让每所学校精彩 让每位学生出彩

夏灵峰

让每所学校精彩 让每位学生出彩

夏灵峰

教育格局；因校制宜；因材施教

靖江，地处苏中门户，南濒浩瀚长江，北倚苏中平原，素称大江翠玉苏北江南。靖江也是一座年轻的移民城市，开放包容，崇文尚教，民风淳朴。明成化七年（1471年）建县以来，历任知县修建书院、兴办学堂，众多开明人士热心教育、捐资助学，有着较为深厚的教育底蕴。新中国成立以来，靖江这块土地上走出8名两院院士，20多名将军（其中上将3名）。近年来，靖江市顺应时代发展大潮，以现代先进的教育理念为引领，积极探索符合教育发展规律、适合学生身心健康的发展路径。市委市政府立足群众和社会需求，通过规划引领、政策扶持和多元投入，统筹各类教育发展；教育行政部门坚持依法治教，深化综合改革，优化师资配备，激发学校办学活力；各级各类学校加强课程建设，坚持特色立校、品牌强校，形成了百花齐放的教育大格局。

一、政府层面：顺应大势，把握脉搏，建立适合时代发展的教育格局

社会是多元的，对教育和对人才的需求是多样的。靖江市委市政府坚持教育优先发展，把教育办在人民群众的兴奋点上，办在经济社会发展的契合点上。

一是统筹规划，促进基础教育优质均衡。靖江市每个5年都要研究制订新一轮教育布局规划，针对区域人口变化趋势，不断优化中小学幼儿园布局。听民意、汇民智、聚民力，近5年，多方投入建设资金30多亿元，新建、改扩建各类学校30所。这些学校有的是各镇（园区、办事处）政府以交钥匙方式建设，有的是小区开发商配套建设，有的是企业捐资助学，资金投入渠道多元化。同时，加大对薄弱学校的装备投入力度，全市义务教育学校90%以上达到省现代化办学标准。靖江先后获评全国首批义务教育发展基本均衡市、省首批义务教育优质均衡市和省学前教育改革发展示范区。

二是产教融合，促进职业教育良性发展。积极响应教育部关于职业教育应把专业建在产业链上，把学校建在开发区里的要求，按照国内领先、苏中一流的标准建设靖江市职教中心。一期投资20亿元，占地740亩，建设一所本科院校，引进常州大学怀德学院驻区办校；二期目前启动实训中心建设，总投资5.2亿元，占地面积158亩，高标准建设一流的产教融合基地；三期将进一步扩大规模，全市各类社会职业技术培训机构全面入驻，建立大培训格局。当前，我市中职学校全面实施双元制培训模式，通过企业冠名班、订单式培养，深化校企合作，毕业生就业率达到99%。

三是多方参与，促进各类教育协调发展。为满足群众接受教育的需求，我市搭建了比较完善的终身教育体系：成立泰州地区首家开放大学；10个镇（街道、办事处）均建成省标准化社区教育中心，获评省社区教育示范区；2014年成立的老年大学现如今已发展到23个班，832名学员；社区与学校联合开办69个校外辅导站，为留守儿童、外来务工子女、困难儿童提供义务辅导。

二、教育部门：遵循规律，因校制宜，营造适合学校发展的外部环境

靖江贯彻落实党的十八届三中全会关于深化教育领域综合改革的部署，深入推进教育管办评分离，扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，充分激发各级各类学校的办学活力。

一是优化办学机制。全面推行一校一章程，修订完善计划，建设科学、民主、公平的现代学校制度。学校都成立了家长委员会，发动家长监督教育、参与治理、建言发展。推进集团（联盟）办学，组建5个教育集团和24个教育联盟，借鉴现代企业管理制度和运行机制，打破学校原有的管理边界，让优质学校承担更多的社会责任，促进城乡教育一体化发展。

二是优化师资配置。全面落实以市为主的教师管理体制，建立教育行政部门统一管理，学校按岗聘人，教师有序流动的用人机制，淡化教师的校籍管理，满足各类学校的师资需求。建成省示范性教师发展中心，推行学分制培训管理模式，每年开展集中、远程和校本相结合的教师全员培训，以及45周岁以下教师全员参与的基本功大比武。全市建立了稳定的骨干教师、名教师梯队，市级以上骨干教师比例达到28%，满足每一名教师的专业发展需求。

三是优化督导评估。以发展为核心，推行差异式督导，设立基础性指标、规范性指标和发展性指标，突出纵向对比，重点关注各类学校转化弱项、提升优势、创新发展的情况，彰显学校个性。聘请20名退休干部和特级教师担任责任督学，实施指导性督导，将优秀的管理和教学经验向薄弱学校传输，培植学校教育品牌。

三、学校层面：立足主体，因材施教，办好适合学生成才的学校

在《靖江市十三五教育发展规划》中，我们提出：实施多样化、个性化的课程设置，满足不同潜质学生的发展需要。为学生开启生涯规划指导，启迪每一名学生找到适合自己的发展方向。

一是推进素质教育。严格执行国家和省课程标准，开齐上足各类课程。扎实开展阳光体育活动，加强体育特长生培养，近年来为省运动队输送了10多名优秀运动员，其中包括世界举重冠军周燕、亚洲击剑冠军朱敏、全国田径冠军朱亚运等。打造春之声艺术教育活动品牌，挂牌成立30个青少年素质教育实践基地，建立各类学生社团1000多个，促进了学生的个性发展。如滨江学校，以做最好的自己为校训，根据每个学生的兴趣、特长和发展水平设计相应的教育方案，尊重和保护每个学生发展的差异性，取得很好的教育效果。

二是推进特色教育。市教育局成立了特色学校创建规划领导小组，统筹中小学特色创建工作。定期组织专家到学校会诊，提炼适合校情的办学理念和特色。鼓励农村学校因地制宜开设地方校本课程，如孤山镇、生祠镇、西来镇分别将泥狗子文化、岳飞文化、农耕文化融入课堂，使地方传统文化得以传承和发扬。加强特色学校和创建先进单位的评估，将评估结果纳入对学校的年度考核。目前，全市学校基本实现“一校一特、一校一品”全覆盖，涌现出城中小学书法教育、滨江学校科技教育、城北小学传统体育、莲沁小学艺术教育等一大批有影响力的特色教育品牌。

三是推进教学改革。课堂教学是教书育人的主阵地。近年来，我市坚持因材施教，在深化课堂教学改革、推进“‘互联网’+教育”“行政班+走班”等方面进行了一些有益的尝试和探索。研发推广极课大数据平台，对学生进行学业信息采集与学情追踪反馈，实施有针对性的差异辅导，省内外有50多所学校到我市考察借鉴该系统。承办了泰州市普通高中 “行政班+走班教学管理工作改革现场推进会”。

适合的才是最好的。适合的教育，是一个极具广度和深度的概念，以前，我们也只是做了一些与之相契合的尝试，还没有形成系统的教育理念和体系。今天的专题研讨会对于我们来说是一个难得的契机，为我们今后教育的发展指明了方向。我们也希望得到更多的支持和帮助，比如更系统的理论支撑，更科学的课程体系，更合理的评价方式，更宽松的发展环境等等，建议省厅从政策层面提供更精准到位的设计，引导政府“发展适合的教育”，引导学校办好适合的教育，引导家长选择适合的教育，引导社会支持适合的教育；从理论和实践层面，提供更多观摩和研讨的平台。

（作者系江苏省靖江市委教育工委书记、靖江市教育局局长）

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