毛泽东 “独立自主的山地游击战”战略方针的逐步形成与完善

2017-03-28潘泽庆

党史文汇 2017年3期

潘泽庆

1937年7月全国抗战爆发后，为实行对日作战，在毛泽东的主持下，中共中央制定了“独立自主的山地游击战”军事战略方针。然而，这一方针当时并未得到全党全军的完全理解和认同。此后，毛泽东根据战争实践，丰富发展了这一方针的内涵，并在集中全党全军智慧的基础上将其重新概括为“基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战”。抗日战争的实践证明，实行这一战略方针是完全正确的。毛泽东在这一战略方针的形成过程中发挥了决定性的作用，是这一战略方针的主要制定者。

一、毛泽东 “独立自主的山地游击战”方针的提出

全国抗战爆发后，如何实行对日作战成为中共中央领导人及红军将领迫切需要解决的一个重大问题，而当时党内军内领导人的认识并不一致。1937年8月1日，毛泽东与张闻天由延安致电正在云阳红军前敌总指挥部研究红军改编事宜的周恩来及朱德、彭德怀等军事将领，就红军对日作战提出两个原则：一是“在整个战略方针下执行独立自主的分散作战的游击战争，而不是阵地战，也不是集中作战”，并强调“只有如此才能发挥红军特长”；二是红军出动时“以出三分之一的兵力为适宜”，因为兵力过大不易发挥游击战的特长，而易受敌人的集中打击，“其余兵力依战争发展，逐渐使用之”。①然而，周恩来、朱德、彭德怀等人认为红军主力应立即参战，并独立自主担任一方面作战任务，以“发挥红军运动战、游击战、持久战的特长” ②。

为统一全党全军的思想，尽快确立红军的战略方针，毛泽东与张闻天决定在洛川召开一次中共中央政治局扩大会议。同时，毛泽东在不同时机和场合对红军应采取的作战方针进行了阐释，为会议作准备。8月9日，他在参加由中共中央召集的有各单位负责人参加的会议时指出：红军应当实行独立自主的指挥与分散的游击战争。必须保持独立自主的指挥才能发挥红军的长处，集团作战是不利的。17日，毛泽东电告周恩来、朱德等人，表示红军“在独立自主的指挥与游击战山地战原则下”受阎锡山节制。18日，毛泽东与张闻天又以中共中央书记处名义致电朱德、周恩来等，告以与国民党谈判时应提出的条件，其中包括：“红军充任战略的游击支队”；“在总的战略方针下，执行独立自主的游击战争”；“為适应游击战原则，须依情况出兵并使用兵力”。③由此可以看出，毛泽东对于对日作战的战略方针问题已有了一个较为成熟的谋划。

8月22日，洛川会议开幕。毛泽东在会上明确提出：红军的战略方针是独立自主的山地游击战，包括在有利条件下消灭敌人兵团与在平原发展游击战争，但着重于山地。独立自主是统一战线下相对的独立自主。游击战争的作战原则是：分散发动群众，集中消灭敌人，打得赢就打，打不了就跑；山地战要创建根据地，以便于游击战争的开展，小游击队可去平原发展。④应该说，毛泽东提出的这一战略方针的主要精神是正确的，它与当时敌我双方的力量对比及红军所面临的特殊情况是相适应的。所以，与会人员对毛泽东关于战略方针问题的解释并无多少异议。可是，当具体讨论如何进行游击战、特别是如何看待游击战与运动战的关系问题时，与会者的意见出现了分歧，而这一点正是毛泽东没有阐明的。有些同志认为：在抗日战争中，运动战的机会虽然比国内战争时期减少了，但游击战应与运动战紧密配合，不应忽视运动战的作用，在胜利把握较大的情况下可以集中优势兵力歼灭敌人，故而主张将战略方针定为“游击运动战”，或“运动游击战”，或“独立自主的山地运动游击战”等。有人甚至主张以打大兵团的运动战为主。毛泽东在作结论时指出：战略原则是依据现时情况确定的，基本上保证红军不吃亏，而且能扩大。目前红军在全国范围内成为游击支队起钳制作用，并不否认在一定条件下取得消灭敌人的胜利。将来红军的技术条件改变了，战略方针自然可以改变，但目前要坚持独立自主的山地游击战这一方针。由于会议时间有限，红军出动在即，这个问题没能得到充分的讨论。在会议结束的当天，即8月25日，中共中央军委发布了将红军主力改编为八路军的命令。

