泉州(晋江)经济发展历程与特征中国社会科学院“‘晋江经验’新发展新启示”课题组

文｜中国社会科学院工业经济研究所　　陈耀 崔志新

改革开放以来，晋江干部群众齐心协力、勇于探索，积极应对各种严峻挑战，促使经济持续快速发展，创造出了“晋江经验”，并在泉州范围内大力推广践行，形成“泉州现象”。从发展历程上看，大致分为三个阶段，即乡村工业化起步时期、“晋江经验”形成时期和“晋江经验”传承创新时期。从习近平同志提出“晋江经验”起，泉州凭借“敢拼、爱拼、善拼”的精神，通过改革推动质量提升、创新引领转型升级、开放激发市场活力，促使泉州经济发展取得了辉煌成就，经济稳步增长、结构持续优化、城乡统筹发展、民生大幅改善、开放水平提高、智慧绿色崛起。在传承创新过程中，泉州市为“晋江经验”赋予了新的内涵，形成了适应和引领经济新常态的典型区域发展道路，其突出特征是：重视实体经济支撑，激发民营经济活力，打造区域特色集群，依托海丝外向发展，推进有为政府引导，坚持创新引领未来。深入总结泉州践行“晋江经验”、创造“泉州现象”的实践和探索，对建设建设现代化经济体系、解决发展不平衡不充分突出问题，有着重要的启示和借鉴意义，并为福建乃至全国经济发展提供可复制经验。

一、 经济发展历程与成就

(一) 经济发展阶段

以“晋江经验”产生和发展为主要线索，可以将泉州经济发展分为三个阶段，第一阶段为探索发展时期，主要是改革开放到党的“十四大”之前，解放思想，大胆实践，走出一条经济快速成长的发展道路；第二阶段为“晋江经验”形成时期，主要是从晋江1992年“撤县设市”到2002年时任福建省省长的习近平同志提出“晋江经验”，在中央确立社会主义市场经济新体制后，晋江人“敢为人先”，主动探索，形成了“始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向”等“六个始终坚持”和“处理好五大关系”的宝贵经验；第三阶段为“晋江经验”传承创新时期，主要是从“晋江经验”推广至今，泉州市广大干部群众对“晋江经验”进行广泛实践，并在此基础上不断适应新形势创新发展。也可以将泉州经济发展阶段概括为，“晋江经验”形成前期、“晋江经验”形成时期和“晋江经验”形成后期三个发展阶段。

1. 第一阶段：乡村工业化起步时期

改革开放以前，由于泉州地处海防前线，国家投资少，经济长期处于以农业为主的自给、半自给状态，经济总量居福建全省地市倒数第二。改革开放以后，泉州人民高举邓小平理论伟大旗帜，立足侨乡“闲房、闲资、闲散劳动力”多的特点，联户集资兴办乡镇企业，引进利用外资，善于抓住机遇，爱拼敢赢，大胆实践，经历“三来一补”起步、乡镇企业铺路、“三资”企业上路、成片开发迈大步、区城经济展宏图的经济发展阶段，晋江市地区生产总值（GDP）从1978年1.45亿元快速上升到1992年33.6亿元，同期，泉州市GDP从7.79亿元也快速上升到127.12亿元，为全市经济发展奠定了良好的基础。

2. 第二阶段：“晋江经验”形成时期

党的“十四大”明确提出建立社会主义市场经济体制，泉州、晋江开始了社会主义市场经济的大胆探索，构建市场体系和运行机制，打牢市场经济发展的市场基础，走出一条“市场调节为主，外向型经济为主，股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的具有侨乡特色的经济建设路子，由此进入了经济高速发展时期。晋江于1991年首次跻身进入全国综合实力百强县（市）之列，排名第55位，1992年升至第24位，1994年升至第15位，2000年跃入前十（第10位）， 2002年位居第6位。泉州市GDP从1992年127.12亿元上升到2002年1080.75亿元，按不变价格计算，十年间翻了6.13倍，经济实力平均每两年上一个台阶，1999年经济总量即跃升为福建省第一位。泉州成为福建省乃至全国发展最快、最具活力的地区之一，进入发展新阶段。这一巨大成绩的背后是晋江和泉州所创造出的“晋江经验”和“泉州现象”。

2002年6月，时任福建省省长的习近平同志到晋江调研，并将此调研思考整理提炼，撰写成《研究借鉴晋江经验，加快县域经济发展》一文，文中提出“‘晋江经验’是地方主动探索中国特色社会主义发展道路的积极实践”，并在全省总结推广“晋江经验”，总结了“六个始终坚持” 和“处理好五大关系” ，为晋江、泉州实现新一轮跨越指明了方向，从此成为引领晋江、泉州乃至福建省及全国各地加快改革发展的一个标杆。

3. 第三阶段：“晋江经验”传承创新时期

2002年“晋江经验”形成后，站在新的发展起点上，晋江始终不忘初心，继续开拓进取，泉州政企各界、海内外乡贤、基层群众全面学习“晋江经验”，进入“晋江经验”传承创新时期。

2008年以来，晋江市围绕科学发展的主题主线每年举办千人企业家大会，从不同角度扶持促进企业发展，全力助推“晋江经验”新发展。

2011年4月，福建省委、省政府在晋江召开加快县域经济发展工作会议，号召全省学习借鉴“晋江经验”，并对晋江提出建设“转型升级先行区、城乡统筹示范区”的新要求、新任务。

党的“十八大”以来，泉州市更加积极践行“晋江经验”，扎实推进“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州建设（即“五个泉州”建设），转型创新步伐加快，各县（市、区）充分结合自身实际，传承与创新“晋江经验”，努力成为全省、全国的先进典型。

2014年，福建省委在晋江召开全省新型城镇化现场会，提出学习推广晋江新型城镇化经验。“十二五”期间，全面加快转型，晋江实施21项国家级改革试点，新型城镇化工作得到习近平总书记重要批示。居住证制度、农村宅基地、文化保护、社会综合治理、生态文明建设等重点领域改革，为全省全国不断提供“晋江方案”，晋江成为全国改革“试验田”。

2016年8月，晋江市委按照“晋江经验”的内涵，为晋江未来描绘“国际化创新型品质城市”的新蓝图，立足晋江新的发展阶段特征，全力推进“人才强市”、“新型城镇化”、“国际化”三大战略。紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立、自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以创新转型、跨越发展为主线，全力打造国际化创新型品质城市，丰富“晋江经验”，在“新福建”和“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。

