成品油长输管道施工阶段风险管理问题及对策分析

姜军勇

摘 要：在成品油长输管道建设的实践中发现，项目施工阶段受到外界诸多因素的影响而具有巨大的风险，这就需要相应的项目风险管理来尽可能预防和降低风险。在成品油长输管道项目施工阶段积极引进风险管理思想，有利于全面提高管理水平。该文以工程项目风险管理方法和技术为手段，结合成品油长输管道项目的特征及建设程序，对施工作业阶段进行风险管理。

关键词：长输管道 风险管理 风险控制

中图分类号：TE973 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（c）-0077-02

1 长输管道风险管理综述

尽管成品油运输方式中铁路、公路、水运等方便快捷，而且灵活性大，但长输管道运输以其运输量大、便于管理、密闭安全、易于实现远程集中控制等优点而在全世界范围内得到广泛应用和迅速发展，并在成品油运输中占据重要地位。由于成品油具有易燃、易爆的特点，因此在长输管道建设中必须进行相应的风险管理来识别、控制和处置风险。长输管道建设通常具有建设周期长、不确定因素多、工程系统繁杂、专业面广、施工环境复杂、利益关系复杂等特点，因此对长输管道建设施工进行风险管理，需要遵循一定的原则，采用合适的风险管理方法、建立科学的风险管理流程。常用的风险管理研究方法有定性分析法、半定量分析法、定量分析法等。

2 基于模糊评价的成品油长输管道施工阶段风险管理

2.1 长输管道施工阶段风险识别

在模糊综合评价方法下，对成品油长输管道施工风险识别建立三级风险评价指标模型，项目整体风险识别为最高层，第二层则包括进度、质量、费用和HSH 4个评价准则，第三层则是项目在施工建设过程中可能遭受到的各類风险。在这个三级风险评价指标体系中，从整体进行把控，然后对各因子分别进行细化，进而实现精细化风险识别。第三层因子中，可选成品油长输管道项目建设施工中最常见的风险，包括技术风险、经济风险、行为责任风险、政策法规风险、组织管理风险、社会风险与自然风险等。

2.2 长输管道施工阶段风险评价

由于针对成品油长输管道施工阶段的风险评价是一个复杂的系统工程，因此需要对长输管道施工中各风险因素进行确认和确权，明确各风险因子的评价指标权重，进而才能进行模糊综合评价。结合该文构建的长输管道施工阶段三级风险评价指标体系的递阶结构，首先需要对第二层的4个因子确定相对权重。第二层4个因子权重的确定由项目进度控制部门、QHSE控制部门、费用控制部门以及项目专家分别进行评定。通常而言，4个部门对第二层因子权重的评价是不同的，项目上级主管部门的权重相对较大。之后对获得的数据进行加权，得到4个因子的权重值。然后再建立第三层风险因子的第二层风险因子的判断矩阵，并据此计算各类风险对第二层各指标的权重，最后用计算层次总排序的方法得出第三层因子的综合权重。

在获得各风险因子的综合权重之后，对成品油长输管道项目施工的风险进行评价等级，并建立相应的尺度。由进度控制部门、费用控制部门、QHSE控制部门、上级主管部门的若干专家成立评价小组，对各类风险进行评分，然后建立单因素评价矩阵。在评分结果中，分数越高则表明风险越大，最后，在各风险因子均具明确权重之后，对长输管道施工风险进行模糊综合评定，最终确定整体风险。在实践评价中发现，随着技术的不断成熟，成品油长输管道施工阶段组织管理风险、社会风险与经济风险较大，在风险管理中需要对这几个方面进行重点监管。

