外国人来华工作许可初探

文/本刊编辑部

特别策划

外国人来华工作许可初探

文/本刊编辑部

2016年11月3日，上海交大－巴黎高科卓越工程师学院法方院长卓尔清获得上海首张《外国人工作许可证》

“到中国去！”已成为越来越多优秀外国人才的人生选择。

中共十八大以来，习近平总书记提出“聚天下英才而用之”的战略思想，引进外国人才和智力工作迎来新机遇。2016年政府工作报告提出：实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，并明确由国家外国专家局牵头落实。

2017年4月1日起， 外国人来华工作许可制度将在全国统一实施。“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。

以往来华工作的外国人被分为外国专家与普通外国就业者，既存在职能交叉分散、管理多头、政出多门、沟通不畅等诸多障碍，给部分外国人及用人单位带来困扰。为减少重复审批、避免监管漏洞、提高办事效率，2015年12月，国务院审改办决定将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，由国家外国专家局负责具体实施。2016年11月至2017年3月，在北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、宁夏等地开展外国人来华工作许可制度试点工作。“外国人来华工作许可”试点工作开展以来，试点地区初步实现了外国人来华工作许可“五个统一”，即统一管理职能，实行权责一致；统一审批流程，实行“一网”办理；统一证件名称，实行“一号”管理；统一评价标准，实行分类管理；统一规范申请材料。10个试点省（区、市）先行先试，试点工作取得阶段性成果。

外国人来华工作许可制度是贯彻落实习近平总书记关于“聚天下英才而用之”战略思想的重大举措，是深化国务院“放管服”改革的积极实践，对于推进我国外国人才管理制度体系建设、提高人才制度国际竞争力具有重大意义。

国家外国专家局局长张建国强调：“要紧紧抓住‘外国人来华工作许可’的重要机遇，大力实施更积极、更开放、更有效的人才政策，不断拓展引智事业改革发展新空间新途径。推进外国人才管理制度体系建设，进而提高外国人才管理服务水平，以更好地满足国家经济社会发展需要、适应国家创新驱动战略实现。”