“晋江经验”不仅仅是晋江的发展动力，也为泉州、福建乃至全国的发展提供启示。泉州作为“晋江经验”的坚定实践者和受益者，与时俱进大力弘扬新时期“晋江经验”，有力推动泉州从经济大市向经济强市迈进。在此过程中，泉州也以实实在在的成绩成效，不断赋予“晋江经验”新的内涵。

(二) 经济发展成就

在党中央各项方针政策的正确指引下，在福建省委、省政府的指导支持下，泉州不断解放思想、扩大开放，进一步深入领会“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”所蕴含的真谛和要义。特别是，党的“十八大”以来，泉州市按照中央部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，积极探索新型工业化、新型城市化发展道路，加快推进全面建设小康社会进程，更好地适应、把握、引领发展新常态，以新进展、新成就彰显“晋江经验”在泉州的新成效。

1. 经济持续向好，人均水平快速提升

综合实力显著增强,经济保持中高速增长。据统计（图1-1），2016年，泉州市实现地区生产总值6646.63亿元，按不变价格计算，比1978年经济总量翻了十番多，年均增长率达到了16.28% ，远高于同期全国、全省平均水平；自2002年“晋江经验”践行以来，经济总量翻了两番多，GDP年均增长达到12.8%，其中“十二五”期间在全国经济普遍进入下行的大背景下，GDP年均增长仍达到两位数（11.2%）；一般公共预算收入达424.08亿元，较上年增长9.2%；截止2016年，泉州市经济总量已连续18年保持全省第一。在福建省最富十个县市排行中，泉州市占有四个席位，分别为晋江市、南安县、惠安县、石狮市，而晋江市高居榜首。其中，2016年晋江市实现地区生产总值1744.24亿元，总量占泉州市的1/4、福建省的1/16；按不变价格计算，2002年至2016年，晋江GDP年均增长12.9%，其中，“十二五”期间达到15.4%。

经济增长水平迈入中高级阶段。2016年，泉州市人均GDP达77784元（按常住人口计算），较2002年增长3.67倍，年均增长11.64%，“十二五”期间年均增长10.27%；根据年平均汇率折合为11710美元。其中，晋江市人均GDP达83938元，“十二五”期间年均增长10.11%；泉港区人均GDP位居泉州市各县（市、区）排名第一，达125508元，“十一五”期间年均增速最快，达到18.64%，“十二五”期间年均增长8.62%；石狮市人均GDP为103035元，“十二五”期间年均增长10.61%（见表1-1）。参照世界银行划分贫富程度标准，泉州市经济发展水平处于世界中等偏上水平，按照现有的发展速度，泉州市很快就将达到世界高收入水平，在泉州各县（市、区）中，晋江市、惠安县也已处于中等偏上水平，而泉港区、石狮市、鲤城区、丰泽区已达到高收入水平 。

图1-1 1978-2016年泉州地区生产总值及其增长速度（亿元、%）

表1-1 2010-2016年泉州市排名前六的人均GDP及其增长速度（元）

地均产出程度较高，集约高效发展取得明显成效。2016年，泉州市地均生产总值为6116.96万元/平方公里，分别是全国7.89倍、福建省2.60倍，较2002年增长4.38倍，年均增长12.77%；地均公共预算收入为390.29亿元/平方公里，分别是全国的2.35倍、福建省的1.10倍，按现价计算，较2002年增长9.16倍，年均增长18.01%。泉州市产值密度及经济发达水平（或密度）明显高于全省及全国的水平，各县（市、区）也在不断探索高度城市化地区的土地节约集约利用新模式和新机制，晋江市、石狮市、鲤城区及丰泽区的单位用地产出发展较好。统计显示，2016年，晋江市地均生产总值为27153.62万元/平方公里，分别是全国的35.03倍、福建的11.56倍、泉州的4.44倍，较2002年增长4.43倍，年均增长12.85%；鲤城区在各区排名中位居首位，地均生产总值为76596.3万元/平方公里，分别是全国的98.82倍、福建的32.61倍、泉州的12.52倍；石狮市在县（市）排名中位居首位，地均生产总值为44010.63万元/平方公里，分别是全国的56.78倍、福建的18.73倍、泉州的7.19倍（见图1-2）。

图1-2 2016年泉州市各地区的地均GDP（万元/平方公里）

2. 新旧动能转换加快，产业结构不断优化

第三产业稳中有进，产业结构迈向中高端。“十二五”期间，泉州市三次产业年均分别增长2.1%、12.8%和9.3%，三次产业结构由2010年的3.7:60.2:36.1调整为2016年的3.0:58.7:38.3。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.8%、55.2%和44.0%，其中，第一产业和第二产业较2002年分别下降0.9个百分点和8.4个百分点，而第三产业较2002年提升9.3个百分点。2016年，晋江市第一、二、三产业完成增加值分别为20.96亿元、1087.47亿元和635.81亿元，较上年分别增长3.3%、6.5%和10.2%（见图1-3）。其中，第三产业增速比GDP和工业增加值的增速分别高出2.4个百分点和3.7个百分点；占GDP比重达36.5%，较上年提升1.4个百分点；对GDP的贡献率达46.3%，较上年提升12.7个百分点，拉动GDP增长3.6个百分点。

创新动力持续加强，转型升级成效显著。2016年，泉州市共有72项产值5000万元以上的项目列入省级工业新增长点项目，累计新增产值171.92亿元。“十二五”期间，泉州市研究与开发（R&D）经费支出占GDP比重提升0.42个百分点，2016年专利申请量为5.4万件，年末每万人口发明专利拥有量为4.58件，实现全国科技进步先进市“九连冠”。在三次产业中，第一产业投资较上年增长60.5%，其中农林牧渔业增加值为203.42亿元，增长2.4%，新增农业龙头企业81家，农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体5000家。第二产业投资较上年增长18.0%，其中在新兴产业中，新一代信息技术产业增加值为48.23亿元，增长26.7%，生物医药产业增加值为13.21亿元，增长14.1% 。第三产业投资较上年增长5.0%，其中现代服务业集中的其他服务业增加值为797.28亿元，增长19.3%，增速明显快于金融业、住宿和餐饮、批零等传统服务业。产业结构发展态势良好，现代农业和现代服务业等新兴行业加快发展，传统产业与新兴产业增长动能平稳接续，形成新旧混合动能协调发展的良好格局。

