贫困地区发展农村电子商务的对策研究——以重庆市万州区为例

张勇

（中共重庆市万州区委党校，重庆万州404000）

随着“互联网+”战略上升至国家战略，农村电子商务广阔的市场已成为各大电商追捧的热点。然而农村复杂的生态系统，只靠现有单纯的电商模式很难改造农村经济。特别是对于象万州城乡二元结构特别突出的贫困山区来说，如何创新农产品流通方式，构建“工业品下乡、农产品进城”双向流通网络，加快电子商务在农村的推广应用，充分借力电子商务助推万州农村经济转型升级，打好农村扶贫攻坚战，应成为我们思考的重大现实课题。

一、加快发展农村电子商务的重要意义

（一）有利于解决小农户与大市场的矛盾，提高农产品价值，助农增收

传统农产品生产、储运、加工和销售的链条较长，从生产者到消费者环节较多，影响了流通效率，增加了流通成本。电子商务突破了时间空间的限制，将农产品直接推向市场，拓宽了农产品销售渠道，简化了供应链环节，降低了农产品交易成本。

（二）有利于拓展农村信息化的发展空间，从根本上解决城乡信息不畅的问题

电子商务能够让农业生产者准确、及时地了解市场动态信息和需求状况，从而合理组织生产，避免盲目生产与市场需求不相适应的矛盾，解决因信息不对称导致的“种难”、“卖难”问题。

（三）有利于转变农村流通方式和消费观念，扩大消费需求，增强农村消费活力

农村电子商务的发展将带动农村信息化基础设施建设更加完善，让农村农民享受到“互联网+”给生活、工作、娱乐带来的便捷，在获取海量信息的同时，农村居民可以足不出户，实现网上购物、在线缴费、在线订票等服务。

（四）有利于推进城乡大众创业、万众创新，改变农村脱贫致富的现实问题

通过农村电子商务的推广，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村剩余劳动力转化为人力资源优势，帮助农民充分就业。带动农户通过电子商务平台，直接对接市场，在家中就实现创业致富，以此吸引更多外出打工的青年农民和大学生返乡创业或就业。

二、万州农村电子商务发展现状

（一）镇乡农民网购有所增长

据万州区商务局统计，万州每天从网上购物35 000票左右，金额870万元，占全区社会消费品零售总额的11.4%。其中，农村从网上购物3100票左右，金额68万元，占全区网上购物总量的7.8%，占农村消费品零售额的8.5%。

（二）网上销售农产品逐渐兴起

鱼泉榨菜网上年销售额达到2000万元，冉师傅牛肉干达到600余万元。白羊镇郭骏经营的郭乙商贸公司，2016年在网上销售柠檬860吨，实现销售额5280万元；万州有20多家在网上经营古红桔的业主,去年通过互联网把产品卖到了沿海和东南亚等地，实现网上销售额4630万元。

（三）知名电商已有涉及万州农产品市场

万州区商务局与阿里巴巴已签约打造淘宝农村项目，由万州电视台牵头建设了“三峡特购网”销售平台。据估算，2016年全区农产品网上销售额3亿元左右。

（四）农村电商综合服务网点已延伸到一些乡镇

邮政EMS、韵达快递公司已在龙沙镇、瀼渡镇、武陵镇、天城镇、熊家镇、大周镇、小周镇建立了货物收发网点。一批农业专业合作社近年来也陆续“触网”，建立了自已的一些综合服务站，成为了我区农村电子商务发展的新生力量。

三、万州发展农村电子商务存在的主要问题

（一）基础设施落后，配套体系不健全

一方面，交通极其不便。由于受地理环境的影响，万州农村大多处在偏远深山之中，修路成本较大，导致交通不便，而电商的发展必定存在的一个物流环节就会受到阻碍，即便能在用户购买商品之后如期完成配送，那么其成本也远远高于城镇配送，这就形成了一大难题。

另一方面，网络基础设施落后。由于万州农村所处的地理位置都是群山环绕，网络基础设施的建设和维护较为困难，网络覆盖率并不高，即使有网络也只是一小片区域，因此对在线购物体验形成了一种阻碍，甚至有些农村根本收不到网络信号，那就更谈不上网上购物、销售了。

