消防产品监督管理工作问题及对策研究

李江涛

摘 要：消防产品监督管理一直都是我国政府高度重视的问题，消防产品关乎人们的生命财产安全以及公共安全。本文从分析现阶段消防产品管理工作存在的问题作为论述的出发点，认为目前的消防监督管理工作应该不断扩大消防宣传力度，积极的探索并且加强消防产品监督管理工作的对策措施，建立健全执法运行机制体系，提升产品信息的透明度，创新新的消防产品管理模式。

关键词：消防产品；监督管理；工作问题；对策研究

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）03-0192-01

近年来的不懈努力，我国的消防产品质量已经从整体上得到了显著性的提升，安全隐患问题数量逐渐减少，生产经营呈现良好的运转状态。但在我国消防产品的生产发展过程中，市场调控措施的不断完善，也因为消防产品的科技含量较高，一般的使用用户在消费监督上具有难度性，导致一些地区的消防产品市场鱼龙混杂。部分生产制造商在生产过程中以假乱真、偷工减料，一些假冒伪劣现象严重。

1 消防产品的基本概念

消防产品即用于火灾预防、火灾防护、灭火救援、避难逃生等产品。其包括灭火设备、消防车辆、灭火药剂、防火分隔材料、疏散逃生器等等。消防产品的质量对于事故发生后是否能够及时有效的抑制火灾、扑灭火灾，同时能否最大程度上的减低火灾带来的损失具有重要意义。从我国进入WTO组织后，消防产品的管理模式逐渐向科学化发展[1]。

2 目前我国消防产品监督管理工作中存在的问题现状

部分消防产品生产厂家、安装单位以及使用单位等人员对产品的安全质量问题不够重视，对假冒伪劣的消防产品辨别能力较弱。现阶段，一些选购单位进行消防产品的选购时将降低使用材料投资，减少建设项目工程的成本投资放在重要位置，忽视了产品质量的重要性；即便一些单位重视产品质量的把关工作，但由于其缺乏对引进消防产品严格的机制体系，在购买人员选购消防产品时，只关注生产单位提供的合格证、相关的检验报告等证明，忽略了对生产商的市场准入证明等法定程序的审查，为假冒伪劣的消防产品提供了可乘之机[2]。

消费者对消防产品的使用性能及操作顺序不清楚。目前，市场中的消防产品种类较多，不同种类的消防产品的使用性能以及操作方式都均有所不同。例如：防火门分为A、B、C三个类别，A类即隔热防火门，其隔热性能、受损伤之后的完整性按照之间的长短分为五个不同的等级：A0.50、 A1.00、A1.50、A2.00、A3.00，前三个等级分别对应甲、乙、丙三个不同等级，而B、C两类不等同于防火规范中甲乙丙三个等级的防火门；不同级别的防火门的安装场所也各有不同，甲级防火门通常都安装在防火墙上，乙级防火门通常安装在楼梯间或者隔墙上，丙级防火门通常安装在管道或者检修门处。

施工单位缺少相关专业资质，施工人员综合素质不高，在施工过程中偷工减料。现阶段，在工程中部分消防产品出厂时属于半成品，需要后期的加工作业才能够达到使用要求。例如：钢结构的防火喷涂材料需要使用相符合的喷漆工艺才能够对防火隔热、保护其余配件产生作用。但当前的多数施工单位都没有施工资质，缺少相关施工人员的专业技术培训，在施工过程中减少工程使用成本、偷工减料，不按照设计图纸标准要求进行，缺少相关技术经验，出现少喷、漏喷现象，直接对喷火涂料的实际使用造成严重影响。

3 消防监督管理工作存在的原因

3.1 市场监督管理不到位

我国当前的消防产品市场快速发展，原本的规章管理条例已经远远不能满足当前市场的变化需求，造成了许多方面的管理漏洞。市场准入以及市场运行管理机制不够完善，缺少消防产品企业之间的竞争力度。因此造成企业制造假冒伪劣商品、售卖假冒伪劣商品的不良现象，使得消防产品市场鱼龙混杂。除此之外，近年来一些大城市的工程建设施工数量不断增多，在审计图纸过程中，审计图机构未能切实落实审计工作，导致施工现场与施工图纸严重不符[3]。

3.2 缺少合理有效的检查方式以及检查设备

当前阶段的消防产品的监督检查，根据相关的检查判定规则中明确规定，检查分为三类，即市场准入检查、产品一致性检查以及消防产品性能等，若检查不合格可以按照当地消防条例给予处罚，其余的产品一致性检查、产品性能若不合格也只能要求相关企业进行整改、这样使得消防产品的监督执法工作缺少的必要的严谨性。