为统一党内军内的思想认识，在八路军向华北抗日前线挺进的过程中，毛泽东多次致电周恩来、朱德、彭德怀等人，解释“独立自主的山地游击战”方针的原则，并通过他们来提高广大干部对游击战重要性的认识。9月12日，他在给彭德怀的电报中指出，八路军“独立自主的山地游击战争”这个基本原则包含以下几方面的内容：依照情况使用兵力的自由；八路军有发动群众、创造根据地、组织义勇军之自由；国民党方面只作战略规定，八路军有执行此战略之一切自由；坚持依傍山地与不打硬仗的原则。21日，毛泽东再电彭德怀：“今日红军在决战问题上不起任何决定作用，而有一种自己的拿手好戏，在这种拿手戏中一定能起决定作用，这就是真正独立自主的山地游击战（不是运动战）。要实行这样的方针，就要战略上有有力部队处于敌之翼侧，就要以创造根据地发动群众为主，就要分散兵力，而不是以集中打仗为主。集中打仗则不能做群众工作，做群众工作则不能集中打仗，二者不能并举”；他还强调：“目前情况与过去国内战争根本不同，不能回想过去的味道”，并要彭德怀“对于个别同志不妥当的观点，给予深刻解释，使战略方针归于一致。”⑤25日，毛泽东又电告周恩来、朱德等人：“整个华北工作，应以游击战争为唯一方向”；一切工作“应环绕于游击战争”；“华北正规战如失败，我们不负责任；但游击战争如失败，我们须负严重的责任”。⑥

根据毛泽东的指示精神，朱德、彭德怀率八路军总部抵达太原后于9月25日发出训令，要求八路军各部“立即动员群众，组织群众，广泛的开展游击战争”；并在所占领的地域“独立自主的担负起群众工作”。⑦这一训令，体现了毛泽东关于独立自主的山地游击战的思想。因此，毛泽东于次日以中共中央军委的名义电告八路军各师领导人：9月25日八路军总部部署方针的训令“是完全正确的，各级领导同志应提起百倍的毅力，坚决为这一训令的一切方针而斗争”。并指出：“我们坚决相信，在整个八路军坚决实行依靠民众的游击战争总方针下，必能造成华北的抗日根据地；必能发动千百万群众；从而达到最后打败日本侵略者的目的。”⑧

综上所述，毛泽东在洛川会议上提出了“独立自主的山地游击战”方针；八路军开赴抗日前线途中，鉴于党内军内存在的不同认识，毛泽东对这一战略方针的内涵作了进一步的阐释，并一再强调要坚持这一方针。不过，由于对分兵发动群众和开展游击战争强调过重，未能辩证地看待集中打仗与做群众工作的关系，认为二者是相互矛盾的，“不能并举”，对于洛川会议上其所肯定的八路军的战略方针所包含的“包括在有利条件下消灭敌人兵团与在平原发展游击战争”的内容基本不提。这样一来，“容易造成似乎在强调一个侧面否定另一个侧面的误解”。⑨

二、毛泽东对“独立自主的山地游击战”方针认识的发展

八路军进入山西后，到底怎样对日作战，不但为毛泽东、也为全国人民所关注。正如彭德怀所指出的：“沿途所听街谈巷议，无不希望红军早日参战。到太原时，人民盼望共产党和红军参战之心更切。”彭德怀还说：“我从总部出发时，就考虑八路军如何争取在抗日战争中头一仗打个胜仗，以提高共产党和八路军的威望，这对打击恐日病、鼓励抗日士气、开展群众运动都有好处。”⑩因此，八路军总部根据前线的实际情况，决定第一一五师和第一二○师三五九旅暂时均用于作战，以一部兵力进行发动群众的工作。至于如何作战，八路军总部的要求是：“利用山西有利的地形和群众条件，发挥我军历史上养成的特长——机动、果敢、迅速、秘密的运动战和游击战，同时组织和武装广大的民众开展广泛的民众游击战，以这样的作战方针来配合我国其他部队达成保卫山西、支持华北战局的任务。”？輥？輯？訛正是在上述背景下，有了第一一五师的平型关大捷。捷报传到延安后，毛泽东立即致电前方，庆祝这一胜利。同时，这一胜利也使其对战略方针问题进行了新的思考。

