关于旧城改造地下管网施工中难点和解决办法的探讨

葛春茂

（重庆渝中区市政维护管理中心，邮编 400001）

关于旧城改造地下管网施工中难点和解决办法的探讨

葛春茂

（重庆渝中区市政维护管理中心，邮编 400001）

地下管网改造作为旧城改造的重要组成部分，直接关系到人们的生活状况。该文通过分析老城区地下管网的现状及存在的问题，总结了实际改造工程中遇到的难题，并提出了相应的解决办法，以便更好地完成老城区地下管网改造工程。

旧城改造；地下管网；管网设计；管网改造

0 引言

随着经济的高速发展，城市容貌也在不断推陈出新。老城区作为一座城市历史的沉淀，对于该城市的文化传承有着举足轻重的地位。然而，随着时代的变迁和生活水平的提高，老城区地下管网逐渐出现许多问题。管道老化严重，管网规划滞后，地下管网管理混乱，地下资料缺乏等问题[1]层出不穷，预示着老城区地下管网改造工程的进行刻不容缓。考虑到老城区独有的地域形势，着眼于实际改造工程中所遇到的 “疑难杂症”，为了更好地开展老城区改造工程，需要对其中的难点进行深入分析探讨，并且提出行之有效的解决办法。

1 老城区地下管网现状及存在的问题

1.1 地下管线布置错综复杂，缺乏归类管理

老城区道路或房屋下面分布着纵横交错的地下管线，有自来水管、天然气管、雨水管、污水管、电力管、有线联通等弱电通讯管道。这些管道有线路长短不一，有沿线水文地质条件多变的，有各个历史时期修建形成的，有虽为同一类型管道但属不同建设主体单位修建的，有各种材质的，有各种截面大小尺寸的，有单一和共同沟形式的，有各种管沟相互穿插的，有随意埋置而不顾强弱电分区和安全距离的等等。

1.2 应一时之需，留长久隐患

由于历史原因及老城区自身条件的限制，地下管网改造存在许多问题，如改造地理空间位置狭窄，缺乏长期规划设计，缺乏厚实的资金支持，为突击完成任务满足一时民生之需，缺乏专业的行业质量验收标准等。种种不利因素的制约下，导致部分管网改造过程中，施工方为尽早满足生活区域的功能需求，在施工图纸的指导下随意地匆匆下地而不顾结合当地的实际情况，从而留下了如管道安装不到位、不能保证管道运行质量等安全隐患及档案资料缺乏等大量后遗症。

1.3 地下管网信息难获取，施工不细化，造成施工困难

在目前的旧城改造中，对于地下管网改造而言，虽然配套出台了相应管理办法，但在老城区，权责受限的专业的管理机构来全面负责地下管网的综合协调和管理还存在一定难度。同时，各专业管网产权单位不仅没有其它单位的管网资料，有时甚至连自己的管网资料也已丢失或不准确，施工单位获取管网资料的途径难度及费用都相当大，管线的归属不明确，也会影响管网资料的获取[2]。再加上施工项目部没有细化方案、施工员或监理工程师没有认真加强旁站、作业工人没有做到精细化操作，老城区改造工程施工中不可避免地引起相应邻近地下管线损坏，从而引起停水、停气、停电和通讯中断等事故的发生。

1.4 旧式管道规划年限短、设计标准低，管网陈旧，缺乏统一维护

由于旧式管道自身的缺陷，导致老城区的排水管道管径偏小，过水能力较差。同时，由于该区域的管网埋深较浅，管口连接不严实等因素，易造成积水渗漏和管内臭气溢出，进而影响老城区居民的生活质量。另外，相关部门缺乏维护和管理，导致管道堵塞严重，进而影响管道的过流能力[3]。

1.5 原有管线无设计图，增加施工图纸设计的难度，平、立面位置难定

老城区地下管网主要也是按照施工设计图纸进行施工改造的。但是，由于以前的管道修建年代久远，绝大多数没有详细的施工图纸可做改造设计参考，即便是有图纸也会对线位、埋深和管径标注不够明确，进而大大增加了管网改造工程施工图纸设计的难度。另外，某些公共管线采用顶管施工时，顶管处的埋深较浅，只有20～30cm，导致距离顶管处较远的平、立面的位置难以确定。

2 老城区改造中地下管网施工管理的难点及解决办法

经过上述对于老城区地下管网存在问题的分析，考虑到老城区具有道路狭窄、路面交通压力大、各类管线交叉多、施工难度大等特点[4]，需采取有效控制措施，来实现对地下管线的维护及改造。在实际改造过程中，只有抓准老城区改造施工过程中的“难点”、“痛点”，才能提高效率，又好又快地完成好地下管网改造施工。笔者根据实际的工程经验，总结出以下几条关于旧城改造地下管网施工的思考及建议。

