社会力量参与公共图书馆建设思路探究

2017-03-28李金香

传播力研究 2017年11期

文/李金香

公共图书馆是现今城市当中不可缺少的组成部分，除了政府方面外，社会力量也是对图书馆建设事业进行支撑的关键力量。对此，需要能够对社会力量的加入引起重视，以科学建设方式的应用充分发挥社会力量作用。

一、实施路径

(一)独立办馆

独立建馆是社会力量参与到公共图书馆建设当中的主要路径与实施模式。对于该方式来说，不仅有社会团体、企业以及个人等创设的纯公益性图书馆，如街道以及社区当中的公益性图书馆等，且包括有公司、企业以及个人等创建的经营性图书馆，如网页图书馆以及数字图书馆等。对于个人创办的图书馆来说，其通常处于农村边远贫困区域，目的是满足当地孩子的阅读需求，培养其阅读习惯。而在具体图书馆创办方面，其通常以资金自筹对图书馆捐助的方式达到目标。

(二)参与募捐助馆

在我国公益文化氛围不断成熟以及相关捐助机制日趋完善的情况下，除政府拨款以外，来自社会力量的捐助已经成为了现今公共图书馆建设当中的重要经费来源，如捐助资源、设备以及相关的资金等。其具体类型有：第一，慈善家为了促进社会文化建设进行资金进行捐助，对图书馆建设提供支持；第二，港澳台同胞、海外华侨以及地方名人从故乡情结方面考虑，为公共图书馆提供文学作品捐助；第三，各类公益性基金会组织，通过同目标区域村民合作以及政府合作的方式积极参与到图书馆的修缮以及建设当中。

(三)参与运营管理

在该参与方式当中，即公共图书馆在业务管理、维护以及运营等方面都外包给社会力量完成，即由图书馆对外包业务的数量、质量以及种类等进行确定，以社会招标方式的应用实现承包商的确定。就目前来说，我国很多公共图书馆所使用的方式为部分业务外包，在传统业务方面，有新书编目、节约流通以及资源采购等；在读者服务方面，具有策划展览以及推广活动，具体的实施组织等；信息系统服务方面，有数据库更新建设，网络维护开发等；物业管理方面，则包括有馆内的秩序维护以及环境卫生等。

二、保障措施

近年来，我国在公共图书馆建设当中具有了越来越多社会力量的参与，并发挥出了较好的作用。为了保障社会力量能够更好、可持续的参与到我国公共图书馆建设当中，即需要能够做好相关保障措施的应用，其具体方式有：

第一，推动制度建设。在国外，很多图书馆以法律制度的方式规定了社会力量参与到公共图书馆建设的相关内容，如价格政策、税务政策以及信贷政策等。在我国，仅仅有部分地区具有地方性法规的出台，即明确鼓励社会力量对图书馆进行兴办，但从国家层面来看，还没有图书馆建设相关法律法规的建立，仅仅通过一定政策文件的出台鼓励社会力量参与到公益性实业以及图书馆事业的建设当中。在该种情况下，为了能够对我国公共图书馆事业的可持续发展起到积极的促进作用，从国家层面需要能够对社会力量参与到图书馆建设的相关法规条例进行制定，通过专门条款的设置对该过程的经营管理、扶持政策、性质定位、奖励措施、评估标准以及法律责任等进行明确规定。

第二，建立完善机制。在社会力量参与到公共图书馆过程当中，政府不仅需要对图书馆的经费投入以及管理模式进行改变，也需要积极变革目前的激励机制以及管理机制。管理机制方面，图书馆需要能够做好对合作理念意识的提升，在具体经营管理当中做好现代管理理论的借鉴，在同我国图书馆法人治理趋势相顺应的基础上创新管理方式、优化组织结构。监督机制方面，要促进图书馆服务监督体系的完善与构建，做好服务数量的控制与服务质量的审核。同时，要加大社会力量兴办图书馆的日常监管，做好其业务活动以及经营管理活动的指导与扶持。

第三，发展基金会组织。在发达国家，基金会组织发展方面已经具有一定的规模，具有较为成熟的特点，在现阶段我国的公共文化事业发展中具有积极的引导作用。在此基础上，我国需要继续深化研究图书馆基金会的运行管理、政策保障、投资增值、筹资方式、组织机构以及资助对象等方面内容，并同国外相关基金会组织进行积极的交流合作，在对其建设发展相关成功经验进行充分借鉴的基础上对我国图书馆基金会的建立、发展与普及起到积极的促进作用。