大学生创客在宿迁“特色小镇”中的创业路径研究

杨 帆

（宿迁学院法政学院，江苏 宿迁 223800）

大学生创客在宿迁“特色小镇”中的创业路径研究

杨 帆

（宿迁学院法政学院，江苏 宿迁 223800）

新型城镇化的焦点在乡镇，而中国传统乡镇的公共设施落后，教育和医疗等公共服务明显滞后，对人才的吸引力严重不足，因此，乡镇成为了人才洼地，发展明显滞后。为了推进我国新型城镇发展，改善乡镇的社会和经济环境，党中央和国务院提出了在我国建设“特色小镇”的战略决策，宿迁市“特色小镇”亟待创新其创业发展路径，从而吸引大学生创客到乡镇创业，增强乡镇活力，在根本上改变乡镇落后发展的局面。从政府、高校、企业和大学生自身等影响因素出发，提出提升大学生创客在宿迁市“特色小镇”中创业成功率的策略。

大学生创客；特色小镇；宿迁；创业

一、“特色小镇”引入大学生创客创业的意义

当前在供给侧改革进程中，我国经济发展的模式从过去的低质量、高能源消耗、高污染向创新型、高质量型、低污染型、可持续型模式转变，以适应高速发展的经济水平，不断促进产业升级、产业创新，全民创业、全民创新的发展策略已经成为国家和地方发展的主要方向。2016年7月，国家发改委、住建部、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年，全国范围内培育1000个左右特色小镇。2016年12月，江苏省政府印发《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，力争通过3－5年努力，分批培育创建100个左右具有江苏特点的特色小镇。为落实《宿迁市“十三五”国民经济和社会发展规划》和省委省政府和市委市政府提出的目标要求，宿迁市规划局编制了《宿迁市特色镇、特色村营建导则》，指出宿迁市特色小镇的发展要注重提高城市的识别度，要结合宿迁的特色，创建镇村的产业名牌，这也是促进宿迁市实现经济转型、城乡统筹发展的关键。《导则》中强调特色小镇的发展不应是简单的行政单元的划分，而应是产业发展的有效平台；特色小镇不是传统的产业园区，而是实现政府企业合作共赢的社区；特色小镇不是政府的行政平台，而是以企业为主体、边界清新的创业空间。

“特色小镇”的发展是以政府为主体、以企业为核心、以创业者为中心的模式，旨在把传统产业和乡镇特色相结合，引进高素质、高技能的人才创立创业发展循环链，为有发展需求的企业和创业者提供平台。从浙江“特色小镇”的发展规律来看，其发展模式可以引进大学生群体，大学生可以是刚刚毕业不久的，也可以引进未毕业的。大学生群体有着朝气蓬勃、思想开放、激情四射的特点，将大学生群体引入“特色小镇”的发展中，既能发挥其特长，也可以给“特色小镇”的发展带来生机和活力。政府可以在“特色小镇”中为大学生提供一系列优惠政策，包括创业项目、技术支持、法律顾问、专业对接、税费减免、房租优惠等政策，促进大学生的发展，也实现“特色小镇”的优化。所以研究大学生创客在“特色小镇”创立小微企业的过程，初探大学生创客的实际入驻条件，有助于在进一步厘清大学生创客的实际需求和困难的基础上，提出优化和完善大学生创业软硬件配套和一站式服务体系的建议。

二、大学生创客在宿迁“特色小镇”创业影响因素分析

宿迁“特色小镇”的建设需要具有创新力的大学生创客的参与，本研究通过对宿迁市在校大学生的访谈和大学毕业生交流，宿迁市大学生创客到特色小镇中创业与工作主要受到以下因素影响：

（一）政府政策。政府在市场投资领域具有重要的引导作用，大学生创客非常重视政府在政策方面的引导，对政策的敏感性较高。通过对大学生的访谈，大学生对政府有关特色小镇的政策较为关注：一是土地政策。房价是城市居民关注的要点，对于大学生创客而言，高昂的房租价格使得很多创业者对创业项目望而却步。通过访谈发现，大学生需要房租相对优惠的创业场地，从而发挥大学生创客的创业活力；二是产业政策。特色小镇的建设是具有专业化的发展定位和方向的，就宿迁市而言，第一批入选江苏省特色小镇的是位于宿迁市宿豫区的“电商筑梦小镇”，其产业定位为电子商务。因此，大学生创客非常关心政府对于“电商筑梦小镇”的电子商务产业政策扶植力度；三是金融政策。大学生创客的创业需要投资者的投资和银行的贷款，但是，刚刚起步的大学生创客很难获得投资人的投资，并且贷款也受到抵押物的限制和贷款利息的约束。因此，大学生创客对于特色小镇中的金融贷款融资制度非常关注，希望能够获得免息或者贴息贷款，并且在抵押物方面也希望具有一些优惠政策；四是财政政策。通过访谈发现大学生创客关注政府的财政政策中的税收政策与补贴政策。大学生创客比较关心对于特色小镇中企业的税收优惠和相关的产业补贴。