2.3 长输管道施工阶段风险应对

在成品油长输管道施工阶段，由于项目上的人力、物力、资金、设备等资源有限，因此在改善安全状况、降低长输管道风险上的投入是有限的，这就需要在项目风险管理中对风险控制的投入限制在合理范围，并保证风险控制的效用最大化。在长输管道施工阶段风险应对的具体实施中，需结合风险评价结果进行。从风险评价可知，行为责任风险最大，其次是社会风险和组织管理风险，因此在风险应对时，应将资源优先用于风险较大的环节。此外，由于社会风险、自然风险等具有较大的不可控性，而行为责任风险与组织管理风险主要来源于内部人员，其可控性强、易于改善，因此在风险控制措施的具体实施中，应优先处理低投入高产出的风险事件。

2.4 长输管道施工阶段风险监控

成品油长输管道施工阶段的风险并非一成不变的，因此项目风险的全面监控也是随着风险状态变化而做出趋势分析，并结合分析结果采取针对性的应急方案和纠正措施。通常在成品油长输管道施工阶段的风险监控内容主要包括以下几个部分：一是评估风险应对措施产生的效果，二是及时发现和评价新的风险事件，三是跟踪、评价残余风险的变化和程度，四是监控潜在风险的发展、监控项目风险发生的征兆，五是提供启动风险调整计划的时机和依据。此外，风险监控的程序则为：跟踪已识别风险的发展变化→结合风险来源与后果变化衡量风险应对需求→识别、评价并应对已发风险产生的遗留风险和新增风险→及时排除已解决风险→调整风险管理计划→工程施工结束→风险监控结束。

3 成品油长输管道施工风险管理对策

3.1 提高风险管理意识，加强风险控制

成品油长输管道作为我国重要的能源通道之一，对其项目施工过程中的风险进行科学有效地风险管理至关重要。强化长输管道施工风险管理的前提是提高风险管理意识，一方面长输管道运营企业的管理者需要不断加强风险意识，并通过学习来加强和提高长输管道风险管理和预测。在施工过程中，项目领导需不断强化基层管理人员的风险控制意识，从源头建立起较强的风险管理意识。在正确的风险意识基础上，应加强风险控制，针对成品油长输管道施工特点制定科学的控制规范，并进行系统的风险检测。在风险控制中应做好设计并确保施工质量，提高保护措施质量，进一步提高管理人员素质，提高设施与设备管理水平。

3.2 构建完善的风险评价信息平台

当前从我国成品油长输管道施工阶段风险管理的实践情况来看，缺少完备的数据资料是风险管理面临的最主要问题之一，进而影响风险管理的效果，因此结合实际情况，构建完善的风险评价信息平台是提高我国成品油长输管道管理水平的重要前提。为了提升成品油长输管道施工阶段风险管理的水平，构建完善的风险评价信息平台，收集管道设计、施工、周围环境、历史统计数据等资料，建立信息资源完备的数据库，并组织相关专家、高校研究结构等建立起一套符合我国特色的 成品油长输管道风险管理信息平台。

3.3 开发长输管道施工风险软件系统

无论是数据的采集还是数据的处理，以及长输管道施工中相关风险的分析都需要相关的系统对数据做详细运算，因此可结合当前我国成品油长输管道建设的基本情况，并借鉴国外先进的风险评估软件，建立适合我国成品油长输管道建设的风险软件系统。通常成品油长输管道施工风险软件系统应具备以下基本功能：一是可转化和调用外部数据库数据，二是具备程序演示，以方便操作，且由数据库后台完成参数计算并输出结果，三是形象地标示危险等级，并提出建议措施，四是实现对长输管道进行动态分析管理的功能。

参考文献

[1] 史刘堃.玉溪—富宁成品油管道建设项目风险管理研究[D].中国海洋大学，2015.

[2] 翁建斌.成品油长输管道改线工程油品回收环节注意事项[J].石油化工安全环保技术，2016，32（3）：31-34.

[3] 杜旭峰.输油管道风险管理及HSE管理体系的应用研究[D].西安石油大学，2014.

[4] 许谨.长输管道安全风险评价方法研究[D].西安建筑科技大学，2014.