺少对其资金使用的完善的监管。另外，事业单位对于财政拨款的资金，不能合理的做到专款专用，虽然在决算环节确实将支出作为经济类支出，但是由于缺少具体的支出限定，使其很难对事业单位的资金使用状况进行合理的监督。

二、强化事业单位在预算与决算效率的实践经验

(一)不断强化事业单位预算编制程序

首先，要统一预决算编制的路径，保证其在分类、归属等方面路径的一致性，保证预算与决算数据的合理衔接。一旦监管部门发现事业单位在预决算管理中口径出现偏差，便要对其进行及时建议，制定统一的口径规范，使得事业单位预决算管理的一致性达到要求。

其次，要不断规范事业单位预决算的编制基础与编制依据。最适合事业单位预决算编制基础的是零基预算模式。即从零出发，根据事业单位不同的工作情况、人工情况进行适当的改动，真正做到金额的公正透明；同时，项目支出预算要以项目认证模式为基础，不断规范预算编制的基础与形式，使得事业单位能够更加全面的评价其预决算的衔接情况，增加数据的真实性与可靠性。比如，在决算报告编制时，编制人员在编制基本数据时，也要对数据的具体情况进行解释说明，使之更加的透明化。

(二)对事业单位预算整体执行程序进行严格控制

为了防止事业单位预算与决算控制在编制、执行与追逐方面存在的不足，事业单位一定要对其预算整体执行程序进行严格控制，将相关的数据指标进行严格的区分与管理。这就要求事业单位将财政资金分配的程序金额、资金的具体支出方向大小等做完整的计量与记录，严格控制事业单位资金的收入与支出方向。同时，要建立起资金的监管指标与体系，对资金的状况进行及时的监督，保证资金管理的准确性。