图1-3 2002-2016年泉州三次产业增加值及其增长速度（亿元、%）

3. 统筹城乡一体发展，全域城市化水平跃升

现代海湾型城市正逐步成型，统筹融合中绽放新颜。泉州市域城市环湾、向湾、同城化发展步伐较快，推进“全域城市化”、“产城融合”、“大城关”、“美丽乡村”、“农村新型社区”、“特色小镇”等发展模式，推动晋江、德化、石狮、永春等新型城镇化进程，22个小城市培育试点实施项目675个，完成投资383.3亿元，新增国家和省级特色小镇6个。晋江市在全国率先开展新型城镇化建设，并成为全国综合试点，经济发达镇、镇级“小城市”、小城镇等系列改革稳步实施，建成现代小区65个，成功培育各级“美丽乡村”65个，金井镇围头村获评“中国最美休闲乡村”，新型城镇化得到习近平总书记批示肯定；泉港区入选国家产城融合示范区；德化县开展全省首个统筹城乡发展试点县建设；石狮市加快开展全域一体化空间统筹规划；永春县在全省率先启动推广美丽乡村建设，建设规范列入国家标准样板。加快新农村建设、新型城镇化建设、户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，户籍人口城镇化率加快提高。统计显示，2016年，泉州市城镇常住人口553.4万人，城镇化率达64.5%，分别高于全国7.15个百分点、福建0.9个百分点，较2002年提升23.2个百分点；晋江市、德化县、石狮市和永春县的城镇化建设步伐较快，城镇化率分别为65.2%、73.6%、78%和60.5%。

城乡居民收入持续增收，且逐步均衡化发展。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。泉州正加快形成城乡发展一体化新格局，城乡要素配置趋向合理化，多渠道增加农民收入。2016年，泉州市居民人均可支配收入30855元，同比增长7.6%，城镇居民人均可支配收入39656元，同比增长6.4%，农村居民人均可支配收入17179元，同比增长8.3%；城乡居民家庭恩格尔系数分别为33.8%和37.5%，比2002年分别下降了9.4个百分点、6.4个百分点。2016年，晋江市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到42597元和19882元，较上年分别增长6.4%、9.4%，“十二五”期间年均分别增长10.8%、11.9%。晋江市城镇和农村居民人均可支配收入比为2.14:1，泉州为2.31:1，福建为2.40:1。这表明，农村居民人均可支配收入增速明显快于城镇，城乡居民收入差距正逐步缩小，全市城乡一体化程度明显提升，居民的生活进一步改善，已达到富裕水平。

城乡交通条件全面改善，城市功能在更新改造中显著提升。泉州市不断拓展基础设施建设空间、完善基础设施网络，推进基础设施领域基本公共服务均等化，促进区域城乡协调发展，环城高速闭合成环，实现县县通高速，迈入亿吨大港、国际机场行列。晋江市加快建设“152030”快速交通圈，初步形成“市际互联、市域通畅、市区便捷”的综合交通体系，公路密度提高到每百平方公里368公里，建成区人均道路面积提高到25.3平方米，基本建成城乡一体的通讯、信息、交通、能源、供水和垃圾转运处理网络，实现市镇村三级网格化管理，初步形成“大城管”工作格局。石狮市完成“四纵二横”道路改造工程，实施交通质量提升行动，新建及改扩建道路97条、总长135.2公里，市区主次干道“白改黑”率达95%。德化县投入34.26亿元，用于高速公路、国省道、县乡村道建设，新增通车里程331公里。

4. 全力做大民生福祉，提高共建共享实效

惠民利民工程加快推进，教育服务均等化程度明显提升。把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。泉州市全面完成义务教育学校标准化和“校安”工程建设，全面实现县域义务教育发展基本均衡，新增中小学学位9万个、公办幼儿园学位7.5万个，在全国率先实现外省籍学生在流入地参加高考。晋江市新增校舍建筑面积85万平方米、学位3.55万个，公办幼儿园达到每镇2所，公办高中全部实现省达标；石狮市率先基本实现教育现代化。2016年，泉州市高中阶段在校生22.99万人，较2002年增长11.51%；普通初中213所，初中在校生25.26万人，较2002年增长14.48%；全市小学1342所，在校学生71.79万人，幼儿园1459所，在园幼儿36.51万人，学前三年入园率97.44%，较2002年提升18.94个百分点；在泉州就读外来务工人员子女义务教育阶段达36.57万人，较上年增长3.25%。

公共服务实现新突破，民生福祉迈上新台阶。始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。泉州市加快构建现代公共文化服务体系示范区，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系，全面放开落户限制，新办理居住证59万张，同等享受基本公共服务；在全省率先实行新农保、城居保和被征地人员养老保障“三保合一”和新农合全覆盖，城乡医疗保险、养老保险加快从制度全覆盖走向人群全覆盖。2016年，泉州市社会保障和就业支出为48.99亿元，同比增长4.2%；医疗卫生与计划生育支出为61.55亿元，同比增长7.0%，医药卫生体制改革全面推进，新增医疗机构床位1.1万张，建设农村老年体育活动中心20个；城镇新增就业人员13.67万人，年末城镇登记失业率为1.28%，全年培训农村劳动力4.4万人，有2564名下岗人员实现了再就业，农村劳动力转移就业6万人。晋江市财政统筹投入69.25亿元用于民生建设，占本级支出66.2%；每千人医疗卫生机构床位数、卫生技术人员数分别增加到4.56张、5.13人 ；在全省实现“七个率先” 。德化县财政民生支出为21.92亿元，占一般公共预算支出比重达82.2%，较上年提升2.36个百分点。石狮市投入123.8亿元用于民生事业，占财政支出的61.0%；建成三级医疗卫生服务网络，实现县域内就诊率达90.0%；低保、新农合、城居保标准和覆盖率保持全省县市前列。

图1-4 2002-2016年泉州进出口总额（亿元）

5. 深化改革扩大开放,构筑对外开放新格局

改革开放实现新突破，区域资本市场更加活跃。泉州市被列为全国18个改革开放典型地区之一，获批国家“金改区”、“民综改革试点”、国家级台商投资区和综合保税区、泉州高新技术产业园区，承接超百项国家、省级改革试点，形成具有泉州特色的改革品牌。在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，小微企业信贷覆盖率比金改前提高20.8个百分点，帮助授信300多亿元，“无间贷”模式在全国推广。发挥财政资金的撬动效应，设立运营产业投资基金及新兴产业、集成电路、高新技术等子基金。

