积极引导加强规范稳步推进农民合作社健康发展

2017-03-24江苏省海门市委农村工作办公室

江苏农村经济 2017年7期

江苏省海门市委农村工作办公室

江苏省海门市委农村工作办公室

2007年《农民专业合作社法》实施以来，在规范发展农民合作社上，海门市委、市政府高度重视，市委农办等部门采取一系列措施，积极引导，加强规范。农民合作社发展成效显现，截止2016年底，全市经工商登记的合作社累计1310家，入社成员29.38万户，涉及种植业、畜禽、水产养殖等10多个领域。全市先后有55家合作社被评为南通市级示范社，40家合作社获省级示范合作社称号，海门市海盛生猪专业合作社等8家合作社被评为国家农民合作社示范社。

一、落实服务举措，优化合作社规范发展环境

一是强化辅导培训，落实专人负责指导合作社各项辅导。每年安排专项经费，围绕合作社规范化建设、财务核算、融资对接、财经法规等内容对辅导员和理事长进行针对性的培训。二是强化政策信息宣传，运用互联网等现代信息技术提供政策发布、信息咨询等服务，利用江苏优质农产品营销网和南通电子商务交易平台，宣传销售名特优产品。三是强化营销服务，发挥长三角经济圈区位优势，组织农民合作社积极参加江苏名特优农产品展销会、上海农产品展销会等，推荐海门山羊肉、特色瓜果等优质农产品。

二、强化监督指导，提高合作社规范运行水平

一是加强部门协调。充分发挥主管部门的职能优势，加强与工商、税务、国土、财政等部门协调配合，落实好各项政策。在登记注册上，联合工商部门降低登记门槛，简化登记程序，在登记注册上提供帮助；在纳税申报上，对税收优惠的落实进行跟踪，对未按文件规定的税收行为进行调查上报。二是强化规范指导。引导和促进农民合作社规范化建设是目前我市合作社工作的重点，按照“发展、规范、整合、提高”原则，引导农民合作社健康发展。

三、出台扶持政策，增强合作社发展动力

一是强化本级财政力度。每年市财政安排300万元专项资金用于农民合作社发展，包括用于合作社贷款贴息、应税销售奖励、示范社创建奖励和新型试点创建奖励。二是积极争取上级财政的项目扶持。在南通市委农办的支持下，争取200万元综合社试点项目。2012年至2015年，争取省级财政合作社专项项目扶持资金达1165万元，年均近300万元。

四、组织开展试点，推进合作社创新发展

在社区股份制改革的基础上选取了有村领办合作社、有产业和发展方向、有好的带头能人的余东镇长圩村、四甲镇头桥村和工业园区李彬村开展综合社试点，同时积极申报实施省级农民合作社综合社项目，规范开展综合社试点。目前三个村已完成成员界定、清产核资、股权量化、召开成立大会、工商登记等环节任务，综合社试点已基本完成。同时，组织开展新型合作试点，成立了全市第一家民宿合作社——南通官公河畔民宿专业合作社。