平型关大捷后，第二战区在晋北酝酿组织忻口战役，要求八路军配合作战。在此情况下，朱德、彭德怀于9月28日致电毛泽东等，建议第一二九师迅速出动，“因我已取得相当独立自主的作战原则，且在有利地形条件下，不会被迫决战”，并指出：“在今天局势下红军与敌决战没有好处，但在有胜利把握下，部分袭击敌人，扩大声威，提高友军士气是必要的”。？輥？輰？訛在研究了华北战局及综合考虑敌、我、友各方面的因素后，毛泽东在29日的复电中指出：在确实有利的条件下八路军可以配合友军作战，“根本方针是争取群众，组织群众的游击队，在这个总方针下实行有条件的集中作战”。？輥？輱？訛这表明毛泽东对八路军在有利条件下集中兵力作战的认识已发生了明显的变化，不再持坚决反对的态度。

此后，毛泽东根据华北战场形势的变化，抓住有利时机主动部署八路军集中兵力打运动战。如当他得知第二战区拟在原平、忻县一带与日军决战时，即于10月5日电告朱德等人：第一一五师、第一二○师主力均应迅速集中，准备乘敌后空虚之际向北突击，扰乱敌人的后方并开创新的局面，但该两师“不得因为主力作战而置原定地区之地方工作于不顾”。此电表明毛泽东非但不再要求必须将八路军主力用于做群众工作，而且修正了其9月21日电报中所提的八路军“集中打仗则不能做群众工作”的观点。在这以后，毛泽东又多次强调要以八路军主力一部作战，一部做地方工作，他甚至做好了第一一五师主力在作战中减员2000～2500人、并因减员而不得不将该师一部分枪支交给地方民众的心理准备。

当然，毛泽东并未因同意八路军集中兵力打运动战而否定了游击战这一最基本的作战形式。如当其得知第二战区拟集中14个团与日军在广灵、蔚县决战，希望第一一五师参战的消息后，即于10月16日致电该师师长林彪：“我军应坚持既定方针，用游击战配合友军作战。此方针在京与蒋何决定，周彭又在晋与阎当面决定，基本不应动摇此方针。”？輥？輲？訛 23日，毛泽东还电告八路军驻晋办事处主任彭雪枫：“关于阎锡山所提，假如在不利情况下，两军团结一致，用游击战争坚决抵抗日寇进攻之方针，我是完全同意的。”？輥？輳？訛由此可见，开展游击战始终是毛泽东坚定不移的方针。

根据毛泽东的指示，朱德等八路军总部领导人为配合国民党军进行忻口战役，一面要求八路军各部继续抽调兵力组成游擊支队向敌后挺进，一面指挥八路军主力在日军的侧翼和后方积极作战。同时，还要求各师抓紧时间进行扩军工作，准备每旅改辖3个团（原来每旅辖有2个团）。另外，为进一步发展游击战争，他们还指示八路军各师从师团政治机关、司令部及排长以上副职、连队活动分子中抽出大批干部组织强有力的工作团，连同各师的随营学校分成若干队、组，散布于各师活动范围内之人口稠密而较安全地区，进行扩军、组织游击队、创立根据地等工作。在八路军总部的部署与指挥下，八路军接连取得雁门关伏击战、辛庄伏击战、夜袭阳明堡机场、七亘村战斗、黄崖底战斗、广阳伏击战等一系列作战的胜利。这其中既有游击战，也有运动战。而且，八路军在配合友军作战和发展游击战争中，其活动地区亦越来越广，第一一五师骑兵营已深入到河北平原曲阳、完县、唐县地区活动。有鉴于此，毛泽东对游击战争的地域也重新作了考虑，是强调“游击战争主要应处于敌之翼侧及后方”？輥？輴？訛。

八路军在有利条件下运动战的实施及活动地域由山区渐至平原的变化，使毛泽东对“独立自主的山地游击战”方针内涵的认识有了进一步的发展。10月25日，他在同英国记者贝特兰谈话时指出：“我们采取了其他中国军队所没有采取的行动，主要地是在敌军翼侧和后方作战。”“现在八路军采用的战法，我们名之为独立自主的游击战和运动战。这和我们过去在国内战争时采用的战法，基本原则是相同的，但亦有某些区别。拿现时这一阶段的情况来讲，集中使用兵力之时较少，分散使用兵力之时较多，这是为着便于在广大地域袭击敌人翼侧和后方。”“军事上的第一要义是保存自己消灭敌人，而要达到此目的，必须采用独立自主的游击战和运动战，避免一切被动的呆板的战法。”？輥？輵？訛在这里，毛泽东将“独立自主的山地游击战”方针的内涵重新作了概括，明确了“运动战”是这一方针的重要内容，比其此前对这一方针内涵的解释有所突破，也更趋于合理。不过，“独立自主的游击战和运动战”的提法，对于游击战和运动战的关系仍未作出明确的说明。