2.1 管理体制不健全的应对办法

当地政府宜将管网管理办法上升为地方法律法规，同时授予专业管理机构相应权限，尤其完善具体管理办法，消除管理瓶颈，改变“衙门式”官僚作风和工作方式，变被动管理为主动上门服务，积极地综合协调，提供方便快捷的智能化、信息化的服务套餐清单项目及工作流程。这样，凡老城区改造动工前，建设主体单位只要向专业管理机构申请，那么涉及该区域的管网施工保护的所有信息，都可以在专业管理机构的牵头下、在各产权单位的配合下、在指定时间和指定地点内归集，并且可提供智能化的动态信息和专业的规范的技术指导服务。

2.2 缺乏管网资料或产权单位也不清楚现有管网信息的应对措施

建设主体单位和产权单位一道，在改造施工区域和该区域临界边附近勘察各种管网的检查井和起止阀门，可作适当醒目标识，要求作业工人熟练掌握相应施工操作，要求施工项目部仔细比对该区域的施工图和施工方案，对走向和埋深不明确的加强仪器探测和适宜的探坑探槽，尽量找到其与拟建永久工程的所有关联点和关联线，研究制定保护改建措施和应急预案等。

2.3 没搞好勘察，没结合现场实际，纸上谈兵式依葫芦画瓢式的施工设计图纠偏变更

正是由于老城区地形地貌情况特殊，构筑物多，人流车流复杂，地下管网情况不明，或受经费所限，或受工期制约，导致很多情况下采取无勘察的设计图，开挖后管网根本无空间走廊落地。按施工图审批流程，各参建单位和涉及管网单位汇集现场，在落实好起止点位，满足规范要求和质量验收标准，满足设计概算的大前提下，实施变更流程。根据开挖情况优选线路走廊，在线路转角或管线交叉的地方增设检查井；在走廊断面满足不了设计要求时，另外选择其他材质的结构形式或者做一个专项结构设计，以满足功能需求和安全施工的要求。

2.4 管网改造中“碰口”问题的经验总结

对旧城区而言，管网改造的途径大多是将旧管拆除，新建管道，然后再将原有的用户支管与新管逐一碰口连通。关于给水管网“碰口”问题的处理，陈俊[5]做出了“统筹安排，化整为零，突击施工”、“先重点用户，后一般用户”、“先易后难”的经验总结。然而，对于“碰口”问题在污水管网中的处理方案，张洪波[6]就如何减少施工对交通的影响、如何安全生产以及如何提升工作效率等进行了分析并提出相应的对策。总之，“碰口”作为管道安装的末端环节，应该注重考虑施工区域的功能定位，结合实际情况做好隔离及支护工作（安装安全隔离挡板），协调各部门采取适当的止水措施，派出对“碰口”问题具有丰富经验的施工人员进行操作，在保证安全的情况下，处理好“碰口”问题。

2.5 缺乏施工经验的应对举措

考虑到地下管道腐蚀、老化严重，且地下管网施工专业性强、涉及民生，因此，处置过程更应小心谨慎。首先尽量避免直接损坏，避免管线上部堆载过大，避免过度暴晒和暴雨冲刷；其次，在拟改造施工部位与管线之间挖隔离槽，起到隔断挤压力和振动力的作用；或者在土体可能产生较大沉降而造成管线悬空的，可沿管线下缘设置若干临时性的支撑桩、砖支撑或钢支撑；或者对于中间不宜设支撑的，可用悬吊法固定管线，吊绳吊点的设置原则以能控制管线不产生位移即可；或者对既有管线周边土体进行注浆加固、或施作预应力锚杆、或施作大管棚注浆等施工措施，从而达到保护管线的目的；最后，在施工工艺的选择上，不宜采用荷载大的重型机械施工工艺。在冬季施工注意加强防冻保温，在雨季注意完善防洪防涝措施；在管网施工过程中，若部分排水管道必须穿过道路，则宜采用对环境影响较顶管施工法小的牵引管施工法，其价格便宜，适合管径小的管段施工。总之，应结合实际条件，灵活采取经济、优化的施工方法[7]。

2.6 地下管线损坏后的急救措施

施工前，应准备好管网产权单位紧急联络通讯簿，了解最近一个控制阀或检查井的位置，备好专业探测仪和工具等，并在施工交底会上让有关人员知道。当现场露出地下管线时，应用标牌写明物件名称、类别、安全注意事项等。项目部成立管线保护小组，落实相关责任，监督各级施工班组做好管线保护工作，采取信息化施工，如管线发生异常，应立即与相关专业管网产权单位有关人员联系。采取中断施工、禁用明火、关闭相关阀门、临时封闭交通、搞好临时排水、疏导附近居民等措施，并通报公安局消防处、交警部门、市政、街道等单位，待专业单位赶到现场后规范化快速处置。