3.3 消防产品的监督管理工作专业性较强，对管理人员要求较高

消防产品的检查工作需要专业性较强的技术人员，要求技术人员掌握当前消防产品的市场种类、各种消防产品的工作原理、消防产品制作的技术要点，因此，对于监管人员而言具有较大难度。

3.4 相关于消防产品的法律规章条例还不够健全

我国消防法對一些假冒伪劣的消防产品生产商、经销商有明确的处罚规定。但执法部门在执法过程中却很难执行，其根本原因在于执法程序过于复杂，对消防产品的不合格认定时间较长，且对检查出不合格的消防产品无法合理进行处理，消减了执法部门的监督管理工作职能[4]。

3.5 政府管理部门在进行监管工作时存在误区

在实际的监管工作中，消防管理部门的监管效果未达到预期期望值。在产品生产、产品流通、产品使用的这三个环节中各自为政，在管理中容易出现漏洞，进而阻碍消防产品市场的健康绿色发展。消防监管部门要建立与其他相关政府部门之间的密切联系，建立健全违法信息举报制度以及联动制度，为整个消防产品市场的监督管理提供必要的机制保障。

4 强化消防监督管理工作的有效对策措施

4.1 加强对消防产品监督管理工作的重视程度

消防产品的审核验收工作中，消防产品的监督检查工作是其重要工作内容之一，且是一项长期且艰巨的任务。只有增强消防产品监督管理人员的工作责任心以及安全意识，强化监督管理人员的自觉行为，才能促使我国的消防产品市场朝着合理有序方向迈进。

4.2 开展监督管理人员的专业技能培训工作

消防部门要对监督管理人员定期开展消防产品培训工作，不断汲取新的市场信息。其中，消防产品培训工作分三个阶段展开，消防监管人员培训、消防产品制造商、经销商培训、消费者培训。针对消防监管人员，要开展专项知识技能的培训工作，将防火岗位知识落到实处，跟随市场变化与时俱进，使消防人员的专业知识技术能力呈现阶梯式增进；针对消防产品的制造商、经销商要深入的贯彻落实产品标准以及运行规则，不断扩大宣传力度，同时监管部门要做好践行相应标准的监督工作；针对消防产品的消费者，要积极的引导各企事业单位自觉抵制不合格的消防产品，在培训中增强培训人员的消防产品分辨能力。

4.3 规范消防产品标准编写以及切实可行的操作措施

在进行消防产品的监督管理工作中，存在一些违法现象，这为执法增加了难度，同时一些生产厂家不作为[5]。例如：在我国《消防泵》颁布实施之后，由于生产企业较多，且泵的检测周期较长，为生产厂家整改预留出来的时间较短，部分生产厂家不配合相关的执法部门规章制度，任意生产。因此，在编写消防产品标准以及检测措施中要更加的人性化、科学化。

4.4 建立与政府机关的联系性，协调监督管理工作

根据我国的《消防法》以及《质量法》中相关内容规定，消防部门要对消防产品的准入环节、流通环节、买卖环节加大管理力度。质监部门负责生产产品的管理工作、工商负责制假造假行为以及欺诈行为，各个不同部门按照自己的职责范围进行管理工作。但在实际过程中，消防管理部门对生产、流通、消费领域监管效果并不理想。因此各个监管部门必须要制定联动机制，杜绝管理中存在的漏洞，在管理工作中相互配合，为我国的消防产品市场的有序化管理做出应有贡献。

5 结语

总的来讲，消防产品的监督管理是一项循序漸进且较为复杂的工作，需要相关的政府执法监督部门以及人们群众的积极配合，同时也需要消防产品的生产厂家、经销商的积极配合，加强安全消防知识的宣传力度，为我国营造一个具有安全性、稳定性的和谐社会，保障人民的生命财产安全。

参考文献

[1]赵立群.我国消防产品质量监督管理对策研究[J].无线互联科技，2013（3）：122.

[2]黄沙，李庆渝，郑艳琼等.备案证制度取消后消防产品监督管理存在的问题及建议[J].消防科学与技术，2014（z1）：114-116.

[3]许云波.试论消防产品监督管理存在的问题及解决对策[J].中国新技术新产品，2014（22）：192-192.

[4]黄伟.消防产品监督管理中存在的问题分析及对策[J].消防技术与产品信息，2016（4）：52-53.

[5]薄丽洁.消防产品监督管理执法中存在问题的探讨[J].消防技术与产品信息，2016（2）：61-62，70.