“海丝先行区”建设稳步推进，先行先试拓展对外开放合作新空间。泉州市在国家“一带一路”战略规划中被列为“21世纪海上丝绸之路先行区”、“海上合作战略支点”。“十八大”以来，泉州市积极对接国家“一带一路”战略，加快培育面向“海丝”沿线国家及地区的开放新优势，密切双向经贸文化合作。2016年，泉州市与“海丝”沿线国家和地区贸易额超120亿美元（折合797.08亿元人民币），赴沿线国家和地区投资2.73亿美元（折合18.13亿元），与丹麦、土耳其、挪威等国家建立友好城市关系；晋江国际机场旅客吞吐量达379.3万人次；肖厝、斗尾、泉州湾、围头湾和深沪湾五大港区是国务院批准的对外开放港口，开通了80多条航线，完成港口吞吐量1.26亿吨、集装箱204.5万标箱。

开放水平不断提高，对外经贸规模扩大。泉州市加快推动泉州购跨境电商平台建设、投资贸易自由化和便利化、国际产能合作，支持有条件、有实力的企业到海外设立工业园区，开展收购、兼并等各项活动。2016年，受国际市场需求减弱影响，泉州市进出口总额（海关数）1541.0亿元，较上年下降8.0%，其中，出口总额1072.7亿元，较上年下降5.0%，进口总额468.3亿元，较上年下降14.3%，进出口顺差604.4亿元，出口总额降幅明显低于进口。但从“十二五”期间看，进出口年均增长17.24%，比“十一五”提升了1.86个百分点；泉州市进出口总额占福建省的比重为14.9%，较2002年占比提升了7.31个百分点（见图1-4）。2016年，泉州市新签外商直接投资合同项目124项，共签对外经济技术合作合同金额50534.6万元，按美元计价为7608万美元，较上年增长74.3%；批准境外投资企业55家，境外投资总额151.25亿元，按美元计价为22.77亿美元，较上年增长284.0%。

6. 生态文明建设扎实推进，绿色发展成效显著

构筑承载力强的生态环境，加快推进国家生态市建设。自2003年泉州市提出生态立市、环保立市发展理念以来，先后出台了30多份政策文件，全力抓好生态环境保护与建设，推进节能减排、“江河湖海”整治、水土流失治理等重点工作。截止2016年，泉州市及鲤城区、丰泽区、洛江区、晋江市、石狮市、永春县、南安市、惠安县、安溪县、德化县等10个县（市、区）获得国家生态市、生态县（市、区）命名，全市共有111个国家级生态乡镇，1659个市级以上生态村。晋江市建立了相对完善的生态建设工作格局和生态规划体系，初步形成生态文明制度框架体系，被评为国家级海洋生态文明示范区，荣获“国家园林城市”称号。石狮市实现宜居指数达80分以上，资源承载度得到较大提升，基本建成宜居城市。永春县在全省首创“生态优先、统筹资源，多元治水、综合治理”模式，创建国家级生态乡镇20个、市级以上生态村188个，建设农村生活污水处理设施150座；实施旧村复垦5224亩，交易指标14.9亿元；森林覆盖率达69.5%。

节能降耗和资源保护成效明显，生态环境质量持续向好。泉州市能源资源开发利用效率大幅提高，能耗和水耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。泉州市在全省率先启动排污权交易，率先实行最严格水资源管理制度，成为全国节水型社会建设试点；碳排放权交易市场投入运行，探索发展“绿色金融”，试点排污权质押贷款。2016年，泉州市节能环保支出为9.59亿元，单位生产总值能耗为0.520吨标准煤/万元，较上年下降6.93%；城市生活垃圾无害化处理率为98.6%；城市污水处理率为91.21%；森林覆盖率为58.7%；“十二五”期间，累计投入重点流域和近海水域治理资金近80亿元，完成552个整治项目。晋江市在加强经济建设的同时高度重视节能降耗工作，通过淘汰落后产能、强化节能减排技术改造等措施，调整能源消费结构，提高能源利用效率, 加快经济发展向绿色低碳化转变。2015年，晋江市规模以上工业增加值能耗下降8.8%，下降率连续四年超过百分之五（2012-2014年分别下降5.6%、8.0%、6.4%）；2016年，工业废气排放量为897.54亿立方米，393个村（社区）已全部完成通水，自来水普及率达到91.75%；生活污水处理规模达到30.5万吨/日，市区生活污水处理率达到88.7%。

二、经济发展的鲜明特征

在中央和福建省的正确领导下，泉州市各级党委、政府的高度重视，充分发扬当地干部群众“爱拼敢赢”的开拓精神，不断攻坚克难、突破创新，走出一条独具特色的区域发展道路，创造出一个个经济奇迹。泉州成功实践“晋江经验”的鲜明特点可概括为，重视实体经济支撑、激发民营经济活力、打造区域特色集群、依托海丝外向发展、推进有为政府引导、坚持创新引领未来等六个方面。

(一) 重视实体经济支撑

实体经济是社会财富的根本源泉，也是经济发展的重要基石。十九大报告强调，必须把经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。改革开放以来，实体经济为泉州、晋江的经济发展做出了突出的贡献。重视发展实业，推动实体经济稳健发展，避免经济“脱实向虚”，是泉州发展的一个重要特征。

1. 坚定信心不动摇，始终坚守发展实业

泉州市经济之所以韧性好、潜力足、回旋空间大，最关键的始终坚守投资实业、发展实业，将传统产业视为传家宝，专注最核心、最擅长的事，集中力量发展优势产业。以晋江市为例，晋江的发展起步于实体经济，兴盛于实体经济，在一些传统行业不景气时并没有轻易放弃，几十年坚守“服装、制鞋、食品、纸制品、医药、轻工”等实体行业，并不断推进这些行业企业的技术改造和科技创新，创造了“晋江奇迹”，也成为中国实体经济坚守者中的典型代表。像恒安、安踏等30多年坚守实业不动摇，发展成为国内行业的“领头羊”。工业是实体经济的主体。2016年泉州市工业增加值占GDP比重为52.36%，较上年增长7.4%，工业对经济增长的贡献率达49.6%。晋江市实体经济对GDP贡献占比达60%以上，规模以上工业增加值达907.53亿元，占GDP比重52.03%，比泉州高6.1个百分点。泉州、晋江经济增长得益于实体产业部门增长的拉动机制。十八大以来，习近平总书记多次强调，必须发展实体经济，不能“脱实向虚”。在2017年全国“两会”期间，习近平总书记再次指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际竞争中赢得主动的根基。

