浅谈发展林下经济的思考与建议

陈顺品

摘 要：林下经济是我国农民增收的重要渠道，也是新农村建设的重要内容。发展林下经济要把主题放在生态和民生上，将市场需求作为发展动力、政策机制作为发展导向、先进科技作为发展支撑，创新机制，提升其发展优势，加快发展林下经济。文章分析了发展林下经济的意义及存在的问题，提出几点发展林下经济的建议。

关键词：林下经济；发展；思考；建议

一、前言

林业发展对我国的经济发展有着重要的意义，国家对林下经济的发展也愈加的重视。林下经济是将市场需求作为导向，将林地资源再利用作为方法，将增加林地产出作为目的，将自然环境、土地资源以及林荫空间作为依托，发展林下种植、养殖、栽培、采集以及景观利用等为主要内容的复合、立体经营活动。林下经济突破传统单一的生产方式，形成一个以林为基础的开放性、整体效应强的生产系统。发展林下经济要把主题放在生态和民生上，将市场需求作为发展动力、政策机制作为发展导向、先进科技作为发展支撑，创新机制，提升其发展优势，加快发展林下经济。

二、发展林下经济的意义

林下经济，是以林地资源和森林生态环境为依托，开发森林的非消耗性使用价值和消耗性使用价值中那些比较效益高的非木质资源，巧用社会力量和自然力量，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业、 和森林旅游业，包括林下、林中、林上产业；是一种崭新的林业生产方式，是一项新兴的富民产业，是通过充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的新型生态农业模式；是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长、壮大绿色福利的迫切需要；是提高林地产出增、加农民收入的有效途径；是确保农民不砍树也能致富，能实现生态受保护，农民得实惠的改革目标。

发展林下经济的意义主要体现在三个方面：第一，发展林下经济可有效维持生态建设的成果，自从我国改革集体林权制度之后农户有了林地的经营权和收益权，提高了农户从事林业活动的积极性，为发展林下经济打下了坚实的基础，扩大和巩固了集体林改的成果，有效发展及保护了森林资源；第二，发展林下经济可有效增加农民收入，集体林权制度进行改革后，参与主体与受益者都是农民，成为发展林下经济的主要力量，林下经济的发展使在很大程度上促进了农民的就业率，得农民的收入大大增加；第三，发展林下经济可有效缓解我国土地资源紧缺的不利现状，我国人口众多，土地资源非常的紧缺，发展林下经济，可以充分利用林地特点，综合发展林下养殖业、种植业，还可以结合当地的特色开展森林旅游业，充分利用林地资源发展经济，大大缓解了我国土地资源紧缺的现状。

三、林下经济发展存在的问题

当前林下经济发展存在的问题主要表现在四个方面：第一，生产的规模比较小，产业化的程度不高，现在林下经济的发展模式主要是各个区域自行发展，并没有形成专业化、集约化的发展形式，其行业的规范化、组织化比较缺乏，导致其生产缺乏合理的操作，产量比较低，深加工的产品也较少，经济效益达不到顯著的效果；第二，科技含量低，整体效益不高，大部分林下经济的发展模式属于起步阶段，对于一些生产模式的经验总结不够全面，缺少系统化、科学化、深入化的研究，对于相关技术的运用缺乏规范化与标准化，许多生产方式还是运用传统落后的种养形式，产品产量、质量较低，种养成本高，整体效益低下；第三，缺乏先进的基础条件以及充裕的资金，大部分农业的基础设施都比较落后，抗灾、防火等能力严重不足，水、电以及交通等基础设施不配套、不完善，对一些先进种养技术的推广比较困难，一些农户有着很高的热情发展林下经济，但是缺乏资金，发展受到的限制较大，现有的种养农户缺乏充裕的资金支持，难以将林下经济发展成为大规模、拉长产业链条的生产模式；第四，国家的支持以及扶持的力度不够，尽管我国早已发布相关文件明确国家对于发展林下经济的低利息、长期限等信贷扶持政策，但是其林下经济的发展却只是集中在偏远的地区，缺少一些大型龙头企业的领导和带动，经营户们单枪匹马的自行制种、扩繁、销售等，对于林下经济的规模化、健康化的发展非常不利。

四、发展林下经济的建议

1.提高规划建设的标准。发展林下经济不仅需要进行统筹规划，还要因地制宜发展多种产业。在林下经济发展的布局上，要掌握总体发展趋势，进行分区规划，突出特色性质，将其优势充分发挥出来，提高实效性。要防止出现“一刀切”，不能盲目跟进以及一哄而上。坚持生态第一，在开发和保护并重的基础上发展林下经济，将林业产业建设、扶贫开发、农业结构的调整以及建设社会主义新农村等进行相结合，依托优势，科学规划其发展方向以及开发模式，适合种植的地区则发展种植业，适合养殖的地区则发展养殖业。将林下经济的立项审批标准进行适当的提高，鼓励发展规模较大的实力组织及种养大户进行上档升级，逐渐将技术落后的零散、粗放种养户进行淘汰。把培育的重点放在集观光、休闲、采摘、餐饮等为一体的林下经济发展示范区，突出绿色有机的先进理念，体现出农家特色，将林下经济的发展水平及其综合效益进行全方面的提高。

2.强化技术支撑。有效发展林下经济，少不了林业、农业、规划设计、生态保护及市场营销等科学技术的支撑。发展林下经济时，要将技术资源进行统一整合，成立专业的技术服务以及课题攻关小组，重点研究发展林下经济的关键技术，结合实际的发展情况，总结出科学实用的技术规程和标准。制定科学合理的培训计划，定期对种养农户进行相关知识的讲授及技术培训，提高广大农户的专业技术水平。此外，要加强与各大科研单位及高校的合作，有效开展林下种养植的技术研究，引进先进的林下种养殖技术及经营模式，加强发展林下经济的技术支撑。

3.发展壮大龙头组织。有效推动林下经济发展的突破口是培育壮大产业龙头，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，鼓励一些实力强大的种养大户发展深加工，将产业链条进行有效拉长。大力推广品牌战略，将市场竞争力进行有效提高，建立先进的电商平台，减少流通成本，有效促进贸易便利化、网络化。对于一些规模较大、实力较强的基地或是示范点实施重点培养，将其发展成为大规模、上档次、实力强的龙头组织。建立科学、完善的利益或风险共享发展机制，将林下经济的发展往标准化、市场化、品牌化的方向进行推动，形成生产、加工、销售为一体的综合性产业。

4.加大扶持政策。发展林下经济有着巨大的潜力，前景非常广阔，当地政府应该将其作为发展重点，加强政策、资金等方面的支持力度，提高基地建设、技术投入、产品加工等方面的发展速度。相关的部门应该积极策划、包装有关项目，大力争取上级政策及资金的支持，将政策作为引导和支持，将资金及技术作为发展纽带，全方面、深层次的对林下经济的发展潜力进行挖掘，逐步将林下经济发展培育为带动区域经济发展、有效增加农民收入的新型产业。

五、结语

山区林地的资源非常丰富，有着优越的自然发展优势，应该充分有效的运用这些优势，大力发展林下经济。在其发展的过程中，需要在保护生态的基础上将市场需求作为发展动力、政策机制作为发展导向、先进科技作为发展支撑，提高其产业效益，扩大其发展规模，加快发展林下经济。

参考文献：

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