学系列讲话 守安全红线

刘朝晖

处理好安全与发展的关系。习近平总书记强调，要始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。忽视安全抓生产是火中取栗；脱离发展求安全是缘木求鱼。以安全保发展，以发展促安全。一方面，以安全为前提来推动科学发展。坚持以人为本、生命至上，将安全生产纳入经济社会发展全局，在城市规划、工程建设、招商引资、园区建设、重大安全隐患治理、打非治违等重大决策问题上，充分体现“安全第一”的方针。另一方面，以发展为目的来指导安全生产。对于煤矿、烟花爆竹等高危行业，结合供给侧结构性改革，建立淘汰退出机制，通过依法监管、政策补偿、市场倒逼引导有序退出、推动产业提质升级，但不能为了安全脱离现实，搞一刀切，造成产业青黄不接、发展难以为继。

处理好攻坚与持久的关系。习近平总书记指出，抓安全生产不能东一榔头西一棒子、三天打鱼两天晒网，要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字。永兴是全国50个煤矿安全重点县、22个烟花爆竹安全监管重点县之一，安全生产工作点多、线长、面广。清醒认识永兴县安全生产稳定好转的态势与严峻复杂的现实并存，既要继续打“攻坚战”，更要坚定不移地打“持久战”，警钟长鸣，久久为功。推进目标考核科学化。以科学的考核机制推动“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”责任体系落实。推进企业安全标准化。把安全质量标准化作为落实监管责任的核心依据，作为企业履行主体责任的根本遵循，推进企业安全生产标准化建设。推进执法监管规范化。坚持严格执法与服务企业结合起来、日常执法与特别督查相结合、重点执法与全面督导相结合，推行重大事故风险“一票否决”和安全生产“黑名单”制度。

处理好重点与全面的关系。习近平总书记指出，安全隐患星星点点、星火燎原，要善于发现问题、解决问题，加大隐患整改治理力度，建立安全检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣，不留死角，不走过场，务必见到实效。这就要求我们辩证处理好重点与全面的关系，既要区分层次突出重点，又要统筹兼顾全面推进。一方面，继续深化重点行业领域“打非治违”和专项整治，抓重点带全面。始终把煤矿、烟花爆竹、危化品、消防、建筑、交通、油气管网、人员密集场所等重点行业领域作为监管重点，把防范高危行业较大及以上事故作为重中之重，通过专项整治消除重大事故风险和隐患。另一方面，统筹兼顾，全面覆盖。既抓全面又全面抓，不忽视一个领域，不放过一个细节。把小隐患当成大隐患，把苗头当作问题来抓，见微知著，抓小防大，把事故消灭在萌芽状态，把安全防范网织密编牢。打好安全生产人民戰争，坚持安全生产违法非法生产有奖举报制度，做到群防群治。

处理好硬件和软件的关系。习近平总书记指出，安全生产必须加强基础建设，提升安全保障能力。安全生产的软件与硬件就是生产的监督管理与设备设施两个方面。一方面，通过硬件的提升，为安全生产打下坚实基础。政府要逐年加大社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、施救设施；督促企业建立正常的安全投入机制，淘汰危及安全的工艺设备，推行煤矿、烟花爆竹行业机械化自动化应用，提升企业生产工艺系统尤其是事故易发多发环节、领域的安全技术和设备设施安全水平。另一方面，通过软件的提质，为安全生产保驾护航。坚持“教育、培训、管理”并重，深入开展安全生产宣传教育、安全生产执法、重点行业领域安全治理“三项行动”回头看，不断加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”，以济公精神抓安全教育——苦口婆心，以愚公精神抓安全管理——锲而不舍，以包公精神抓安全处罚——六亲不认。