（二）高校公共关系。大学生创客不同于一般的企业投资者，大学生创客大多是刚刚走出校园的应届毕业生，他们拥有技术和创新的活力，具有理想主义精神，但缺少资金和经验。大学生创客在选择创业项目和创业城市时容易受到高校宣传的影响。通过对宿迁学院大学生的访谈发现，大学生创业容易受到高校以下宣传的影响：一是教师授课。教师是高校大学生的知识来源，在高校中威望较强，学生易受教师思想的指导。因此，在特色小镇的宣传中要获得高校教师的支持。宿迁“电商筑梦小镇”可以邀请各大高校的领导与教师参与和参观特色小镇的规划与建设，请高校教师帮助宣传宿迁的特色小镇，鼓励在校大学生来特色小镇中创业发展；二是思想政治辅导员宣传。高校中的辅导员主要负责学生的政治思想与生活，特色小镇可以邀请高校辅导员到特色小镇中组织党员和共青团活动，让大学生喜欢特色小镇，形成感情；三是专题讲座。在高校的宣传中，高校还可以邀请特色小镇的管理者和规划者到高校中进行专题讲座，宣传特色小镇的特点与创业机会，鼓励大学生创客到特色小镇中创业与发展；四是学长推介。在特色小镇的宣传中，口碑至关重要，因此，特色小镇要充分利用创业成功者的经历走进校园宣传宿迁特色小镇的优势。

（三）基础设施建设。基础设施对于经济发展有着重要作用，其可以降低和分摊企业的生产成本。通过对宿迁市大学生的访谈发现，大学生比较关注特色小镇基础设施建设中的以下几个方面：一是产业基础设施。宿迁的“电商筑梦小镇”以电子商务为发展产业，大学生创客关注其网络基础设施建设和物流产业基础设施建设；二是交通设施。现代特色小镇需要与外界保持良好的交通衔接，大学生创客非常关注特色小镇附近的高铁建设、机场建设与公路交通建设；三是生态基础设施建设。特色小镇建在农村不同于大型的现代化城市，其需要丰富的自然生态环境和基础设施建设。通过对宿迁市大学生的访谈发现，高校大学生关注特色小镇的生态环境、绿化状况与古建筑的保护等内容；四是生活基础设施。特色小镇对于大学生创客而言不仅是工作场地，同时也是生活空间，因此，特色小镇中的住宅、医院、学校、超市和公园等基础设施建设也直接影响大学生创客的创业选择。

（四）公共服务。中国传统的乡镇以服务农业为主要工作，而宿迁的特色小镇以电子商务为主要服务产业，因此，其公共服务需要具有针对性。通过对宿迁市大学生的访谈，大学生主要关注特色小镇的以下公共服务：一是行政审批服务。行政审批服务项目数量和效率是大学生创客关注的焦点；二是治安状况。我国传统乡镇村霸现象明显存在，大学生来自于外地，因此，对特色小镇内部的社会治安环境较为关心；三是产业服务。宿迁特色小镇以电商为产业基础，因此，大学生创客关心特色小镇的政府是否提供与电子商务平台相关的产业服务；四是市场工商管理服务。市场需要规则和良好机制进行管理，大学生较为关心宿迁特色小镇能否提供高效的市场工商管理，避免不正当竞争。

（五）金融支持。大学生创客大多刚刚走出校门，对于大学生创业而言，首要的问题就是要解决好融资问题。通过对宿迁市大学生的访谈发现，大学生较为关注的金融支持问题包括：一是天使投资人问题。天使投资人的投资对于大学生创客而言至关重要，因为其不需要抵押物也不需要按时偿还本金和利息，适合大学生创客进行长期创新和经营。大学生较为关注宿迁特色小镇能否吸引天使投资人对特色小镇中的大学生创客进行投资；二是银行机构问题。中小企业由于抵押物问题很难获得银行贷款，因此，大学生创客关注宿迁市特色小镇能否通过免除抵押物或者贴息的方式鼓励银行放贷给特色小镇的大学生创客；三是金融创新问题。大学生创客的融资不仅需要传统的金融支持，金融创新也是大学生关心的内容。宿迁特色小镇能否与京东金融和蚂蚁金服等企业建立合作协议，鼓励互联网金融企业为大学生创客提供融资服务，鼓励大学生在特色小镇中创业。

