高校助学贷款政策实施与诚信还款缺失原因研究

王黎黎

（东北石油大学，黑龙江 大庆 163318）

高校助学贷款政策实施与诚信还款缺失原因研究

王黎黎

（东北石油大学，黑龙江 大庆 163318）

随着高校教育改革实施以来，由个人承担教育费用后，对于贫困大学生而言，高昂的学费，常常让已经录取的学生们望而却步，自1999年以来,国家实施了助学贷款政策，给贫困学子带来了福音，让这些孩子们教育收到了公平的待遇.，但是，随着首批还款日的到来，很多大学生出现的恶意欠款现象，令人堪忧，一下子让助学贷款工作陷入了两难境地，贫困大学生诚信的缺失，收到了来自社会的问责.究竟是什么原因导致了还款率低？诚信还款问题直接影响到未来助学贷款工作是否能正常有序进行，这也关乎到未来贫困大学生依靠诚信贷款，不需要任何担保和抵押物的可行性.因此，在高校助学贷款中，贫困大学生的诚信问题成为了高校关注的重点，本文从高校助学贷款的政策实施入手，探究影响诚信缺失的原因.

国家助学贷款；困难生；诚信

1 国家助学贷款理论和政策的实施

1.1 国家助学贷款的定义

国家助学贷款是指党和国家在社会主义市场经济的背景之下，优化我国助学贷款体系政策，采用财务上的一些手段对于经济困难的学生给予资助的一种方式.这样的举措是和党中央关于不让任何一个学生因为交不起学费而辍学的方针政策是相契合的，有了国家的政策支持，让银行可以放心提供贷款给困难学生，只要出具在校生学生，贫困证明，就可以完成贷款，不需要任何抵押，但是整个过程需要很多个部门联合办公共同完成，包括地方政府部门、财务机构、银行、当地直属教育部门以及各大普通高校助学贷款部门.困难生可以直接根据高校助学贷款部门的要求和步骤，由学校专门负责贷款的老师统一审核资料向银行申请贷款，可以选择毕业前还清无息贷款，也可以选择毕业后分期偿还有息贷款，然后签订毕业生贷款合同和还款协议书.

1.2 教育公平均衡的重要性

教育公平是一个永恒不变的话题，也是我国教育改革中一直追求的理念.从过去到现在无论是东方国家还是西方国家都把教育的公平放在非常重要的位置之上，众所周知，第一个提出教育公平观点的是古希腊的哲学家和思想家柏拉图，伟大的教育学家亚里士多也是非常推崇教育公平理论的专家，他把教育公平理论和法律连接起来，后来，西方国家把这些观点应用于实际工作之中，付诸于实践.不难看出，西方国家在2个世纪以前就开始意识到教育公平的重要性了，每个人在教育面前都享有均等的机会，不分等级、不分种族，西方国家就是这样通过法律来确定教育的公平性，而在我们中国，孔子“有教无类”的思想也在2000多年以前就曾经提出来了，那时候确定了教育的公平是不容忽视的问题，就西方近代史而言也出现了三种不用的教育观，即保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观.然而我们中国近代，当时有个叫康有为的理论大师，他也曾经在设计作品时，提到了教育公平的观点.非常著名的《大同书》就是他所做.在新中国成立以后，也涉及到了教育公平的理念，比如“民族的、科学的、大众的”就是《共同纲领》中关于新民主主义的教育方针政策.可见我们对于教育公平的重视程度，那么如何把这个观念付诸于实践之中，就成了我们国家教育改革势在必行的目标所在了.教育公平是一个古老又新颖的话题，所以在教育改革的探索之路上，教育公平的问题永远是重中之重，从另一个角度考虑，一个国家的教育是否公平，也确定了这个国家教育的方向是不是正确的，从古至今，教育公平是我国教育改革和教育发展的风向标，只有教育公平得到了这个国家的认可和重视，这个民族才会进步，这才是民族教育之魂、民族教育之本.