2.7 加强地下管网综合档案库的建设方法

地下管网集排水、给水、燃气、热力、电信、电力等多种管道于一体，如何做好这些管道的调度、维护及管理，关系着城市居民的正常生活。张明[8]通过利用GIS（地理信息系统）对建设校园地下综合管网信息系统的探究，提出了城市地下综合管网信息系统的建设思路：应运用当前的科技手段，如GIS、RS（遥感）等，协同办公人员的综合管理，实现地下管网综合档案库的建设。由于老城区建设条件有限，实施智能化管理的难度大，进而要求各个管理部门加强对地下管网资料库的建设与管理；在此基础上针对现代化城市的建设，更应该运用现代化智能手段，加强对完整的地下综合管网档案资料库的建设，以供查阅利用。这就要求专业管线的管理部门需要与政府部门加强交流协作、共同建立地下管网综合档案库，从而为工程建设或改造提供可靠的信息和依据。

2.8 管网施工的现场监管实际和竣工图存在差异的解决办法

由于老城区地下情况的复杂性，故管网施工肯定存在较大的变更，体现在管网位置走向，埋深标高，检查井位置以及特殊位置的特殊结构补充设计等方面。所以，不仅要求业内资料员、施工员及监理人员专业能力强、责任心要高，全过程旁站施工监督拍照摄像，而且还要善于密切沟通，在第一时间、在监理等外部内部共同监督下完善竣工图，同时，做好图片信息和多媒体影音信息的收集整理，做好参照物栓桩的文字记录，埋设相关检测探头设备，做到图纸与现场实际完全一致。最后，在经过专业管理机构现场实地外观检查和功能性检查，验收合格后，将该资料正式移交档案馆，为信息化、智能化数字监控管理提供详实可靠的素材。

2.9 管网施工预算与结算存在较大差异的应对措施

同样，正因为老城区管网施工存在较大的变更，所以预算和结算也存在较大差异。一方面体现在实体永久性工程上，另一方面体现在施工措施上，因此在这两方面都要做好基础性的工作，包括变更设计图、计量资料、变更审批通过的施工方案，主要变更材料的市场价格等资料的收集整理和完善相关手续，因此，更需要专业能力过硬和具备高度责任心的造价员与施工员的通力配合，加强全过程的信息沟通，最后完成结算书与预算书的清单项目比对表及相关文字说明。

3 结语

总之，老城区地下管网的施工因其涉及的内容广、情况复杂多变，进而增加了地下管网的施工难度。为了更好地完成地下管网改造工作，在分析老城区地下管网的现状的基础上，本文提出了相应的解决办法。同时，计算机技术、数字信息智能技术的发展，为建立有效的地下管线施工保护措施提供了有利条件，也为管网施工和管理节省了大量的成本。应在此基础上，注重总结旧城改造中的难题，结合现代化智能手段，加快对城市地下管网综合档案库的建设，进而实现城市的智能化管理。

[1]张慧龙.城市地下管网建设的问题与对策研究——以呼和浩特市为例[D].呼和浩特：内蒙古大学，2015.

[2]孔识荣，徐玲.市政道路改造工程复杂管网施工与协调[J].施工技术，2013，（1）：405-406.

[3]荣梅.老城区市政排水管网改造设计浅析[J].城市道桥与防洪，2012（9）：175-177.

[4]郑凤宜，张磊.市政排水管道改造设计思路研究[J].科技资讯，2013(10)：74-75.

[5]陈俊.城市供水管网改造工程中的若干问题探讨[J].企业导报，2011(21)：296-296.

[6]张洪波.大型污水管道接驳碰口方案探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2015，(15)：3084-3086.

[7]陈威，糜宁，周铖，等.郧县老城区排水管网改造方案探讨[J].给水排水，2015，（7）：95-98.

[8]张明.基于GIS的校园地下综合管网信息系统设计研究[J].长沙大学学报，2007，21（5）：74-76.

Discussion on Construction Difficulties and Countermeasures of Underground Pipe Network in Old City Reconstruction

As an important part of the old city reconstruction,the renovation of the underground pipe network directly affects people's living conditions.Through the status analysis and existing problems of underground pipe network in old urban district,this paper summarizes the problems encountered in the actual reconstruction project,and puts forward the corresponding solutions,so as to better complete the underground pipe network reconstruction of the old city.

old city reconstruction;underground pipe network;pipe network renovation

TU20

A

1671-9107（2017）11-0053-03

10.3969 ／j.issn.1671-9107.2017.11.053

2017-09-11

葛春茂（1975-），男，重庆人，本科，高级工程师，主要从事市政工程技术管理工作。

责任编辑：孙苏，李红