三、提升大学生创客在宿迁市“特色小镇”中创业成功率的策略

“特色小镇”影响大学生创客创业成功的因素很多，需要学校、政府、企业和创业者本身共同努力，才能促进宿迁市“特色小镇”的发展，理论结合实际，因地制宜地制定对策。

（一）完善高校创业教育体制

传统的以创业教育课程为主的高校创新创业教育体制已经不能适应技术快速发展的社会。2015年，教育部提出利用互联网+作为平台对高校大学生进行大学生创业大赛，完善高校众创平台建设，培育创客文化；高校应该改革创业教育体制，完善创业培训制度体系。首先，高校应该改变传统教育方式，探索大学生创新创业教育新模式。在互联网+时代，社会更加需要自主能力、探索能力、合作精神和创新能力，宿迁市宿迁学院已经开始在创新创业课堂中加入慕课、翻转课堂和微课等形式，同时也开发了云课程、网络课程等新的教育资源，但是，宿迁市“特色小镇”的发展主要是以电商为主，宿迁市所属高校应该结合本土特色，借鉴北京大学、南京大学、苏州大学等国家重点高校的先进经验，具体分析“特色小镇”需要的大学生特质，制定具体的创新创业教育方案。其次，高校将创新实践计入学分，完善其考评机制。建议学校将学生参与创新实践的项目计入学分，将研究成果（包括发表论文、获得专利、创新竞赛、参与课题、挂职锻炼）换算成学分，作为考核学生的重要指标，发挥专业教师对学生创新创业能力的培养。最后，学校应该构建创业平台，提升创客文化引导。高校应建立大学生创新教育基地、大学生教学示范区、学生校外实习实践基地等，结合创客空间设计、创客图书单元、创客公寓区，为有创业需求的大学生提供创业平台。另外，北京大学、广州大学已经利用互联网建立了创新创业联盟，联合十余所高校，借助外部资源，实现创业信息互补，共享创业软件和设备，为学生创业提供了良好的资源。

（二）增加政府资金、信息、技术、政策上的支持

政府是“特色小镇”的投资主体，同时也是小镇的建设主体，政府不仅要做好学校、大学生和企业之间的有效沟通，还要为大学生提供尽可能多的软件服务和硬件设施，为大学生创业成功打下坚实基础。首先，增加政府资金支持。对于“特色小镇”的支持，除了政策规划等因素之外，政府还应注重对于大学生创客创业的支持。物资上，提供适合大学生发展的地理区域、完善的技术设备，保证项目开展的资金支持；人力上，需要有引导大学生创业方向的专业人才，还要有负责日常管理和运营的领导。其次，制定促进大学生创客创业的有效政策。建议政府可以成立一些针对创客的教育组织，借鉴美国的公益性组织，通过多方筹集资金的方式保证创业高效运营，同时，建立相应的创客教育委员会或者协会，打造创业创客示范区。第三，树立榜样，政府可以塑造典型的创业案例，烘托创业的氛围，推动高校创客的盛行，提高大学生主动创新的意识。

（三）加大企业扶持和投资力度

政府给“特色小镇”的发展提供了完善的法律、技术、知识产权等优惠，这种完备的配套措施是特色小镇以外的企业不能享受到的，企业可以利用这种优势，适当加大投资的力度，提高企业扶持力度。首先，学校可以和宿迁大型企业建立创客空间合作，提供更加高端的创客平台，实现企业的项目和创业者对接、大学生能够实现真实管理、企业可以储备人才、促进考核机制不断完善的目的。例如，山东大学在2015年和海尔集团建立了创新创业联盟，两年来，实现了大学生创新能力与企业开发项目的有效结合，企业提高了竞争力和创新力，整合了相关的社会资本，这样的模式越来越多地被高校和企业采纳。其次，企业要有长期投资的眼光。“特色小镇”的建立是国家和政府的长期发展战略，政府为“特色小镇”的发展给大学生创客提供了一系列优惠的政策，入住“特色小镇”的企业不应只注重眼前利益，应有长远目光，在符合政策的范围内给大学生创客提供便利和岗位，降低风险，承担起相应的社会责任。

（四）锻炼大学生能力和技能

大学生创客在创业过程中，内因是核心，大学生想要创业成功，还需要提高自己的能力和完善自己的人格特质。大学生创业不仅是产品和技术的竞争，同时也是创业者本身能力素质的较量。研究表明，根据卡斯特的16PF人格问卷测试，性格在稳定、聪明、自律和恒信方面分数较高的大学生创业成功的几率更大。这表明，想要在“特色小镇”中创业的大学生应该在这几方面锻炼自己，不断充实自己，比如在大学期间通过参加团体活动克服紧张情绪，利用体育活动提高和化解压力，通过文体活动锻炼管理和指挥能力，还可以通过参加社会实践提升大学生为人处事的能力。

[1]杨倩.大学生创新能力结构与培养路径研究 [D].湖北大学,2013.

[2]肖放鸣.大学生创新能力培养约束因素及国家与社会责任[J].求索.2010,(7).

[3]杨勐.大学生创客小微企业的浙江实践—以浙江“特色小镇”为例[J].中国青年研究,2016,(4).

[4]凯文·莱恩·凯勒.战略品牌管理 [M].中国人民大学出版社,2009.

[5]欧阳友权,杜鹃.我国文化品牌发展现状、问题及对策.黑龙江社会科学.2009,(5).

G645

A

1671-5136(2017)02-0130-03

2017-07-26

本文系2017年度宿迁市社科研究课题 《大学生创客在宿迁“特色小镇”中的创业路径研究》（课题编号：17SSY-40）阶段性成果；2017年度江苏省社科应用研究精品工程立项课题《“一带一路”战略下江苏跨境电商与物流产业链的融合发展研究—基于宿迁电商产业园的实践》（立项编号：17SYC-068）阶段成果。

杨帆（1985-），女，宿迁学院法政学院讲师。