2. 坚持诚信经营，重视大品牌建设

诚信为“天”，是一个企业赖以生存的生命线。始终以诚为本、以信服人，共同维护良好的商业生态。泉州企业始终坚持把守法诚信作为立业之本，以守法诚信的形象，赢得良好的社会口碑，从而提升产业整体对外竞争力。倡导企业质量唯上，树立“质量是准则、质量是责任”的理念，坚持诚信经营，实施品牌发展战略和技术标准战略，扎实推进品牌建设。泉州在推动智能制造的同时，不仅引导企业把产品质量当成“生命线”，更把品牌质量当成制造强市的“生命线”。晋江拥有驰名商标42个，经历了“质量立市”到“品牌兴市”再到“品牌之都”的发展历程。泉州获批创建“全国质量强市示范城市”，成为继厦门、福州之后福建省第三个获批创建的城市。在权威机构发布的2016年全国品牌价值评价中，泉州有45个品牌上榜，居全国地级市之首，如恒安的品牌价值位列企业品牌轻工类第二，匹克体育用品的品牌价值位列自主创新品牌第三，安溪铁观音的区域品牌价值蝉联茶叶类全国首位，做优了“泉州商品品牌”。

3. 争创制造与创造双重优势，做大做强制造业

制造业是实体经济的重要组成部分。泉州作为首例地方样板及实践范例，充分发挥爱拼敢赢精神，推动“匠心智造”，引导产业往“智能制造”转型，通过全域动员，弘扬匠心精神，扎实推进实体经济稳步提升。面对产业升级新形势，积极推进“数控一代”示范工程、“泉州制造2025”。2015年4月，李克强总理在泉州考察时，充分肯定泉州实施“数控一代”示范工程、“泉州制造2025”的成效，勉励泉州在推进“中国制造2025”中继续走在全国前列。2016年正式获工信部批复创建“中国制造2050”试点示范城市。晋江、泉州制造业增加值占规模以上工业增加值均超九成，主导产业增加值占比达八成左右。以智能制造为突破口，调整原有的粗放型发展模式，促进其朝先进制造业与智能化方向发展，实现由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变，打造泉州制造品牌，以产品领先带动产业发展，推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，争创制造和创造双重优势，做大做强制造业。从泉州的发展来看，要素投入的驱动作用明显，主要利用技术供给驱动相关产业发展，带动制造业发展。

(二) 激发民营经济活力

十九大报告指出，要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。民营经济是引领晋江、泉州新常态的主角。充分挖掘民营经济的巨大潜力，以市场化激发发展活力，提高民营企业科技水平，弘扬泉商精神，汇聚加快发展民营经济的力量。

1. 坚持以市场为导向，释放民营资本活力

泉州民营经济增加值占全市GDP的80%以上。当前，民营经济普遍面临产能过剩、有效需求不振等问题，造成民营企业不堪负重。泉州市针对这些问题，不断深化供给侧结构性改革，建立企业兼并重组服务，完善现代企业制度，全力化解产能过剩、成本过高、资金过紧的问题，坚持市场化推进“三去一降一补”，促进民营经济质量调优向好。晋江市全面激发民营经济活力和创造力，实行市场准入“负面清单”管理模式，鼓励民间资本以多种形式进入不同行业和领域，培育发展混合所有制经济；围绕“泉州金改”加快发展民间金融，引导民营资本参与设立民营金融机构。可见，单纯的内生增长动力受到经济大环境的影响，民营经济发展到一定阶段会因某种因素而停滞，民营经济稳步发展，需要释放民营资本活力及提升投资效率。这种以市场为主要动力机制的资源配置模式，有利于正确认识地区优势，发挥民营经济优势，合理配置资源，提高地区民营经济的积极性。

2. 加快产业转型升级，推动民营经济提质增效

技术改造提升传统民营产业、发展新兴产业并重，立足本地优势促进产业转型升级。2014年，习近平总书记在福建考察时指出，“产业优”是福建科学发展、跨越发展的新定位 。泉州从本地和自身的实际出发，研究制定了17个重点产业转型升级路线图 ，选择发展战略新兴产业和技术改造提升传统产业，积极引导新技术扩散应用，发挥技术中心和公共技术平台作为企业创新发展的主要推动力的作用，为大批传统产业注入新内涵。晋江出台了转型升级三年行动方案，制定了加快建设具有区域影响力科技创新中心的实施意见，围绕改造提升传统产业、培育发展新兴产业，以机制体制的创新激发产业转型的活力，着力促进优势传统产业转型升级、提质增效，加快形成竞争新优势，进一步提升民营实体经济发展水平。可见，产业转型升级实际上是区域内部产业部门的更替，或是已经形成部门结构的转变，这种转变一般与产业部门的创新分不开，特别是当前面临传统产业竞争优势下降和产业结构调整优化的压力，需要加快传统民营产业生产要素的部门转移与新技术的应用同时发生，技术水平提高将拉动民营经济增长的新局面。

3. “二次创业”引领民企蝶变，提高民营经济整体竞争力

“一次创业”为泉州发展奠定了最坚实的经济基础，而“二次创业”则是加快泉州民营经济转型由量变到质变的一个关键点。泉州市各县（市、区）以民营企业“二次创业”为契机，引导企业振奋精神，积极向外学习，敢于在工艺、品质上改革，让更多企业在转变发展中创造新优势，实现更为高起点上的新一轮创业。晋江市积极引导企业，从内在竞争力上下功夫，全力服务企业“二次创业”，启动了民营企业“二次创业”三年行动，出台了一系列奖励扶持政策，为“二次创业”营造了良好的制度环境，重点扶持第三产业和自主创新两大部分，为现代物流业、金融服务业、文化创意及科研机构建设等提供帮助；在“二次创业”浪潮中，提出了“五个回归”，即产能的回归、税源的回归、总部的回归、财富的回归和人气的回归，以吸引更多晋江籍企业家“回归创业”，吸引更多的中外企业在晋江发展。泉州市紧扣民营企业“二次创业”，向“微笑曲线”两端延伸，有选择地引进适合本地传统优势产业所衍伸出的品牌营销、区域总部等项目，着眼于转变提升，依托现有基础，在科学发展观的指引下跨越发展，强化危机意识，让泉州、晋江的企业家们时刻处于拼搏的状态当中，充分发挥企业家的才能，始终领跑民营经济发展。