（二）特色农产品专业化程度低，本土电商营销平台难以打造

一方面，产品的标准化程度低。由于万州特色农产品的生产规模小、生产范围分散，不同生产者的种植品种、技术等方面都存在着差异。同时由于市场体系不完善，相关的行业联合组织势单力薄，无力构筑起强有力的执行标准，这在很大程度上导致了特色农产品网络营销时难以与市场需求有效匹配。

另一方面，特色农产品不易保存。由于特色农产品在运输过程中极易产生病虫害以及腐烂发霉，不易保存，其网络销售有赖于物流配送体系的构建。但是由于种种原因，与电商配套的快递物流园无法落地，这在很大程度上阻碍了我区特色农产品的网络销售。

（三）信息化滞后，农产品“卖难”、“买贵”问题突出

一方面，市场组织化程度低。当前，我区大部分农业生产者依旧保持着单打独干这种生产模式，生产方面也往往是“盲目跟风”、“一拥而上”，很少有人愿意参与合作社有组织地生产，从而造成一些产品大量过剩、卖不出去、另一些产品奇缺、买不倒的现象，导致生产供给呈现出周期性的波动。

另一方面，市场信息不对称。由于信息不对称，我区农业生产者在进行下期的生产安排时，往往只能依靠前期出现的市场信息。而这种滞后信息，带来的是下一轮的产品过剩和产业剧烈波动，这就导致了农产品价格剧烈下降，农业生产者们的利益蒙受巨大的损失。

（四）农村电商人才匮乏，电商市场难以形成

一方面，我区农村电子商务专业人才极度缺乏。由于我区农村地区发展较为落后，缺乏市场概念和服务意识，特别是生活环境、创业氛围、人才政策等原因，较难引进外地电商人才，又加之本地电商人才培养机制和沟通交流平台还有所欠缺，导致电商人才成长速度较慢。

另一方面，农民运用互联网开展电子商务为数不多。由于我区农村很多青壮年选择外出务工，而农村留守的老人、儿童或者其它群体，知识水平相对低下，对网络销售的认识更加缺乏，他们不懂电子商务，也不会成为电商试点的助推力，这就在很大程度上让农村电商的进展成效不佳。

四、加快万州农村电子商务发展的对策建议

（一）打造本土特色的电子商务平台，解决农产品销售、购买渠道不畅问题

一是大力打造本土电商企业营销平台。重点打造“95工匠”、“生鲜宅配”、“万州柠檬”等一批电子商务交易平台，创新农产品销售和购买消费品渠道，整合上下游产业资源，完善服务功能，拓展网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游等服务内容，加快构建网上购物、在线支付、仓储物流、快递配送等协同发展的农村电子商务服务体系。二是大力开展涉农企业与知名电商企业合作。引导涉农企业加强与“京东”、“邮乐网”、“阿里巴巴”、“苏宁云商”等知名电子商务企业合作，以开设地方特色农产品展馆、专区、特卖店、专卖店等形式，带动全区农副产品上网销售。三是大力开展电商企业之间的合作。引导我区电子商务平台企业与国内知名电商企业合作，加强技术和人才交流，不断提高农村电商信息平台和交易平台的质量和水平，满足农村电子商务发展的需要。

（二）建设农村电商综合服务网点，解决农村电商物流配送服务困难问题

一是建设一批镇乡电商服务中心。在每个镇乡（街道）建立1个电商服务中心，实现镇乡（街道）电商服务中心全覆盖。有条件的镇乡可在人口比较集中、经济比较发达、交通比较便利、特色产业突出的村社建立电商服务网点，为农民提供农产品收购、消费品配送、电商技术指导、电商信息交流等电商末端服务。二是建设农村物流配送体系。规划建设万州快递物流园，为快递物流企业集中提供运输、仓储、配送、分拣、包装、冷链等配套服务；完善镇乡物流配送设施，解决农民上网购买消费品和生产资料、上网销售农产品配送和运输难题；依托现有邮政物流平台，发挥邮政物流优势，鼓励邮政公司参与镇乡电商服务中心和村社电商服务网点建设，打造“邮掌柜”工程，使“邮掌柜”切实承担农产品收购、消费品配送、电商技术指导、电商信息交流等职能；引导申通、圆通、中通、百事汇通、韵达、顺丰等民营快递物流企业到农村镇乡建立物流配送服务网点，实现快递物流镇乡全覆盖；积极支持物流企业配备标准化冷藏配送车辆，推进城乡物流配送体系建设。三是开展电商企业与实体商贸企业合作。引导电商企业与供销社、“万村千乡”龙头企业合作，充分发挥实体商贸企业现有流通渠道优势，把农业生产资料和日用消费品配送到千家万户，把农产品集中配送到城市社区；支持镇乡超市、村社便民店和涉农经纪人建设村级电商服务网点，实现代购代销、取货送货、信息采集、缴纳资费等服务功能。

