林铎：打造有利于人才成长的环境

马丽文+刘红涛

“甘肃贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、致贫因素多。现在80%的贫困村和66%的贫困人口集中在特困片带，是‘贫中之贫、困中之困，是难啃的‘硬骨头。还有一个不争的事实，就是因灾因病因学返贫情况时有发生，新的贫困人口还会不断出现，所以，甘肃的脱贫攻坚既有艰巨性的一面，又有保持稳定性、持续性的一面，面临双重压力。”谈及脱贫攻坚，全国人大代表、甘肃省委副书记、省长林铎感慨良多。

持续巩固脱贫攻坚成果

甘肃地处中国西北部，城乡居民人均收入长期列全国倒数第一，贫困发生率位居全国第二，贫穷是该省基本省情之一，这样的“家底”让甘肃人“如坐针毡”。多年来，在党中央国务院的亲切关怀下，在国家有关部委的大力支持和社会各界的倾力帮助下，甘肃各族人民发扬“人一之我十之，人十之我百之”的甘肃精神，经过数十年如一日的艰苦探索和实践，不仅实现了从“一方水土养活不了一方人”向稳定解决温饱问题的历史性转变，而且创造了中国扶贫史上第一个有计划、有组织、大规模开发式扶贫，集中连片推进的区域性扶贫开发，大规模易地扶贫和生态移民搬迁“三个第一”的典型经验。

近三年内，甘肃累计减少贫困人口逾341万。其中，2016年减少贫困人口101.9万人，12个片区贫困县可申请国家脱贫摘帽验收，贫困发生率由14.2%降至9.3%。

过去一年，甘肃脱贫攻坚开局良好，成效显著。但说起脱贫质量问题，林铎毫不讳言，他认为甘肃发展基础薄弱，历史欠账太多，目前已脱贫人口的稳定性不够，下一步对脱贫退出的贫困户、贫困人口要继续保持政策稳定性、扶持连续性，实现稳定脱贫、稳步发展、稳健奔康。要继续努力，持续巩固脱贫攻坚成果，不断提升脱贫攻坚质量和水平。

据了解，2017年甘肃将继续加大力度持续推进脱贫攻坚，计划全年完成80万人的脱贫任务。同时，还将立足资源禀赋和区域功能定位，做大做强富民产业，着力构建特色产业体系，加快推进全面建成小康社会进程。

众所周知，产业是稳定脱贫增收的主要支撑，为避免产业扶贫中的同质化问题，林铎强调，要根据甘肃各地区不同的自然禀赋、自然条件以及市场情况，合理确定产业发展方向、产业扶贫内容，科学做好产业规划，有效规避市场风险与挑战，通过延长产业链、注重品牌建设、完善利益联结机制等建立良好的运行机制，走出一条引领甘肃地方经济发展的特色产業道路。如系统研究蔬菜产业链条，在种植方面高度科技化、市场布局上呈现广泛化、品种呈现多样化、储存方式实现延时化，利用好冷链、运输等要素，提高市场占有率，降低成本，让群众获得更多实惠。

与此同时，为打好全面小康的坚实基础，林铎认为，在脱贫攻坚进程中，要以壮大县域经济为支撑，不断增强贫困地区发展的内生动力、提高贫困群众的自我发展和持续增收能力、提升稳定脱贫的质量和效果，真脱贫、脱真贫、拔穷根、再致富。

人才是“弯道超车”的资本

都说贫困地区发展难，林铎认为，甘肃最难在人才。一个优秀人才能够带动一个部门、盘活一个单位、扭转一种风气，带来的价值难以估量。实践证明，人才相对于边远贫困地区来说尤为重要，掌握了大量优秀的人才也就意味着拥有“弯道超车”的资本。但边远贫困地区由于自身资源禀赋差、基础设施薄弱，在吸引人才上往往不具备比较优势，本地人才资源反而成为主城区和大城市的一个“活水源”。

就甘肃而言，很多地区历史以来就有重视教育的传统美德，“耕读传家”的思想观念根深蒂固，源远流长，“耕读之家”的习俗代代相传，经久不息，以“书香门第”为荣耀的家庭遍及乡里，处处可寻。如有着“中国状元县”之称的会宁就有这样的好传统、好风气。新中国成立后，在党和政府的领导下，甘肃传承已久的美德得到发扬光大，并赋予了先进的内涵，升华为现代的育人理念，从过去满足于出“土秀才”，读得一肚子书，写得一手好字，发展成为上大学、读博士的风尚。

会宁县为国家养育和输送了大批有用人才，做出了重大贡献，但学成后的高素质人才却极少回乡效力，加之相当一部分农户因为供孩子上学，特别是供孩子上大学，背上了沉重的债务，家庭重新陷入困境。

事实上，这一现象不仅仅是甘肃的现实，更是大多数边远贫困地区面临的困境：一方面大量引进人才，一方面本地人才大量外流。经过多年时间和精力培养的人才却不能为己所用。人才难进、人才难留，在边远贫困地区已经是一个不争的事实。贫困地区怎样才能留住这些人才呢？

林铎认为，首先要打造有利于人才脱颖而出的成长环境，打造公平合理的竞争环境，通过改善用人机制，培植出更多事业的“梧桐树”，引来更多的“金凤凰”到贫困地区安家筑巢。其次，要在关心重视人才，提升为人才服务的意识，耐心持久地关心人才，用情感感化人才等方面努力探索，让其心甘情愿地为甘肃发展建设贡献力量。