(三) 打造区域特色集群

泉州产业集群呈现出区域化发展趋势，具有因地制宜区域特色。各县（市、区）利用本身的优势，充分发展特色型产业集群，荣获“中国鞋都”（晋江）、“中国纺织服装产业基地”（晋江）、“中国休闲服装名城”（石狮）、“中国民间艺术品之都”（鲤城）、“中国建材之乡”（南安）、“中国石雕之都”（惠安）、“中国芦柑之乡”（永春）、“中国陶瓷之乡”（德化）、“中国乌龙茶之乡”（安溪）等，体现了区域化特色集群的特征。

1. 加快产业集群发展，发挥主导产业高端引领

集聚集约发展是提高产业核心竞争力的有效途径，工业园区成为产业集聚和块状经济升级的新平台。泉州市在做强工业园区支撑平台方面可圈可点，比如强力推进泉州台商投资区、泉州高新区产业转移园区和特色园区建设。泉州发展成为福建省最具产业竞争力的集聚区，出现了比较成功的产业集群实践，并形成了特定区域与产业相融合的集群发展模式。泉州按照“抓龙头、铸链条、建集群”思路，形成纺织服装、鞋业、石油化工、装备制造、建筑建材5个千亿元产业集群。泉州工业产值超万亿元，机械装备产业产值已迈入千亿产业集群，涌现出一批行业龙头骨干企业，产业集群优势明显。晋江建成纺织服装和制鞋2个千亿产业集群，建材陶瓷、食品饮料、纸制品、装备制造、化纤5个百亿产业集群。这些主导产业作为地区经济形象、获取利益的产业，它们的发展水平一定程度上决定着整个区域经济发展水平。主导产业的选择往往以地区生产专业化为前提，这种专业化会促进产业集聚区形成，而产业集聚所带来的外部经济效应、节约空间交易成本，也是泉州、晋江向心力的主要来源。

2. 组织企业抱团发展，有效做大产业集群经济

泉州市着力引导企业加强产业联盟、技术创新联盟建设，成立中小企业联盟，共享产业优势资源抱团发展。如晋江著龙国际集团联合鞋服产业链制造商、渠道商，创新组建了企业营销联盟，联盟成员可以从联盟渠道获得产品订单。按泉州市“万家企业手拉手”三年行动方案，中小企业与产业集群龙头企业配套协作，不断壮大产业集群，2015年泉州市企业对接产能712亿元。泉州多家装备企业展开内部配套对接，抱团协作发展，共促泉州装备制造产业集群经济。泉州成立产业技术创新联盟，如光电产业、水产品深加工产业、日用陶瓷产业、水暖器材产业、聚氨酯产业、伞具产业、永春香产业、永春老醋产业、军民融合产业等产业技术创新战略联盟。泉州市的这些做法符合资源基础理论。这一理论认为，产业联盟是企业获取外部资源的重要手段，联盟形式采取长补短的抱团发展方式，整合优势生产资源、挖掘更多市场资源、集聚优质客户资源，发挥聚合优势和裂变效应，实现共赢发展。

3. 依托支柱优势产业，搭建协作配套全产业链

泉州产业链专业化分工协作，建立了基于“数控一代”产业链、政策链基础之上的创新链，以创新链促进产业链的填平、补强、延伸，实现产业的成功转型和创新发展。泉州产业集群协作紧密，比如，晋江体育运动产业形成配套完善的产业集群，创业氛围浓厚，产业链上下游合作紧密。晋江拥有3000多家鞋业企业，其中专门为成品鞋配套生产鞋底、鞋面、皮革等的专业厂家达1500多家，形成了鞋成品、鞋机、鞋材等企业相互配套的一条龙生产协作体系。泉州产业经历了由点到线，由线到链，依托支柱产业吸附功能形成更大的集聚效应和规模效应，通过产业分工协作、配套，形成特色产业集群的全产业链。从产业链空间分布特点来看，为了获取集聚经济效益和地域产业分工效益，企业逐步聚集到适合其发展的优区位，不同的产业部门由于各具特点而在空间上趋于分散，“循优推移”会促使产业链的企业和产业部门得到合理的布局。

(四) 依托海丝外向发展

在世界经济趋向一体化的今天，加强对外交往成为势在必行的发展趋势。十九大报告中指出，开放带来进步，封闭必然落后。发展外向型经济，扩大区域间经贸合作，是促进泉州经济快速增长的主要因素。依托“海上丝绸之路”搭建面向国际市场的发展平台，将泉州企业打入国际市场。

1. 打好新“侨牌”，助企业走出去

泉州市充分发挥华侨华人在建设“海丝”战略支点城市中的优势力量，通过海外侨亲商脉助力泉商发展。作为全国著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地之一，泉州拥有近950万泉州籍华侨华人分布在世界130多个国家和地区，其中，90%居住在“海丝”沿线；港澳同胞76万人，台湾同胞900万人。改革开放近四十年来，旅外侨亲在推动泉州经济社会发展中发挥重要作用，成为泉州与世界密切联系的纽带和桥梁。在经济发展新常态下，泉州通过凝聚“侨心”、“侨智”、“侨力”，发挥“侨”的优势，抓住“一带一路”战略机遇，不断壮大优质海丝朋友圈，加强海外侨亲交流与联系，搭建交流合作服务平台，加快企业“走出去”步伐，厚植经贸合作共同利益。晋江组织有品牌、技术、核心竞争力的企业“走出去”，建设异地生产基地等合作，参与国际市场竞争。“侨”优势的发挥，关键在于构建一个健康有序的社会网络，利用商会、侨联等社团组织凝心聚力，特别是发挥华人华侨跨区域社会网络的优势。

2. 扩大外贸规模，拓展合作渠道

构建立足“海丝”的开放型经济体系，支持和引导优势企业在继续做大存量的基础上，对外实行功能性的拓展和扩张。泉州市主动对接自贸区建设总体布局，突出泉州对港澳台和海丝优势，探索符合国际投资贸易规则的体制集合改革创新，有序引导泉州民营企业拓展海外市场，推动优势产业集群“走出去”开展产能合作。加快承载“海丝”贸易的相关园区和服务平台建设，探索与“海丝”沿线国家和地区在泉州共建产业合作园区、制造基地、服务专业区等，引导海内外泉商抱团开拓国际市场，开展“品牌泉州境外行”活动。晋江许多企业与“海丝”沿线特别是东南亚和中东有着很好的合作基础，有利于深度融入、挖掘和重组新的贸易投资空间。通过“海丝”外向发展，为泉州企业发展提供了更多的机会，促使区域间经贸合作更快更好发展，区域关系更趋紧密。