（三）组织农网、商网对接活动，解决农产品“买难”、“卖贵”问题

一是组织涉农企业与网商对接。充分发挥好电子商务平台、镇乡电商服务中心和农村电商带头人作用，根据不同产品、不同季节、不同时段组织农网对接会、采购会等对接活动，扩大农副产品上网销售规模。二是组织商贸流通企业与网商对接。在商务部“新农村商网”上深入开展农产品商网购销对接活动，广泛组织农产品生产企业、加工企业、专业合作社、种养大户、经纪人等参加商网对接活动，并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供交易数据分析指导，帮助涉农企业实现农产品按需种植、定单生产，帮助农户解决市场信息不对称造成的“卖难”问题。三是进一步整合涉农信息资源。注重收集整合各类涉农信息资源，着力提升农产品市场信息化水平，推进大数据覆盖生产、流通、消费的公共信息服务平台建设，形成统一、规范、畅通、共享的信息网络体系，促进农村商品流通信息共享。

（四）完善农村电子商务配套服务体系，解决农村电商宽带、信息、金融、支付等配套服务难问题

一是提高宽带普及率。加快电子商务宽带保障能力建设，大力推进光纤入户应用，力争到2018年，全区固定宽带用户达到35万户，光纤入户实际用户达到32万户，城市家庭宽带用户具备100Mbps接入能力，农村家庭宽带用户普遍具备20Mbps接入能力。二是加快移动通信基础设施建设。进一步完善4G网络覆盖，加快4G移动通信大规模商用，组织协调全区无线局域网WIFI建设，4G用户达到120万户，用户普及率达到70%，全区各镇乡4G基本覆盖，开放免费wifi热点1万个以上。三是加快金融服务体系建设。推进电商企业与农村商业银行、邮政储蓄银行等金融机构紧密合作，使镇乡电商服务中心和农村电商服务网点逐步实现小额现金存取、转账汇款、手机充值、水电费缴纳、车票代购、农产品网上销售、快递包裹存取等服务功能，为农民提供“一站式”电商综合服务。四是推进银行电子支付系统建设。加快完善三峡银行的“三峡付”功能，为电商企业提供在线支付服务；推动银行与镇乡电子商务服务中心合作开展“网上支付应用示范区”、“手机支付应用示范群体”等创建活动，鼓励有条件的银行卡助农服务点开办网上支付、手机支付等业务，支持并引导银行机构、支付机构开展适合电子商务特点的支付产品和服务创新。

（五）培育农村电商带头人，解决农村电商人才短缺问题

一是实施“千名农村电商带头人培养计划”。从涉农工商企业负责人、专业合作社骨干、家庭农场主、种养大户、村干部（文书、团支书、妇联主任、大学生村官）和有电商基础、市场营销能力的返乡创业青年中，筛选确定1000名农村电商带头人，对其进行网购操作、网上开店、创意设计、产品包装、商品营销、市场推广、信息采集发布等技能培训，帮助村民网上代购农业生产资料和日用消费品、家用电器，帮助村民网上营销当地特色农副产品。二是培育众多农村电商联络员。充分利用京东、淘宝、邮乐购等知名平台大力开拓农村市场的有利时机，积极向平台推介农村电商带头人，作为平台的电商联络员，与他们签订“农村电商联络员”协议，进行一对一的帮扶指导，形成推动农村电商发展、促进农村创新创业的长效机制。三是村校企协同培育农村电商人才。可基于其企业的生产需求，利用我区中职学校优势，就地育才。中职学校可开设农村电子商务专业，招收全日制农村学生，系统传授专业知识与技能，提升他们开展电子商务的理论水平和操作能力，并出台专门的奖励扶持办法,积极开展有志青年兴办农村电子商务的热潮。

[1]胡开炽.农产品网络营销的问题研究[D].长沙：湖南农业大学，2007.

[2]杨玉.我国农产品网络营销策略研究[D].长沙：湖南农业大学，2006.

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[4]钟晓君，钟晓雄.我国农产品网络营销发展的制约因素和对策讨论[J].广东农业科学，2009，(3).