三、毛泽东“独立自主的山地游击战”方针的最终完善

1937年11月8日太原失陷后，在华北以国民党军为主体的正规战争基本结束，以八路军为主体的游击战争上升到主要地位。随着华北战局的这一转变，毛泽东对“独立自主的山地游击战”方针的认识也发生了更加深刻的变化，11月12日他在《上海太原失陷以后抗日战争的形势和任务》的报告中指出：全国抗战以来，由于“提出了‘独立自主的山地游击战这个新的战略原则，并坚持地执行之，因而基本上保证了八路军作战上和工作上的胜利”。？輥？輶？訛

11月8日，即太原失陷的同一天，毛泽东在给朱德等人的电报中指出：太原失守后，华北正规战争阶段基本结束，游击战争开始上升为主要地位。这一阶段游击战争将以八路军为主体。9日，他再电朱德等人：在华北正规战争业已结束、游击战争转入主要地位之形势下，日军不久即将移其主力向晋西北、晋东北、晋西南、晋东南各地要点进攻。因此，在上述地区工作的八路军各部须重新部署。部署要领是以主力一部作为袭击队，大部尽量分散于各要地，组织民众武装。13日，他又电告朱德等人：山西国民党各军大溃，正规战争结束，剩下的只是八路军为主的游击战争了；八路军的任务“在于发挥进一步的独立自主原则，坚持华北游击战争，同日寇力争山西全省的大多数乡村，使之化为游击根据地，发动民众、收编溃军，扩大自己，自给自足，不靠别人，多打小胜仗，兴奋士气，用以影响全国”。？輥？輷？訛在毛泽东看来，山西已不具备再打正规战争的条件了，所以八路军还是要以独立自主的游击战为主。

毛泽东此时虽然强调八路军要坚持独立自主的游击战为主，但并没有否认八路军打运动战的可能。如在11月13日给朱德等人的电报中，他就八路军各部如何集中主力一部争取打小胜仗作了具体部署。后为粉碎日军对晋察冀抗日根据地的围攻，他又电告朱德等人：“在确有胜利条件下，集结适当力量给敌以部分的歼灭和有力打击，增加敌恐怖与进攻困难是必要的。”？輦？輮？訛他还向北方局具体解释了在山西坚持游击战争方针时应注意的事项：“（甲）坚持山西游击战争的方针，是中央已定下的方针，谁也不应该对此方针发生动摇。（乙）坚决执行这一方针，决不能束缚红军主力的适当的使用与适当的转移，这两者不能混为一谈。（丙）红军主力的使用决定于今后全国抗战形势的发展，不决定于山西一省的形势，你们不要仅看局部，而且要看到全国。（丁）应该及时预防红军主力需要转移时，在同志中丧失坚持山西游击战的自信心。”？輦？輯？訛在这里，毛泽东对游击战与运动战的关系作了说明，这同其之前的认识相比可谓是一个新的发展。

可是不久，关于八路军战略方针问题又在中共内部引起了争论。这次争论是由王明引起的。1937年12月，刚刚从苏联回国的王明在中共中央政治局会议上批评了洛川会议以来中央采取的正确方针与政策，提出了一些右倾错误主张。如主张“一切经过统一战线”，否认统一战线中的独立自主原则，强调“红军的改编不仅名义改变，而且内容也改变了”，“我们要拥护统一指挥，八路军也要统一受蒋指挥”，“八路军新四军是要向着统一的方向发展”？輦？輰？訛，其实质就是取消人民军队的独立性；他还反对洛川会议以来对游击战的强调，说什么游击战争不能战胜日本，主张八路军打运动战。由于王明说他传达的是共产国际的指示，因此不少与会者受其影响，在发言中对八路军独立自主的山地游击战的战略方针提出了批评或反思。如有人认为八路军机械地运用山地游击战，而不采用运动战是不对的，要加强八路军运动战的教育，把运动战、游击战都提高；有人说独立自主的山地游击战是不好的，应改为运动游击战，在应用上要利用山地打游击战；有人说八路军不仅要做游击战、而且要做运动战的模范；有人认为独立自主的山地游击战这个提法在宣传上很笨，等等。