3. 培育新型贸易方式，推动跨境电商发展

发展外贸新业态，推动外贸商业模式发展，大力引导发展跨境电商、旅游购物等外贸新型业态，培育外贸竞争新优势。泉州市顺应“互联网+”融合发展趋势，加快培育“互联网+”等新经济业态，创建“国家电子商务示范城市”，引导企业参与跨境电商。晋江市举办APEC电子商务工商联盟论坛，成立“全国跨境电商产业合作”联盟，创建晋江国际陆地港跨境通关服务中心、跨境电商洪山园、龙头企业电商中心等，实现电商交易额达900亿元。泉州发挥国际邮件分拣中心支撑效应，引进中兴海丝路跨境电商平台。泉州支持出口加工区快易通等外贸电商平台建设，争创跨境电商综合试验区，打造成为跨境电子商务集散中心。2016年泉州跨境电商报关单量为407万件，贸易额为8825.39万美元（折合5.86亿元），是2015年全年贸易的五倍多，位居全省第一。泉州纷纷加快跨境电商等新型贸易业态的发展，为区域经济发展提供新的动力和空间。

(五) 推进有为政府引导

十九大报告强调，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。泉州坚持以经济建设为中心，从实际出发，加快新型的服务型政府，充分扮演好“服务者”的角色，提升政府服务效能，实现经济社会持续快速健康发展。

1. 强化服务意识，构建服务型政府

改革开放以来，泉州各级党委、政府始终重视推进政府机构改革，将所思所想转变为实际服务意识、服务举措，加大简政放权和审批提速力度，创新行政管理方式，尽量放权于企业和市场，稳步提高政府服务效能进一步打造服务型政府。比如，晋江启动“简政放权、放开搞活”主题的政府机构改革、行政审批制度改革，落实企业信息公示制度等商事制度改革，率先推行“先证后照”、“三证合一”、“一照一码”，公布小城镇机构改革试点镇政府权责清单，构建“市镇村”三级便民服务体系，提高政府行政效能，市审批服务中心即办率提高到80.36%。泉州深化“放管服”改革，减少前置审批和中介服务事项124项，取消各类证照证明材料541件，清理规范行政审批申报得到国务院表扬推广。泉州市各级政府的做法体现在，始终遵循市场规律，紧紧围绕建设服务型政府这一根本价值定位，努力推进政府职能转变，构建优质高效便捷的服务平台。

2. 加强政企携手，共创民企乐园

长期以来，政企互动，从企业中来到企业中去，是泉州的优良传统。泉州始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务，支持民营企业发展。从晋江的经验看，许多大企业的发展都离不开政府的扶持和培养。可以说，良好的政企互动，推动泉州成为民营经济发展的乐园，也为经济的跨越发展提供了有力保障。泉州打造更为优良的企业发展及投资创业环境，加大对小微型企业的帮扶力度，设立企业转型升级专项资金，为企业搭建更多的“产业综合体”，持续抓好“回归创业工程”，集中开展“促进项目落地帮扶企业发展”行动，营造集中精力抓发展、抓服务的良好氛围。泉州努力构建新型政商关系，在服务民营企业的发展中，探索企业、市场和政府三者之间的良性互动关系，重视运用市场机制谋发展，将完善市场功能与构建服务型政府相结合，市场发挥配置资源的作用，企业是市场的主体，政府是服务的主体。

3. 因势利导解难题，助力企业发展

泉州市各级政府梳理出影响企业发展的共性和个性问题，建立强有力的帮扶网络，编印《扶持企业发展，促进经济增长措施》的政策汇编，帮助企业用好各级惠企政策，突破企业发展“瓶颈”。针对企业整体管理水平不高问题，启动企业改制上市“121工程”，“一企一策”帮助企业解决上市相关问题，新三板出现“泉州板块”、“晋江板块”，泉州上市企业达100家，其中来自晋江的有46家，占泉州的近半比例；针对中小企业融资难的问题，设立金融办，出台创建海西金融改革创新先导示范区工作方案，创新金融平台建设，强化政银企对接，加快区域性股权交易市场建设，天交所泉州区域运营中心落户晋江；针对留工难的问题，为了吸引留住外来务工人员，以他们的需求和利益保护为出发点设计社会政策，放宽落户条件，稳步推进外来人口市民化，解决农民工子女入学难等问题；针对制造业设计难的问题，搭建行业交流平台，晋江政府推出的国际工业设计园，投用不到一年就为1000多家制造企业解决了设计难题。总之，泉州各级政府各部门总动员，深入一线调研企业运行、经营等情况及所面临的问题，开展因企施策、因行业扶持、因项目服务的措施，促进企业发展全面提速。

(六) 坚持创新引领未来

将改革创新作为推动经济转型升级的引擎，是破解经济发展难题的根本出路。十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。泉州凝聚科技力量，不断创新以保持发展技术优势，推动由传统的“制造基地”向“制造名城”升级，打造经济发展新引擎。

1. 发挥科技创新引领，支持企业全方位创新

党的十八大以来，泉州各县（市、区）深入践行五大发展理念，大力开展“支持企业全方位创新”行动，推动传统产业抢占“微笑曲线”高端环节。加大科技投入力量，2016年泉州市科技支出占一般公共预算支出比重为2.2%。积极引导和鼓励传统产业融入高新科技、文化创意、工业设计等创新元素开展产品创新，延伸技改、研发、创意、营销等产业利益链，引领“制造基地”向“创造基地”升级。全面推进产品、品牌、管理、商业模式、产业组织创新，以创新突破瓶颈，以创新形成新的竞争优势。晋江荣膺全国科技进步先进市“七连冠”，入选首批“国家知识产权强县工程”。晋江传统的制造业，正经由高新技术转型打造，转变为一个全方位的以制造为前端、以服务为后端的新型产业链条。创新是推动经济发展的根本动力，企业是创新的主体，企业创新效率取决于科技发明和科技进步状况，科技进步速度、规模和方向决定着企业技术创新。利用技术的外部性阐述经济增长，阿罗模型最早将技术进步看作内生变量，它假定技术进步或生产率提高是资本积累的副产品，即投资产生溢出效应，从而将技术进步内生化，使其具有正的外部性。