1.3 我国教育失衡产生的原因分析

保证了我国教育公平起点的确定后，然而我国长期处于计划经济的体制之下，中国经济的发展也是不均衡的，导致了我国高等教育的发展也显示公平现象，越来越明显，主要在三个层面所体现：首先是教育的机会显失公平.经济发达地区和沿海城市的教育资源就比较优越，比较集中，而经济欠发达地区，我国的中西部地区教育资源严重落后，出现了历史性的失衡现象.其次是教育过程显失公平.东部和中西部高等教育办学条件是有差距的，集中在经济发达地区的部属高校，包括985高校、211高校，等国家重点院校，在财政上得到了来自国家的大量的支持和补贴.然而依靠地方财政补助的高校在资金上明显不足.再次是教育结果显失公平.教育结果很自然就体现在了就业情况之下，就业季总是被问到985,211院校优先字样，甚至是高校毕业后步入工作岗位也对高校性质区别对待，所以让经济欠发达地区高校毕业的孩子们在找工作时受到冷落和歧视.高等教育限制了这些孩子享受高等教育的权利.由于教育不公平引发的社会问题.高等教育已经不是义务教育阶段了，每个大学生都要支付很高的学费，这样就促使我国的教育部门必须建立这样的保障机制，我们国家早在10几年前就已经针对家庭经济困难的学生展开了一系列的方针政策，比如在2007年，国务院办公厅出台了《关于建立健全本科高校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》和《高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，以上政策完全是针对困难生学费问题而出台，增加了助学金的财政开支、让每一个困难生不因交不起学费而辍学，不因经济条件差而止步于大学校园之外.同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展.

1.4 自己承担高等教育费用对大学生产生的影响

上世纪90年代，我国正式出台了让学生个人承担高等教育学费的政策，对我国高等教育的发展起到了推波助澜的作用，但高昂的学费确实会给经济条件差的家庭带来很大的负担，这样就会产生社会问题，为了不让每一个学子苦于交学费的烦恼而放弃学业，我们国家正式实施了高校学生奖励和资助政策以及国家助学贷款制度，建立了相应的还贷保证机制，助学贷款的出台帮助经济困难的学生解决了燃眉之急，等到大学毕业以后有能力还款时再支付这笔费用，国家助学贷款的出台和实施，让更多的家庭经济困难的学生看到了希望，除了国家助学金、奖学金之外，我国从1999年开始实行高校助学贷款政策，所谓的助学贷款的实施是指我国国家教育部联合财政部共同颁布，此部文件明确指出各大院校在办学经费中设立优秀学生奖学学金、励志奖学金、助学金等，在通知中首次规定学生贷款的性质是向学生提供的在校期间的无息贷款，毕业后6年内全部还清，同时不要任何抵押物，并且规定申请贷款的条件为家庭有经济困难的学生，需要提供由县级以上民政部门开具的困难生证明，确实无法交付全部学费住宿费的，这项政策的实施标志着我国学生可以依靠国家贷款而完成学业的真正开始.高校助学贷款完全是依靠大学生的在校生证明这个身份，由高校专门负责贷款的部门进行办理和发放，所以在后来的还款上，贷款的回收上遇到了困难，完全依靠诚信教育催促还款稍显费力.因此助学贷款带来的负面影响就凸显出来，造成了资金回笼困难，合作银行也面临呆坏账的问题.我国高等教育经过近十年的发展，教育制度不断改革、完善，众所周知，助学贷款的改革是在1997年中受高校收费增加的影响，政府才开始着手正式实施的.

2 诚信缺失的原因分析

2.1 高校所面临的困难

高校毕业季,各大高校负责贷款的部门都会责成毕业班的辅导员老师填写毕业生还款信息，上面有非常详细的个人情况调查，比如主要联系人的qq号，微信号，邮箱，固定电话，绝大部分的同学所留的信息都是真实的，而有少部分同学就出现了这样的想法，想留一个假的号码，假的家庭地址，假的重要联系人，想着没有任何抵押和担保物，毕业证也拿到了，学校又耐我何的想法.这种极其不负责任的想法一旦出现，就会有同寝室或者同班的学生去效仿，这样到了还款日，银行收不回贷款本金，责成学校去找人，学生都毕业好多年了，给学生工作老师带来极大的困难，极其不利于助学贷款工作的有序进行，这部分同学已然忘记了刚到大一时自己贷款时的宣誓，忘记了在困难时是谁帮了自己一把.诚实、守信是社会主义核心价值观，要求每一名大学生都应该做一个真诚有信的人，而国家助学贷款完全是一种信用贷款，依靠每个人的诚信来还款，只有诚实守信才能够保障助学贷款的顺利实施，但是有一些贫困大学生总是把国家对他们的资助，当作是一种补助，有违一个合格大学生的标准，违约还款不仅有损大学生的形象，还给学校进行下一步顺利贷款带来了障碍，并造成了国家财产的损失.