对于上述各方面意见，毛泽东在发言中给予了解释。他说：山地战、游击战是我们的特长。八路军的战略方针是“独立自主的山地游击战，在有利条件下打运动战，集中优势兵力消灭敌人一部”。？輦？輱？訛独立自主，对敌军来说我是主动的而不是被动的，对友军来说我是相对集中指挥，对自己来说是给下级以机动。总的一句话：相对集中指挥的独立自主的山地游击战。毛泽东还强调，洛川会议决定的战略方针是对的。张闻天在总结性发言中也指出：“洛川会议决定独立自主的山地游击战，基本上是正确的”；并指出：今后八路军“游击战还是主要的，有利条件下进行运动战”。？輦？輲？訛这次会议虽然对八路军战略方针问题进行了激烈的争论，但最后没能形成统一的意见，王明的右倾观点没能在党内取得统治地位。会后，王明赴武汉工作，毛泽东则继续按照原来的方针指导八路军作战。

在此前后，处于华北抗日前线的八路军各部，按照中共中央、毛泽东的既定部署，除留主力一部作为机动外，大部陆续转入创建根据地的斗争中。第一二九师还派出一小部兵力向冀南平原发展。在创建根据地的斗争中，八路军以游击战与运动战相结合打退了敌人的多次进攻。至1938年春，创建了晋察冀、晋西北、晋西南、晋冀豫几块山地抗日根据地。这时，华北日军为进攻徐州，将大部兵力向鲁南集中，华北平原地区兵力大为减少。而八路军第三纵队在冀中平原游击战争开展得正如火如荼。实践已经证明，平原地区同样是可以开展大规模游击战争的。在此情况下，为配合国民党军进行徐州会战，并发展平原地区的游击战争，毛泽东与张闻天、刘少奇于4月21日发出《关于平原游击战的指示》。据此，八路军第一一五师、第一二九师各以一部向冀南、冀鲁边挺进，展开创建平原抗日根据地的斗争，从而迈出了由山区走向平原的重要一步。平原游击战的开展，使毛泽东对战略方针问题的认识更加深入。

1938年5月，在總结全国抗战10个月以来经验教训并集中全党智慧的基础上，毛泽东撰写了《抗日游击战争的战略问题》和《论持久战》。在这两篇军事文献中，毛泽东对抗日游击战争的若干重大问题作了深入的阐述，从理论上回答了开展游击战争必须解决的一系列问题，并将“独立自主的山地游击战”方针重新概括为“基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战”，并强调：“这个方针是完全正确的，反对这个方针的人们的观点是不正确的。”？輦？輳？訛这一新的概括，不但将游击战与运动战两种作战形式均纳入其中，而且明确了二者的关系，较之以前的各种提法都更为准确和恰当。需要说明的是，这一表述中虽然没有“独立自主”，不是因为这一原则不重要，而是由于此时八路军在作战指挥上已经实现了独立自主，所以毛泽东未对其再作专门的强调。至此，“独立自主的山地游击战”战略方针得到最终完善，并得到了全党全军的普遍拥护和赞成。

注释：

①⑤⑥？輥？輱？訛？輥？輲？訛？輥？輳？訛？輥？輴？訛？輥？輷？訛？輦？輮？訛《毛泽东军事文集》第二卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第20、53-54、57、66、85、96、96、116、126页。

② 《朱德年谱》新编本（中），中央文献出版社2006年版，第654页。

③⑦⑧ 《中共中央文件选集》第11册，中共中央党校出版社1991年版，第323～323、359、358页。

④ 逄先知：《毛泽东年谱（1893—1949）》（修订本）中卷，中央文献出版社2013年版，第16页。

⑨ 石仲泉：《我观毛泽东》，中共党史出版社2004年版，第108页。

⑩ 《彭德怀自传》，解放军文艺出版社2002年版，第228页。

？輥？輯？訛《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第138页。

？輥？輰？訛金冲及：《朱德传》（修订本），中央文献出版社2006年版，第496页。

？輥？輵？訛？輥？輶？訛？輦？輳？訛《毛泽东选集》第二卷，人民出版社1991年版，第378～379、393、500页。

？輦？輯？訛逄先知：《毛泽东年谱（1893—1949）》（修订本）中卷，中央文献出版社2013年版，第40页。

？輦？輰？訛程中原：《张闻天传》，当代中国出版社1993年版，第401页。