2. 引进和培养创新型人才，强化人才支撑

人力资本是经济增长的主要因素。坚持吸引与培育并重，加快集聚创新人才。实施“海纳百川”高端人才集聚计划，完善人才培养机制，优化引才聚才环境，全力打造创新人才高地，为“泉州制造2025”提供有力的人才支撑。泉州市各级政府大力引进创新创业人才，创新“人才+项目+团队”引才方式，着力解决紧缺急需的高层次人才及人才团队。泉州市加强产业技术人才培养，与高等院校合作办学，培养实用型、复合型技术人才，推动安溪、泉港分别与福建农林大学、福建师范大学合作建立茶学院、石化研究院。举办晋台经贸人才合作交流活动，实施泉州人才“港湾计划”、晋江高层次人才“海峡计划”、企业家素质提升行动“领航计划”、高技能人才“振兴计划”、大学生“创客”公寓计划、青年人才生根计划等，着力帮助企业引进高层次创新型人才。大力培养创新型人才成为实现经济发展、科技进步的一个重要举措。

3. 积极推进协同创新，构建共建共享平台

协同创新成为科技创新发展的重要形式，由企业、科研机构、大学等不同的创新主体共同参与、协作分工，充分利用创新资源，健全创新合作机制，实施有效的产学研协同，有利于推进区域创新，促进地区技术进步和产业升级，提升经济发展质量和区域竞争力。泉州市实施产学研协同创新“燎原计划”和“蓝火计划”，设立“协同创新专项资金”，探索推进民营新型科研机构建设，着力激发产学研用结合的体制机制本身的创新。围绕支柱产业，建设技术研发的科研院所和公共技术服务平台，如泉州“数控一代”科技创新中心、中科院海西研究院泉州装备制造研究所、泉州华中科技大学智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技术研究院、厦门大学泉州先进制造技术协同创新中心及企业技术中心等平台，服务全市各行各业。针对本地企业技术需求，有效引导科研平台围绕本地行业转型升级实际、紧扣本地企业科技攻关开展研发，建设新一批智能制造和服务型制造的产业基地，有效地为“泉州制造2025”提供有力的技术支撑。

三、未来发展展望

“晋江经验”的广泛实践和创新，为泉州、福建乃至全国发展积累了宝贵经验，为探索区域经济发展做出了重要贡献。面对当前经济下行和改革创新的双重压力，结合当前泉州经济发展的实际，我们对泉州未来的发展提出参考性政策建议。

1. 加快产业转型升级，进一步提升发展的质量和效益

泉州当前还在推进传统产业的转型升级，新兴产业和现代服务业的支撑贡献还偏小，绝对量占比还不够高，项目接续推进效应还不明显，新旧增长动能转换仍需时日。2016年，晋江市五大新兴支柱产业 产值占工业总产值的比重为10.1%，泉州市新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为2.0% ，与传统产业相比，新兴产业需大力发展。可见，泉州正处在转型升级、跨越发展的关键时期，应立足现有的产业基础，鼓励当地产业转型升级，利用高新技术改造传统产业，加快传统产业智能化，以信息化培育发展新动能，抓住晋江集成电路产业发展的有利契机，重点发展新一代信息技术、生物与医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，促进新兴产业规模化发展，加快发展现代服务业，提升服务业发展质量和水平。

2. 突破中小企业发展困境，引导企业全面提升

中小企业是泉州的特色，也是泉州的优势,在泉州经济发展中具有不可忽略的重要作用。2016年，泉州市中小企业工业增加值达2126.27亿元，占规模以上工业增加值的比重为69.65%。泉州拥有良好的企业发展基础，但中小企业面临的问题也很突出，未来需要重点解决中小企业创新能力不足、用工矛盾突出、融资结构不合理及成本高等问题，进一步完善服务体系。针对泉州中小企业发展困境，全力寻求破解方法，促进泉州中小企业“专精特新”全面发展。应依托优势主导产业，筛选一批主营业务突出、竞争力强的中小企业，加快推进中小企业产业集聚及市场拓展力度，构建“以大代小”企业协同发展机制，扶持和培育小微型企业创业创新示范基地，挖掘大众创业等政策利好，充分利用中小企业公共服务平台和行业协会等资源，提高中小企业互联网和信息技术应用能力，积极推动中小企业融资模式创新，有效解决中小企业融资难题，促进中小企业稳健发展、全面提升。

3. 充分发挥政府引导作用，加速特色园区产业集聚

产业集聚有助于生产效率提高、竞争力增强，而产业园区作为产业集聚的高端载体，加速特色园区产业集聚，形成更多支撑区域发展增长极，有力推动泉州经济快速发展。目前，泉州产业集聚发展成就虽然显著，但是，泉州市产业集聚前期主要是自发形成的，粗放特点明显。因此在下一步发展中，需要充分发挥政府的引导作用，不断优化产业布局，提高土地集约利用水平。要坚持寓监管于服务的理念，针对已形成的产业集群，分析它们各自的发展特点，明确找准各个集群的发展定位，调整产业服务重点和政策支持，全力加快推进特色产业园区建设，并根据各园区所需制定不同扶持方案，做好服务配套、协调保障和分工联系等工作，及时解决发展过程中遇到的困难和问题，为企业及产业园区营造良好的发展环境，加速实现特色产业板块集聚发展。

4. 加快厦漳泉产业分工协作，提升整体的规模效应

厦漳泉一体化发展有利于提升区域综合实力和整体竞争力。三市在福建全省经济发展中占举足轻重的作用。2016年，三市规模以上工业增加值占福建全省的51.9%，但三市之间发展不平衡，如果以厦门产值为1的话，那么三市之比为1.0：1.1：2.4。目前，厦门主导产业是电子和机械行业，漳州主导产业是石化、装备制造、特殊钢铁和食品行业，泉州主导产业是纺织鞋服、石化、机械装备和建材行业。三市的产业发展明显存在雷同化现象，为避免无序竞争和低水平同质发展，需要加强厦漳泉地区合作与分工，以有效提高各地的经济体量。按照市场机制和互利共赢原则，以厦漳泉三地各自的主导产业为基础，充分发挥地区比较优势，重点发展地区优势产业，形成多样化区域特色产业集群，鼓励三地共建产业园区，促进三市的优势产业实现规模化、集约化发展。