2.2 家庭教育的外因影响

高等教育是面向全国招生，这和中学阶段的教育有父母、有老师每天监督实时教育是不同的，孩子上学大多数都离家较远，父母更多关注的是孩子生活上的问题，是否穿暖了？是否吃饱了？而辅导员老师每一个人大概要管理300个学生，不可能在方方面面都能够及时正确引导孩子，因此对于孩子的心理和成长的关心是不够的，家长认为孩子上了大学了，就是成年人了，能够明辨是非对错，思想道德水平应该更上一个层次，可是这种完全放心的想法，恰恰滋生了孩子诚信缺失的诱因.很多大学生生活自理能力很差，来到大学后要自己管理自己，生活开支不会精打细算，再加上班活、班饭、娱乐、社交、恋爱生活成本入不敷出，就导致一些孩子以报各种辅导班为由欺骗家长要生活费，补习费，而这种欺骗由小变大，最后就可能升级为贫困证明造假，贷款交学费，到毕业时还不上了，就想法设法恶意欠款.

2.3 学生从小价值观培养缺失

其实成年人的思想品质是从小养成的，是从模仿家长、模仿第一任老师开始的，这样经过时间的积累内化于心，这种思想就会变得根深蒂固，心理学家研究表明，对儿童心理研究越早的国家，那么他们的民族越强大，而对儿童最好的教育是在3周岁以前，而这个时期有很多孩子是得不到父母的关爱的，尤其是农村父母一般要外出打工，他们自然就成了留守儿童，小的孩子的世界观、价值观的形成完全依靠模仿，来自于老人、亲友或者是保姆，他们不懂什么是正确的，所以缺失孩子早期教育的父母是个失败的父母，就会给未来孩子在诚信意识上的看法留下祸根.比如从小不懂得礼貌待人、尊老爱幼，可能以年龄小被家长忽视的问题，将来就有可能会做出更大的错误，所谓“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的道理就在于此.还有的父母做生意短斤少两、偷税漏税、虚假发票都不避讳孩子，耳濡目染之下，孩子的诚信从何而来？在当今社会，这些常常被我们忽略的隐形教育其实在潜移默化之中影响着孩子的价值观.

2.4 高校教育管理方面存在缺陷

诚信教育如此重要，但是高校却没有把这项教育置于非常重要的位置之上，教育方式方法存在表面化、肤浅化，没有真正的让学生入心、入耳，为了迎合市场经济的发展，使高校大学生提高综合素质，提升就业竞争力，高校考察学生综合测评能力的指标是学习成绩和活动、职务加分，对于德育工作无法去量化考核，殊不知不把德育工作放在首位的高校的教育是失败的教育，要想有所作为，必须先学会做人，成绩优异并不代表你就是个优秀的人，而现在各大高校对于保送研究生、评选优秀学生干部、三好学生的标准大多是拿成绩来考量，却不对人品、诚信意识进行考量，这也是在应试教育的大背景之下，我国教育体制的缺失和矛盾，这种高校的教育模式限制了培养健全人格的大学生的进程，忽视了诚信教育作为社会主义核心价值观的重要性，对帮助学生形成正确的社会主义核心价值观没有起到积极的促进作用.因此，这种教育存在弊端，限制了大学生人格的发展，也是导致了恶意欠款的主要原因.

〔1〕马经.助学贷款国家比较与中国时间[M].北京:中国金融出版社,2003.

〔2〕熊波.机会均等视角下的高等教育成本分担机制研究[M].武汉:华中师范大学出版社,2010.

〔3〕冯涛.国家助学贷款制度研究[M].上海:上海社会科学院出版社,2009.

〔4〕中山大学学生处.大学生国家助学贷款手册[M].广州:中山大学出版社,2010.

G640

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：1673-260X（2017）05-0172-03

2017-02-18

东北石油大学辅导员专项项目资助：高校大学生国家助学贷款诚信缺失及对策研究(20150105)